쩐 반 툭 국회의원(탄화성 대표단): 교육훈련 부문에 교사 채용 및 고용에 있어 더 많은 자율권을 부여할 것을 제안했습니다.

쩐 반 툭 국회의원, 탄화성 당위원회 위원, 탄화성 당위원회 선전대중동원부 부부장.

토론에 참여한 쩐 반 툭 국회의원(탄화성 당위원회 위원 겸 탄화성 당위원회 선전대중동원부 부부장)은 교사법 초안이 초안 작성 기관에서 세심하고 철저하게 준비되었으며, 수많은 협의와 수정 및 보완 과정을 거쳐 이제 최종 심의, 토론 및 승인을 위해 국회 에 제출될 준비가 거의 완료되었다고 밝혔습니다.

2025년 4월 16일자 교사법 초안을 검토한 후, 대표단은 특히 다음과 같은 핵심 사항에 대해 만장일치로 법안에 동의했습니다.

이 법안 초안은 적용 범위와 대상층이 상당히 광범위하고 포괄적이어서, 국가 교육 시스템 내 공립, 사립, 비공립 교육 기관에 재직 중인 정규직 교사, 근로계약직 교사, 외국인 교사를 모두 포함합니다. 비공립 교육기관의 교사는 신분, 전문적 기준, 기본권과 의무, 그리고 연수, 전문성 개발, 인정, 포상, 위반 처리 등의 정책 측면에서 공립 교육기관의 교사와 동등하게 대우받습니다.

관할 교육기관의 교직원 배치에 대한 전반적인 자문 권한은 교육훈련부 (MOET)에 위임되어 있으며, 교사 채용 및 선발 권한은 교육관리기관 또는 교육기관장에게 위임되어 있습니다. 관련 규정은 교사 채용 시 교육학적 실습을 통해 교사의 전문성 기준에 부합하고 각 교육 단계 및 자격에 따른 교사의 전문적 요구를 충족하는 충분한 역량을 갖춘 인재를 선발해야 한다고 명시하고 있습니다. 이러한 규정은 교육훈련부가 교육기관의 실제 수요에 부응하는 교직원을 선제적으로 양성하는 데 도움이 될 것입니다.

교사의 배치, 파견, 전보에 관한 구체적인 규정을 마련하고, 배치, 파견, 전보 대상 교사에 대한 정책 및 혜택을 보존하고 시행하는 데 중점을 두며, 소수민족 지역, 산간 지역, 접경 지역, 도서 지역 및 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역의 교직원 안정성을 강화하고 유지하기 위한 정책을 수립한다.

학교 간 및 학년 간 수업에 관한 구체적인 규정은 지난 기간 동안 각 지역에서 시행되어 온 학교 간 및 학년 간 수업의 실제적인 시행 양상과 일치하며, 가까운 시일 내에 시행될 구 단위 행정 구역의 해체와 면 단위 행정 구역의 통합에도 부합합니다.

중앙위원회 결의안 27-NQ/TW에 명시된 정책, 즉 "교사의 급여는 행정 및 공공 서비스 급여 체계에서 가장 높은 순위에 있어야 한다"는 방침이 구체화되었으며, 특히 소수민족 거주 지역, 산간 지역, 접경 지역, 도서 지역 및 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에서 근무하는 교사들을 위한 지원 정책 및 교사 존중 정책에 관한 구체적인 규정이 마련되었습니다.

해당 규정은 유치원 교사의 정년퇴직 연령을 일반 근로자의 정년퇴직 연령보다 낮게, 고도로 자격을 갖춘 교사의 정년퇴직 연령을 높게 설정하여 유치원 교사의 특수한 직업적 특성에 적합하도록 하고, 우수한 인재가 전문 분야 및 산업에서 근무하도록 장려합니다.

더 나아가, 교사에 관한 법률이 제정되면 교육 분야의 실질적인 발전에 발맞춰 교육기관의 교직원 관리 및 활용 효율성이 더욱 향상될 것이라는 기대 하에, 대표단은 다음과 같은 제안을 제시했습니다.

용어 해석에 관한 법률안 제4조 6항은 “6. 교육기관의 장은 교육기관의 운영 및 관리를 책임지는 교장 또는 이사장이다.”라고 규정하고 있습니다. 이 조항은 교육기관의 장의 개념이 교장과 이사장에만 국한되지 않도록 재검토가 필요합니다. 실제로는 사립 교육기관의 소유주, 개인 사업자의 소유주 등도 교육기관의 장에 해당할 수 있습니다. 교육기관의 장에 대한 엄격한 규정은 관련 규정의 원활한 시행에 필수적이며, 동시에 교육기관의 장이 사회, 공동체, 그리고 법에 대해 책임을 져야 할 법적 의무를 명확히 규정하는 데에도 중요합니다.

제7조 교사의 전문활동과 관련하여, 제3항은 "본조 제2항 가호 및 가호에 규정된 교사의 전문활동은 학년도 또는 교육과정에 따라 수행되어야 한다"고 규정하고 있습니다. 제3항은 삭제하는 것이 타당하다고 생각합니다. 논리적으로, 만약 이 조항이 포함된다면 제2항의 가호 및 가호 외 나머지 항목들에도 수행 시기를 명시해야 할 것이기 때문입니다. 더욱이, 제3항의 내용은 불필요하고 무의미합니다. 실제로 가호 및 가호에 규정된 활동들은 교육기관의 업무 계획에 항상 포함되어 있기 때문입니다. 이러한 활동의 수행 시기에 대한 구체적인 규정이 필요하다면, 이는 정부 기관의 권한에 속하는 사항입니다.

이 법안 초안은 권한 분산 원칙에 따라 교사 채용 및 임명 권한을 관할 교육 관리 기관 또는 공립 교육 기관장에게 부여하도록 규정하고 있습니다. 또한, 교육 기관의 관리직으로의 교사 전보 및 임명에 관한 다른 조항들도 이와 같은 방향으로 조정하여, 교육 관리 기관이 관할 당국에 교사의 관리직 전보 및 임명에 대한 자문을 주도적으로 제공하는 방안을 제안합니다.

그 이유에 대해 대표단은 교육 부문에 교사 채용 및 고용에 대한 자율권을 부여하여 과거 교육 기관 간, 그리고 지방 자치 단체 간 교사 과잉 및 부족 현상과 같은 교직원 활용 및 관리상의 문제점을 해결하고, 동시에 교직원의 효율성을 향상시키고 교육의 질을 높이는 것이 필요하다고 제안했습니다.

대표단은 또한 교사 채용 및 고용에 있어 교육 부문의 자율성을 부여하고 지방 분권화 정책을 교사법에 통합하는 동시에 공무원법, 지방자치단체 조직법 및 기타 하위 법규를 개정하여 교직원 발전을 위한 조화롭고 통일된 법적 틀을 마련할 것을 제안했습니다.

그 이유는 현재 교사법 제정 및 공포와 동시에 관련 당국이 재편된 이중 지방자치제도에 맞춰 공무원법, 지방자치단체 조직법 등 여러 법률을 개정하고 있기 때문입니다. 참석자들은 교직원 관리 및 활용에 있어 중복을 피하기 위해 포괄적이고 통일된 해결책이 필요하다고 제안했습니다.

꾸옥후옹

출처: https://baothanhhoa.vn/dbqh-tran-van-thuc-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-de-xuat-giao-quyen-chu-dong-cho-nganh-gd-amp-dt-trong-tuyen-dung-su-dung-giao-vien-247850.htm