당은 인민의 감독을 받는다 - 뿌리가 튼튼하고 나무가 튼튼하면 만사가 잘 풀린다

광 빈성 바돈 타운 광투이 사에 남투이 마을 문화관이 건설되고 있으며, 사단 공동체 투자 감독 위원회의 감독을 받고 있습니다.

이러한 관점은 이론에서 생생한 실천에 이르기까지 당의 지도력, 통치력, 전투력을 강화하고, 인민의 지배력을 증진하며, 나라를 건설하고 발전시키는 힘의 원천을 풀어놓는 중요한 해결책이 되었습니다.

1차시: 정책 방향을 명확히 정의하고 꾸준히 완성하라

이론적 사고를 발전시키고 인민의 지배를 증진하기 위한 지침과 정책을 완성하는 과정은 각급 당 위원회와 당국이 결의안을 실행하고 실천하는 데 있어 적극적이고 창의적인 자세를 취할 수 있는 정치적 ·법적 기반입니다. 지침과 정책, 정책과 법률 등 모든 것은 기층에서 인민이 감시, 사회 비판, 그리고 민주주의 구현에 있어 역할을 강화하는 것을 목표로 합니다.

우리 당의 창건자이자 지도자이신 호찌민 주석께서는 항상 인민의 역할과 힘을 강조하셨고, 인민의 능력과 힘을 믿으셨습니다. 그는 "모든 것은 인민과 함께 연구하고 논의하며, 인민에게 설명해야 한다", "인민을 신뢰하라. 모든 문제는 인민과 함께 논의하고 해결책을 찾아야 한다", 그리고 "인민의 의견을 바탕으로 간부와 조직을 개선해야 한다"고 강조하셨습니다.

일관되고 일관된 관점

사회주의 과도기 국가 건설 강령(1991년)은 “당은 정치 제도를 영도하고 또한 그 제도의 일부이다.당은 인민과 긴밀히 연결되고, 인민의 감독을 받으며, 헌법과 법률의 틀 안에서 활동한다.”라고 명확히 밝혔다. 그 이후 당대회 문서들은 “당은 인민과 긴밀히 연결되고, 인민의 감독을 받으며, 인민의 주권적 권리를 존중하고 증진하며, 인민에 의지하여 당을 건설한다.”고 확언했다. 제13차 당대회 문서들은 “정치 제도 내 조직의 활동 효과, 간부 및 당원 부대의 자질과 역량을 감독하고 평가하는 데 인민의 참여를 효과적이고 실질적으로 조직할 것”을 요구한다.

제7차 당대회에서 채택된 당규약은 "당은 인민과 긴밀히 결속하고, 인민의 지배권을 존중하며, 인민의 감독을 받고, 인민을 단결시키고 지도하여 혁명 사업을 수행한다"라고 규정하고 있습니다. 제8차, 제9차, 제10차, 제11차 당대회에서 채택되어 현재 시행 중인 당규약은 모두 "베트남 공산당은 집권당이며, 인민의 지배권을 존중하고 증진하며, 인민의 감독을 받고, 인민에 의거하여 당을 건설하며, 인민을 단결시키고 지도하여 혁명 사업을 수행한다"라고 명시하고 있습니다.

사회주의 과도기 국가 건설 강령(2011년 보충 및 개발)에서는 “인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 사회주의 법치국가를 건설한다”는 것이 베트남 사회주의 과도기의 8가지 특징 중 하나라고 강조하며, 동시에 당과 국가가 전선과 인민조직이 효과적으로 활동할 수 있는 여건을 조성하고, 사회 감독과 비판의 역할을 수행할 것을 요구한다.

"당은 인민의 감독을 받는다"는 관점은 법률 문서에 제도화되어 있습니다. 2013년 헌법은 제4조에서 "베트남 공산당은 인민과 긴밀히 연결되고, 인민을 위해 봉사하며, 인민의 감독을 받고, 그 결정에 대해 인민에게 책임을 진다"라고 규정하고 있으며, 동시에 제9조에서는 베트남 조국전선에 대한 감독 및 사회 비판 기능을 규정하고 있습니다.

이론을 발전시키고 정책을 완성하다

"당은 인민의 감독을 받는다"는 관점을 제도화하고 구체화하려는 노력은 대의 민주주의를 촉진하고, 국회, 정부, 각급 인민위원회 및 인민위원회의 운영의 질, 효과성, 효율성을 향상시켰으며, 기층 수준에서 직접 민주주의를 효과적으로 실현했습니다.

제6차 전국당대회 문건은 "당은 영도하고, 인민은 주인이며, 국가는 관리한다"는 기제를 제시하고 "인민은 알고, 인민은 토론하고, 인민은 실행하고, 인민은 검열한다"는 구호를 체계적으로 관철할 것을 요구했습니다. 그러나 오랫동안 이 구호는 구체적인 실행 메커니즘을 갖추지 못했습니다. 제8차 전국당대회에서 우리 당은 "인민은 알고, 인민은 토론하고, 인민은 실행하고, 인민은 검열한다"를 당과 국가의 주요 정책과 지침을 수립하고 관철하는 모토로 확정했습니다.

