계획 및 투자에 있어서 권한의 분산화와 위임을 촉진합니다.

킨테도티- 10월 30일 오전, 제15대 국회 제8차 회의에서 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 방식의 투자법, 입찰법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안에 대한 발표 및 검증 보고서를 청취했습니다.

기획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 형태의 투자법, 입찰법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법안 초안에 대한 보고서를 제시하면서, 기획투자부 장관 응우옌 치 중은 이 법이 기관의 긴급한 어려움과 장애물을 신속히 제거하고, 행정 절차를 간소화하며, 기획, 사업 투자 , 공공-민간 파트너십 형태의 투자 및 입찰 분야에서 권한의 분산화와 위임을 촉진하기 위해 만들어졌다고 말했습니다.

입법 과정은 투자, 생산 및 사업 활동을 원활하게 하기 위해 어려움을 야기하는 모순적인 규정을 개정하고 시급한 개정 요건을 충족하는 데 중점을 두고 있습니다. 베트남의 국제 조약 및 공약에 따라 법 체계의 일관성과 통일성을 확보합니다.

기획투자부 장관 응우옌 치 중이 보고서를 발표하고 있다. 사진: Quochoi.vn

도시계획법과 관련하여, 본 초안은 상위 계획이 승인되지 않았을 경우 계획 수립 근거와 관련된 문제를 해결하기 위해 기술 및 전문 계획과 국가 계획 체계의 계획 간의 관계를 명확하게 규정하고 있습니다. "도시 및 농촌 계획"을 "기술 및 전문 계획"으로 규정하는 것은 이러한 유형의 계획의 성격에 부합하며, 도시 및 농촌 계획법 초안의 규정과도 부합합니다.

투자법과 관련하여, 초안법은 총리가 산업단지 및 수출가공구역의 기반시설 건설 및 사업에 관한 투자 프로젝트, 특수 항만에 대한 투자 자본 규모가 2조 3,000억 동 미만인 새로운 항구 및 항만 지역 건설에 관한 투자 프로젝트, 국가유물 및 특별국가유물로 유관기관에서 인정한 유물의 구역 I 및 구역 II 보호 범위 내에서 규모에 관계없이 투자 프로젝트에 대한 투자 정책을 지방인민위원회에 승인할 권한을 규정합니다. 다만, 세계 유산 목록에 있는 특별국가유물의 보호 구역 I 내에서의 투자 프로젝트는 제외하며, 이는 지방자치단체의 주도권을 창출하기 위한 것입니다.

본 법안은 공공재 및 서비스 제공을 위한 모든 공공투자 부문 사업에 대해 PPP 모델 시행을 장려하기 위해 민관협력 투자법의 여러 조항을 개정합니다. 단, 국가 독점 부문 사업이나 국방, 안보, 사회질서 및 안전 분야 사업은 제외됩니다. PPP 사업 시행을 위한 최소 투자자본 규모 제한을 폐지하고, 각 부처 및 지방자치단체가 투자자의 필요와 시행 조건에 적합한 사업 선정을 검토하고 결정할 책임을 갖도록 합니다.

국회 경제위원장 부 홍 탄이 검증 보고서를 발표하고 있다. 사진: Quochoi.vn

입찰법과 관련하여, 입찰법의 일부 내용을 개정하여 프로젝트 승인 전에 계약자 선정 결과를 승인하거나 국제 조약 및 차관 협정 체결 전에 계약자와 계약을 체결할 수 있도록 허용함으로써 프로젝트 및 입찰 패키지의 시간 절약 및 신속한 진행을 지원합니다. 또한, 개발 파트너와 외국 공여국이 국제 조약 및 차관 협정 협상 및 체결 과정에서 구속력 있는 조건으로 제한 입찰, 국제 입찰 및 국내 입찰을 적용할 수 있도록 허용하여 국제 조약 및 차관 협정 협상 및 체결 절차를 가속화합니다.

