킨테도티 - 10월 30일 오전, 제15대 국회 제8차 회의에서 국회 는 계획법, 투자법, 민관협력투자법, 입찰법 등 여러 법률 조항을 개정 및 보완하는 법안에 대한 발표와 검토 보고서를 청취했다.
응우옌 찌 중 기획투자부 장관은 기획법, 투자법, 민관협력투자법, 입찰법 등 여러 법률 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안을 발표하면서, 이 법안은 시급한 제도적 어려움과 장애물을 신속하게 해결하고, 행정 절차를 간소화하며, 기획, 투자 및 사업, 민관협력투자, 입찰 분야에서 권한의 분산과 위임을 촉진하기 위해 마련되었다고 밝혔다.
입법 과정은 상충되는 규정, 장애물을 야기하는 규정, 그리고 투자, 생산 및 사업 활동을 촉진하기 위해 시급히 개정이 필요한 규정을 우선적으로 수정하는 원칙을 준수합니다. 이는 법률 시스템의 일관성과 통일성을 보장하고, 베트남의 국제 조약 및 의무를 준수하는 데 기여합니다.
계획법과 관련하여, 본 법안은 국가 계획 체계 내에서 기술·전문 계획과 계획 간의 관계를 명확히 규정함으로써, 상위 계획이 아직 승인되지 않은 경우 계획 수립의 기초 마련에 어려움이 있는 문제를 해결하고자 합니다. "도시·농촌 계획"을 "기술·전문 계획"으로 정의한 것은 이러한 유형의 계획의 본질과 일치하며, 도시·농촌 계획법 초안의 규정과도 부합합니다.
투자법과 관련하여, 법안 초안은 총리의 투자 정책 승인 권한을 다음과 같은 사업에 대해 지방 인민위원회에 위임하는 내용을 명시하고 있습니다. 산업단지 및 수출가공지대 기반시설 건설 및 운영 투자 사업, 특별항만 내 신규 항만 및 항만 지역 건설 사업(투자 자본 2조 3천억 VND 미만), 그리고 관할 당국이 국가유적 또는 특별국가유적으로 지정한 유적지 1구역 및 2구역 내 규모에 관계없이 진행되는 투자 사업(단, 세계 문화유산 특별국가유적지 1구역 내 투자 사업은 제외)으로, 이는 지방 정부의 권한을 강화하기 위한 것입니다.
이 법안은 공공재 및 서비스 제공을 목적으로 하는 모든 공공투자사업에 대해 민관협력투자법의 일부 조항을 개정하여 민관협력사업의 도입을 장려하는 것을 목표로 합니다. 단, 국가 독점 분야 사업이나 국방, 안보, 사회 질서 및 안전 분야 사업은 제외합니다. 민관협력사업의 최소 투자자본 요건을 폐지하고, 관련 부처, 기관 및 지방자치단체에 투자자의 요구사항과 여건에 부합하는 사업을 검토하고 선정할 책임을 부여합니다.
입찰법과 관련하여, 사업 승인 전 또는 국제조약이나 해외차관협정 체결 전 계약자 선정 결과 승인이나 계약 체결을 허용하는 방향으로 일부 조항을 개정하여, 사업 및 입찰 진행에 소요되는 시간과 속도를 단축하는 데 기여하고자 합니다. 또한, 개발 협력 기관이나 해외 공여국이 국제조약 및 해외차관협정의 협상 및 체결 과정에서 제한입찰, 국제입찰, 국내입찰 등을 필수 조건으로 요구하는 경우, 이러한 입찰 방식을 적용할 수 있도록 하여 협상 및 체결 절차를 신속하게 진행할 수 있도록 할 예정입니다.
이 사안을 검토한 경제위원회 위원장 부홍탄은 경제위원회가 법안 초안에 포함된 법률을 개정하고 보완할 필요성에 기본적으로 동의한다고 밝혔습니다.
국회 경제위원회 위원장은 법안의 법률 체계와의 일관성 문제와 관련하여, 해당 법안이 국가·지방·성 계획의 수립 과정, 내용 및 조정과 관련된 여러 규정을 개정 및 보완하는 내용을 담고 있다고 지적했습니다. 이러한 계획들은 계획법의 규정에 따라 수립, 평가, 승인 및 조정되는 것입니다. 그러나 정부는 제7차 및 제8차 국회에서 지질광물법을 공포하고, 전기법과 문화재법을 개정하여 국가·지방·성 계획의 수립, 평가, 승인 및 조정 절차에 관한 내용을 수정하는 한편, 계획법의 관련 조항을 즉시 개정 및 보완하지 않은 것은 법률 체계와 모순된다고 주장했습니다.
경제위원회는 정부가 관련 기관에 법률 초안을 검토 및 수정하도록 지시하여 법률 체계의 일관성을 확보하고, 중복되는 조항으로 인한 법 적용의 어려움과 충돌을 방지하며, 계획 수립, 평가, 승인 및 조정 절차를 간소화하여 과정을 신속하게 진행할 것을 제안했습니다.
개정된 계획법의 국가, 지역, 지방 계획 문서에 포함된 사업 분류 체계와 관련하여, 경제위원회는 공공투자법, 투자법, 민관협력투자법, 그리고 현재 국회에 제출된 전기법안 등 여러 법안에 대한 계획 적합성 평가 관련 규정을 지속적으로 검토 및 개정하여 실현 가능성과 일관성을 확보하고 시행 과정에서 발생할 수 있는 장애물을 방지함으로써 투자 및 사업 활동의 실제 시행에 있어 시급한 어려움과 장애물을 해소하는 데 기여할 것을 제안합니다.
투자법의 특별투자절차와 관련하여 경제위원회 위원장은 정부가 해당 특별투자절차의 적용 대상을 신중히 검토하고 명확하고 엄격하게 정의해야 하며, 특별투자증명서 발급 권한의 분산이 각 관리 단계의 의사결정 능력, 조직 역량 및 인적 자원에 부합하도록 철저한 연구 및 영향평가를 실시하여 법률 체계 내에서 일관성을 확보해야 한다고 제안했습니다. 또한, 특히 복잡하고 전문적인 특성을 지니고 지역, 지방 및 국가 전체의 사회경제적 발전에 광범위한 영향을 미치는 대규모 중요 사업의 경우, 시행의 실효성과 효율성을 보장하기 위해 위반 시 구체적인 책임과 처벌 조항을 추가해야 한다고 강조했습니다.
경제위원회 위원장은 PPP 방식의 투자 범위 및 규모, 그리고 PPP 사업 시행에 필요한 최소 투자 자본과 관련하여, 현재 시범 운영 중인 일부 지역의 적용 범위 확대에 대한 구체적인 검토 및 평가가 아직 이루어지지 않았다고 지적했습니다. 따라서 위원장은 본 제안에 대한 철저한 검토와 신중한 고려, 그리고 종합적인 평가를 요청했습니다.
경제위원회는 입찰법 개정안의 사전입찰 조항과 관련하여 정부에 사전입찰 규정 적용에 대한 상세한 설명과 영향평가를 제공해 줄 것을 요청합니다. 이 평가에는 투자자와 시공자의 권리와 책임을 고려하여 양측의 정당한 권익을 보호하고 불만과 소송을 예방할 수 있는 적절한 규정을 마련하는 내용이 포함되어야 합니다.
이날 오전, 국회의원들은 계획법, 투자법, 민관협력투자법, 입찰법 등 여러 법률 조항을 개정 및 보완하는 법안에 대해 그룹 토론을 진행할 예정이다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html
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