1998년 2월 18일자 정치국 지침 제30-CT/TW호(풀뿌리 민주주의 규정 제정 및 시행)는 "국민은 알고, 국민은 토론하고, 국민은 실행하고, 국민은 검토한다"는 모토가 법으로 구체화되고 제도화되지 않았으며, 현실에 적용되기까지 시간이 걸린다"는 조건 하에 발표되었습니다. 정치국 지침 제30-CT/TW호, 그리고 정부 법령, 국회 상임위원회 조례, 그리고 대의민주주의의 형태를 통해, 국민은 풀뿌리 차원에서 직접 민주주의를 실천하고 있으며, 국민 스스로 논의하고, 합의하고, 제정하고, 시행하는 규정 및 법률을 준수하고 있습니다.

베트남 조국 전선 및 사회정치 조직에 대한 감독 및 사회 비판에 관한 규정(정치국 2013년 12월 12일자 결정 제217-QD/TW호에 의함); 베트남 조국 전선, 사회정치 조직 및 당 건설과 정부 건설에 대한 의견 제시에 참여하는 사람들에 대한 규정(정치국 2013년 12월 27일자 결정 제218-QD/TW호에 의함); 당 내부의 퇴보, "자기 진화", "자기 변혁"을 방지하고 격퇴하기 위한 투쟁에서 인민의 역할을 지속적으로 촉진하기 위한 중앙위원회 직속 당 위원회 및 조직에 대한 지침"에 관한 사무국 2017년 10월 3일자 결정 제99-QD/TW호; 2018년 2월 2일자 비서처 규정 제124-QD/TW호 "지도자, 주요 간부, 간부 및 당원의 도덕과 생활양식 함양 및 양성에 관한 베트남 조국전선, 사회정치조직 및 인민의 감독"은 당의 중요한 규정이며, 베트남 조국전선과 사회정치조직에 대한 감독 및 사회적 비판이 당의 지도력, 국가의 효과성과 효율성, 그리고 베트남 조국전선과 사회정치조직의 활동의 질을 향상시키는 데 중요한 역할과 의의를 가진다는 것을 확증했습니다.

2015년 베트남 조국전선법은 감독 활동과 사회 비판 활동에 관한 장을 신설했습니다. 국회 상임위원회, 정부, 그리고 베트남 조국전선 중앙위원회 상임위원회의 2017년 6월 15일자 결의안 제403/2017/NQLT-UBTVQH-CP-DCTUBTWMTQVN호에서도 감독 및 사회 비판의 형태를 구체적으로 명시하고 있습니다.

제13차 전국당대회 문건은 "국민은 알고, 국민은 토론하고, 국민은 실천하고, 국민은 검열하고, 국민은 감독하고, 국민은 이익을 얻는다"라는 모토를 효과적으로 이행해야 한다는 필요성을 보완하고 강조했습니다. 이론 연구자들은 "국민은 감독한다"와 "국민은 이익을 얻는다"라는 두 가지 내용을 추가한 것은 이론적 사고의 발전이며 당의 민주주의 정책을 완성하는 것이라고 논평했습니다. 중앙이론위원회 전 서기장인 응우옌 비엣 통 부교수에 따르면, 이는 국가를 보호하고, 건설하고, 발전시키는 과정에서 국민의 지위와 역할에 대한 당의 인식을 한 단계 진전시킨 것입니다. 2022년 기층 민주주의 이행법은 "국민은 알고, 국민은 토론하고, 국민은 실천하고, 국민은 검열하고, 국민은 감독하고, 국민은 이익을 얻는다"라는 모토를 완전히 구체화했습니다.

베트남 조국전선 중앙위원회 민주주의법률자문위원회 부위원장인 두 주이 트엉은 기층 민주주의 이행법의 제정 및 공포가 우리나라 사회주의 민주주의의 발전이라고 평가했습니다. 기층 민주주의 이행은 단순한 구호에서 벗어나 국민의 권리를 구체적으로 규정하는 법적 규범으로 전환되었으며, 국민은 자신의 주권 행사를 위한 확고한 법적 도구를 갖추게 되었습니다.

구체적이고 실용적인 행동 프로그램

베트남 조국전선 중앙위원회 상무위원회는 "당의 결의를 인민의 결의로 전환"하기 위해 사회 감독 및 비판 절차, 인민검열위원회, 지역투자감독위원회의 조직 및 운영에 대한 지침, 간부, 당원 및 간부 업무에 대한 감독에 대한 지침 등의 문서를 신속히 발표했습니다.

베트남 조국전선 중앙위원회 상임위원회, 당 대표단, 상무위원회는 각 부처와 협력하여 4개 규정과 13개 조정 프로그램을 수정, 보완, 서명하여 지방 및 단위의 사회적 감독 및 비판 활동을 보장하기 위한 메커니즘과 조건을 구축했습니다.