경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 이러한 내용을 검토한 후 경제위원회가 기본적으로 초안 법률을 개정하고 보완할 필요성에 동의한다고 밝혔습니다.

국회 경제위원장은 법률사업과 법체계의 정합성과 관련된 구체적인 내용에 대해 법률사업은 국가·지방·도 계획의 계획 순서, 계획 내용, 조정과 관련된 여러 조항을 수정 및 보완할 것을 제안한다고 밝혔습니다.국가·지방·도 계획은 계획법의 규정에 따라 작성, 평가, 승인 및 조정되는 계획입니다.그러나 정부는 7, 8차 회의에서 지질광물법을 공포하고 전기법과 문화재법을 개정하여 국가·지방·도 계획의 작성, 평가, 승인 및 조정 순서, 절차에 대한 내용을 수정하자고 제안했지만, 계획법에서 위 내용과 관련된 조항을 수정 및 보완하자고 즉시 제안하지는 않아 적절하지 않습니다.

경제위원회는 정부가 관련 기관에 법률 초안을 검토하고 개정하여 법 체계의 일관성을 확보하고, 많은 법률에서 동일한 내용을 규정하여 중복과 갈등을 유발하고 법률 적용 과정에서 어려움을 겪지 않도록 하며, 계획 수립, 평가, 승인 및 조정의 진행을 가속화하기 위해 순서와 절차를 간소화할 것을 권고합니다.

경제위원회는 국가, 지역 및 지방 계획의 내용 중 프로젝트 목록 내용과 관련하여 계획법 개정안에서 공공투자법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법 및 국회에 제출된 여러 법안(예: 전기법 초안)의 계획 적합성 평가와 관련된 규정에 대한 개정안을 지속적으로 검토하고 연구하여 실행 가능성과 일관성을 확보하고 시행 과정에서의 장애물을 피하며 투자 및 사업 활동의 실제 시행에서 긴급한 어려움과 장애물을 해결하는 데 기여할 것을 권고합니다.

경제위원회 위원장은 투자법의 특별투자절차에 관해 정부가 이러한 특별투자절차가 적용되는 대상을 주의 깊게 검토하고 명확하고 엄격하게 규제할 것을 제안했습니다. 특별투자증서 부여 권한의 분산화가 각 관리 계층의 역량, 의사결정 능력, 조직 및 인적 자원에 부합하도록 영향을 철저히 조사하고 평가하여 법체계의 일관성을 확보해야 합니다. 동시에 제재를 보완하고 구체적인 책임을 부여하고 위반 사항을 처리하여 시행의 실행 가능성과 효과를 확보해야 합니다. 특히, 지역, 지방 및 전국의 사회경제적 발전에 광범위한 영향을 미치는 복잡하고 전문적인 대규모 프로젝트의 경우 더욱 그렇습니다.

PPP 방식 투자 분야, 규모, PPP 사업 시행을 위한 최소 투자 자본금과 관련하여, 경제위원회 위원장은 시범 사업 단계에서 일부 지자체의 적용 범위 확대에 대한 종합 및 평가가 이루어지지 않았다고 밝혔습니다. 따라서 본 제안을 검토, 검토, 신중히 검토하고, 면밀한 평가를 통해 보완할 것을 권고합니다.

경제위원회는 입찰법 개정안의 사전 입찰 내용과 관련하여 정부에 사전 입찰에 관한 규정 적용에 대한 구체적인 영향을 설명하고 평가해 줄 것을 요청했습니다. 사전 입찰에 관한 규정에서는 투자자와 계약자의 권리와 책임을 고려하여 양측의 합법적인 권리와 이익을 보호하고 불만과 비난을 피하기 위한 적절한 규정을 마련해야 합니다.

같은 날 오전 국회 의원들은 그룹별로 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 입찰법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안을 논의할 예정이다.

[광고_2]
출처: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html