국회의원 Tran Van Thuc(Thanh Hoa 성 국회 대표단): 교사 채용 및 활용에 있어 교육 및 훈련 부문의 주도권 부여 제안

국회의원 쩐 반 특, 도당위원회 위원, 타인호아 도당위원회 선전 및 대중동원위원회 부위원장.

국회의원 쩐 반 특(Tran Van Thuc)이자, 지방 당 위원이며, 타인호아 지방 당 위원회 선전 및 대중 동원 위원회 부위원장은 논평에 참여하여 교사법 초안이 기초 기관에서 신중하고 꼼꼼하게 작성되었으며, 여러 차례의 논평, 접수 및 편집을 거쳐 현재 기본적으로 완성되어 규정에 따라 심의, 최종 논의 및 승인을 위해 국회 에 제출되었다고 말했습니다.

2025년 4월 16일자 교사법 초안을 검토한 후, 대의원들은 초안의 다음과 같은 기본 사항에 동의하며 매우 동의했습니다.

이 법안 초안의 대상과 범위는 상당히 광범위하며, 급여를 받는 교사, 근로 계약을 맺은 교사, 그리고 국가 교육 시스템 내 공립, 사립 및 비공립 교육 기관의 외국인 교사를 포함합니다. 비공립 교육 기관의 교사는 신분, 직업적 기준, 기본적 권리와 의무, 그리고 교육, 육성, 명예, 보상, 위반 사항 처리 등 여러 정책 측면에서 공립 교육 기관의 교사와 동등합니다.

교육훈련부 (MOET)에 관리 기관 산하 교사 총 인원에 대한 관리 및 자문 권한을 부여하고, 교육관리청 또는 교육기관의 장에게 교사 채용 및 입학 관리 권한을 부여해야 합니다. 교사 채용 관련 규정은 교사의 전문성 기준에 따라 충분한 역량을 갖춘 인력을 선발하고, 각 교육훈련 단계의 교사 전문성 활동을 충족하기 위한 교육학적 실무를 확립하도록 규정합니다. 이러한 규정은 교육훈련 부문이 교육기관의 실제적 요구에 부응하는 교사 양성에 적극적으로 나설 수 있도록 지원할 것입니다.

교직원의 동원, 파견 및 이전에 관한 구체적인 규정을 정하고, 동원, 파견 및 전출 대상 교사에 대한 제도 및 정책의 유지 및 이행에 주의를 기울이며, 소수민족 지역, 산간 지역, 국경 지역, 도서 지역 및 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역의 교직원을 강화하고 안정화하기 위한 정책을 정한다.

학교 간, 계층 간 교육에 대한 구체적인 규정은 과거 지방의 학교 간, 계층 간 교육 관행과 일치하며, 앞으로 시행될 시군 해체 및 코뮌 합병과도 일치합니다.

중앙집행위원회의 정책은 제27-NQ/TW 결의에서 "교사의 급여는 행정 경력 급여 체계에서 가장 높은 순위에 있다"고 명시했습니다. 동시에 교사에 대한 지원 정책 및 우대 정책에 대한 구체적인 규정을 정하고, 특히 소수민족 지역, 산악 지역, 국경 지역, 섬 및 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에서 근무하는 교사에 대한 정책에 주의를 기울였습니다.

유치원 교사의 경우 일반적인 근로자의 퇴직 연령보다 낮은 퇴직 연령을, 고학력 교사의 경우 높은 퇴직 연령을 규정함으로써 유치원 교사의 전문적 특성에 적합하도록 하고, 특정 전문 분야 및 분야에서 일할 수 있는 고품질 인력을 장려합니다.

또한, 교사법이 공포된 후 교육 분야의 발전 관행에 맞춰 교육 기관의 교원 관리 및 활용의 효율성을 더욱 증진할 수 있기를 바라는 마음으로, 대표자들은 다음과 같은 몇 가지 제안을 합니다.

용어해석에 관한 법률안 제4조 제6항은 “6. 교육기관의 장은 교육기관의 교장 또는 원장으로, 교육기관의 활동을 관리·운영하는 책임을 진다”고 규정하고 있습니다. 교육기관의 장이 단순히 교장과 원장만을 의미하는 것은 아니라는 점을 재검토할 것을 권고합니다. 실제로 교육기관의 장은 사립학교의 소유주, 개인 사업체의 소유주 등도 될 수 있습니다. 교육기관의 장에 대한 엄격한 규정은 관련 규정의 원활한 시행을 위한 기반이 되며, 동시에 개인이 공동체, 사회, 그리고 법률에 대해 책임져야 할 법적 의무를 명확히 규정하는 데에도 기여합니다.

제7조의 교사의 직업적 활동에 관한 규정에 관하여: 제3항은 다음과 같이 규정하고 있다: "이 조 제2항 가목, 나목에 규정된 교사의 직업적 활동은 학년 또는 과정에 따라 수행되어야 한다." 위 제3항의 규정을 삭제하는 것을 고려할 것을 권고한다. 그러한 규정을 만든다면 논리적으로 제2항의 나머지 항목들, 가목 및 나목 외에도 그 시행 시기를 명확히 규정해야 하기 때문이다. 반면, 제3항에 규정된 내용 역시 의미가 없으므로 불필요하다. 사실 가목 및 나목에 규정된 활동은 교육기관의 업무 계획에 항상 규정되어 있다. 이러한 내용의 시행 시기를 특정할 필요가 있다면 이는 또한 정부 기관의 권한에 속하는 사항이다.

초안 법안은 교사 채용 및 임용을 교육청이 주도적으로 수행하거나, 분권화에 따라 공교육기관의 장이 직접 수행하도록 규정하고 있습니다. 교사 전보 및 교육기관 관리자 임명에 관한 다른 규정들도 이러한 방향으로 조정되어야 하며, 이에 따라 교육청은 담당 기관에 교사 전보 및 교육기관 관리자 임명을 주도적으로 권고하게 됩니다.

그 이유에 대해 대표의 제안에 따르면, 교육 부문이 교사 채용 및 활용에 대한 실행 또는 실행 자문을 주도적으로 맡아야 하며, 이를 통해 교육 기관 및 자치 단체 단위의 교사 과잉 및 부족 등 과거 교직원 활용 및 관리의 미흡을 해소하고, 동시에 교직원 활용의 효율성을 개선하고 교육의 질을 향상시켜야 합니다.

대표들은 또한 교사 채용 및 활용에 대한 교육 부문의 분권화 및 자율성 정책을 교사법, 공무원법 개정 법률, 지방정부 조직법 개정 법률 및 하위 법률 문서와 통합하여 교사 개발을 위한 동시적이고 통합된 법적 통로를 만들 것을 제안했습니다.

그 이유는 현재 교원법 제정 및 공포와 함께, 관계 당국이 공무원법, 지방자치단체 조직법 등 여러 법률을 동시에 개정하여 2급 지방자치단체 조직과의 일관성을 확보하고 있기 때문입니다. 대표단은 교원 관리 및 활용의 중복을 방지하기 위해 관련 법률 간의 일관성을 유지하면서 동시에 포괄적인 해결책을 마련해야 한다고 제안했습니다.

꾸옥 흐엉

출처: https://baothanhhoa.vn/dbqh-tran-van-thuc-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-de-xuat-giao-quyen-chu-dong-cho-nganh-gd-amp-dt-trong-tuyen-dung-su-dung-giao-vien-247850.htm