여러 지역의 현장 조사 결과, 당 위원회와 조직들이 당이 인민의 감독을 받는다는 정책을 실현하는 과정에서 적극적으로 활동하고 있는 것으로 나타났습니다. 중앙대중동원위원회 자료에 따르면, '감독 및 사회 비판에 관한 규정 및 규칙'이 제정되고 베트남 조국전선, 사회정치 단체 및 인민들이 당 건설 및 정부 건설에 대한 의견을 제시한 직후, 벤째성, 빈투언성, 라이쩌우성, 꽝남성, 떠이닌성, 타이빈성, 하이즈엉성 당 위원회는 지침을 발표했습니다. 호치민시 당 위원회와 타이응우옌성, 라오까이성 당 위원회는 프로젝트를 발표했습니다.

이 문서들은 도(省)에서 코뮌, 구, 읍(區, 읍, 면) 기층까지 동시적 실행을 안내하는 문서입니다. 2022년 3월까지 54/63개 도·시는 조국전선, 사회정치단체 및 인민의 의견을 수렴하는 각급 당위원회, 당 조직 및 당국의 책임에 관한 규정을 발표했습니다. 52/63개 도·시는 각급 당위원회 및 당국 책임자와 인민 간의 직접 대화에 관한 규정을 발표했습니다. 나머지 도들은 실행 지침을 위한 당위원회의 공식 문서 또는 계획서를 발표했습니다.

꽝빈성 당위원회 상임위원회의 지시에 따라 당 서기는 사회 감독 및 비판 업무를 직접 지휘해야 합니다. 꽝빈성 베트남 조국전선위원회 상임 부위원장인 쯔엉 반 호이(Truong Van Hoi)는 지난 10년간 꽝빈성 각급 조국전선은 72만 명 이상의 참가자를 대상으로 10,200회 이상의 선전 활동을 조직하고, 60개의 전문 페이지와 칼럼을 제작했으며, 수천 개의 뉴스, 기사, 사진을 게재했습니다. 또한 1,000여 건의 선전 자료와 감독, 비판, 그리고 각급 조국전선 간부들에게 권고안을 제공했습니다.

2017년 12월, 박칸성 당위원회는 정치 이념, 도덕, 생활 방식, 정치 체제 내 "자기 진화", "자기 변혁"의 27가지 타락 양상을 명시하는 결정 제1926-QD/TU호를 발표했습니다. 그 직후인 2018년 1월, 박칸성 당위원회는 성 내 각급 당위원회와 당 조직이 당 내부의 타락, "자기 진화", "자기 변혁"을 예방하고 퇴치하기 위한 투쟁에서 인민의 역할을 강화해야 한다고 명시하는 결정 제06-QD/TU호를 발표했습니다.

박칸성 당위원회 대중동원위원회 위원장인 마투동디엔 동지는 다음과 같이 말했습니다. 박칸성 당위원회는 조국전선과 사회정치조직의 당과 정부 건설에 대한 감독, 사회 비판, 의견 제시 참여에 대한 규정과 규칙을 정하는 것과 더불어 이러한 활동을 위한 자금 배정에도 주의를 기울이고 긴밀히 지도하고 있습니다.

닌투언성 당위원회의 2014년 12월 30일자 결정 제2942-QD/TU호는 당 조직, 정부 기관, 간부 및 당원이 조국전선, 사회정치단체 및 인민의 의견에 답변하고 이를 수용해야 하는 기한을 구체적으로 규정하고 있습니다. 닌투언성 베트남 조국전선위원회 위원장인 레 반 빈 동지는 다음과 같이 보고했습니다. 닌투언성의 각급 당위원회와 당국은 사회 감독 및 비판 활동에 대한 모범과 포상에 특별한 주의를 기울이고 있습니다. 매년 당위원회와 당국은 이러한 활동에서 성과를 거둔 집단과 개인을 표창하고 포상합니다.

지난 10년 동안 닌썬 현에서는 30개 이상의 단체와 50명의 조국전선위원회 우수 인사가 현, 코뮌, 타운, 주거 지역에 이르기까지 모든 계층과 부문에서 표창과 포상을 받았습니다. 판랑탑참 시는 시, 구, 코뮌, 주거 지역에 이르기까지 120개 이상의 단체와 80명의 조국전선위원회 우수 인사에게 표창을 수여했습니다.

우리 당은 사회주의 민주주의를 확대하고 인민의 지배를 증진하는 것이 혁명과 혁신의 승리를 보장하는 목표이자 동시에 원동력이라고 결의했습니다. 인민과 긴밀히 소통하고, 그들의 의견을 경청하고, 그들의 계획을 지지하며, 관료주의에 맞서고, 인민과 거리를 두는 것은 집권당의 근본 원칙입니다. 호찌민 주석은 "인민에게 공허한 이론이나 공허한 정치는 있을 수 없다"고 지적했습니다.

당은 인민의 감독을 받으며, 인민의 주권을 존중하고 증진하며, 인민에 의지하여 당을 건설합니다. 정책은 정책과 법률로 제도화되어야 하지만, 사회적 공감대를 형성하고, 민족대단결의 힘을 증진하며, 정치적 과업을 잘 수행하기 위해서는 강력하고 실천적이며 동시적인 실행 방안이 마련되어야 합니다. "우리는 인민이 비교하고, 고려하고, 문제를 해결하는 방식을 인민을 지도하는 방식으로 전환해야 합니다."

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