국회의원 Tran Van Thuc(Thanh Hoa 성 국회 대표단): 교사 채용 및 활용에 있어 교육 및 훈련 부문의 주도권 부여 제안

국회의원 쩐 반 특, 도당위원회 위원, 타인호아 도당위원회 선전 및 대중동원위원회 부위원장.

국회의원 Tran Van Thuc, 지방 당위원회 위원, Thanh Hoa 지방 당위원회 선전 및 대중 동원 위원회 부위원장은 논평에 참여하여 교사법 초안이 초안 작성 기관에서 신중하고 정교하게 작성되었다고 말했습니다. 여러 차례의 의견 수렴과 수정을 거쳐 기본적으로 완성되었으며, 규정에 따라 최종 심의, 논의, 승인을 위해 국회에 제출되었습니다.

2025년 4월 16일자 교사법 초안을 검토한 후, 대의원들은 초안의 다음과 같은 기본 사항에 동의하며 매우 동의했습니다.

초안 법안의 주제와 범위는 매우 광범위하고 포괄적이며, 국가 교육 시스템 내 공립, 사립, 비공립 교육 기관의 급여 교사, 노동 계약 및 외국인 교사 등이 포함됩니다. 비공립 교육기관의 교사는 신분, 직업적 기준, 기본적 권리와 의무, 그리고 교육, 육성, 명예, 보상, 위반 사항 처리 등 여러 정책에 있어서 공립 교육기관의 교사와 동등합니다.

교육훈련부(MOET)에 관리 권한 하에 있는 교사들의 총 인력 배치를 총괄하고 조언하는 권한을 부여합니다. 교사 채용 및 입학에 관한 주관 권한을 교육관리청 또는 교육기관의 장에게 위임합니다. 교사 채용에 관한 규정은 교사 전문적 기준에 따라 충분한 역량을 갖춘 사람을 선발하고, 각 교육 및 훈련 단계에서 교사 전문 활동의 요구 사항을 충족하기 위한 교육적 관행이 있어야 함을 보장합니다. 이러한 규정은 교육 및 훈련 부문이 교사를 교육 기관의 실제 요구에 맞게 양성하는 데 주도적인 역할을 하는 데 도움이 될 것입니다.

교직원의 동원, 파견 및 이전에 관한 구체적인 규정을 정하고, 동원, 파견 및 전출 대상 교사에 대한 제도 및 정책의 유지 및 이행에 주의를 기울이며, 소수민족 지역, 산간 지역, 국경 지역, 도서 지역 및 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역의 교직원을 강화하고 안정화하기 위한 정책을 정한다.

학교 간, 계층 간 교육에 대한 구체적인 규정은 과거 지방의 학교 간, 계층 간 교육 관행과 일치하며, 앞으로 시행될 시군 해체 및 코뮌 합병과도 일치합니다.

중앙집행위원회의 정책은 결의안 27-NQ/TW에 명시되어 있습니다: "교사의 급여는 행정 경력 급여 체계에서 가장 높은 순위를 차지합니다." 동시에 교사 지원 정책 및 정책에 대한 구체적인 규정이 필요하며, 특히 소수민족 지역, 산악 지역, 국경 지역, 섬 지역 및 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에서 근무하는 교사를 위한 정책에 특별한 주의를 기울여야 합니다.

유치원 교사의 경우 일반적인 근로자의 퇴직 연령보다 낮은 퇴직 연령을, 고학력 교사의 경우 높은 퇴직 연령을 규정함으로써 유치원 교사의 전문적 특성에 적합하도록 하고, 특정 전문 분야 및 분야에서 일할 수 있는 고품질 인력을 장려합니다.

또한, 교사법이 공포된 후 교육 분야의 발전 관행에 맞춰 교육 기관의 교원 관리 및 활용의 효율성을 더욱 증진할 수 있기를 바라는 마음으로, 대표자들은 다음과 같은 몇 가지 제안을 합니다.

용어해석에 관한 법률 초안 제4조 제6항은 다음과 같이 규정하고 있다. “6. 교육기관의 장은 교육기관의 교장 또는 원장으로, 교육기관의 업무를 관리·운영하는 책임을 진다.” 교육기관의 수장이라는 개념에 교장과 이사만 포함되지 않도록 검토를 실시하는 것이 좋습니다. 실제로 교육기관의 장은 사립기관의 사주, 개인사업자의 사주 등이 될 수 있다... 교육기관의 장에 대한 엄격한 규제는 관련 규정의 원활한 시행을 위한 기반이 된다. 동시에 개인이 지역 사회, 사회 및 법률에 대해 책임져야 하는 법적 의무를 결정하는 것을 보장합니다.

제7조 교원의 직무활동에 관한 규정에 관하여 제3항은 “이 조 제2항 가목 나목에 규정된 교원의 직무활동은 학년 또는 과정에 따라 실시한다”고 규정하고 있다. 위 제3항의 규정을 삭제하는 것을 고려해 볼 만합니다. 그렇게 규제한다면 논리적으로 제2항의 가, 나항을 제외한 나머지 사항들도 시행 시기를 명확히 규정해야 하기 때문입니다. 반면, 제3조에 규정된 내용 역시 무의미하므로 불필요하다. 사실, a항과 b항에 규정된 활동은 항상 교육기관의 업무 계획에 규정되어 있습니다. 이러한 내용을 이행하기 위한 시기를 구체적으로 명시할 필요가 있는 경우에도 이는 정부기관의 권한에 속합니다.

법안은 교육행정기관에 소속되어 집행을 담당하거나, 공교육기관의 장에 소속되어 집행을 담당하는 교원을 분권화에 따라 모집·입학하도록 규정하고 있다. 교사의 전출 및 교육기관 관리자로서의 교사 임명에 관한 기타 규정도 이 방향으로 조정되어야 하며, 이에 따라 교육관리청은 담당 기관에 교사의 교육기관 관리자로서의 전출 및 임명을 실시하도록 주도적으로 조언해야 합니다.

그 이유에 대해 대표의 제안에 따르면, 교육 부문이 교사 채용 및 활용에 대한 실행 또는 실행 자문을 주도적으로 맡아야 하며, 이를 통해 교육 기관 및 자치 단체 단위의 교사 과잉 및 부족 등 과거 교직원 활용 및 관리의 미흡을 해소하고, 동시에 교직원 활용의 효율성을 개선하고 교육의 질을 향상시켜야 합니다.

대표들은 또한 교사 채용 및 활용에 대한 교육 부문의 분권화 및 자율성 정책을 교사법, 공무원법 개정 법률, 지방정부 조직법 개정 법률 및 하위 법률 문서와 통합하여 교사 개발을 위한 동시적이고 통합된 법적 통로를 만들 것을 제안했습니다.

그 이유는 현재 교사법 제정 및 공포와 병행하여, 관계기관에서 공무원법, 지방자치단체 조직법 등 여러 법률을 동시에 개정하여, 2단계 지방자치단체 조직 정비에 따른 적합성을 확보하기 위한 작업을 병행하고 있기 때문입니다. 대표자들은 교사 관리 및 활용에 있어 중복을 피하기 위해 법률 간에 일관성이 있는 동시적이고 포괄적인 해결책이 있어야 한다고 제안했습니다.

꾸옥 흐엉

출처: https://baothanhhoa.vn/dbqh-tran-van-thuc-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-de-xuat-giao-quyen-chu-dong-cho-nganh-gd-amp-dt-trong-tuyen-dung-su-dung-giao-vien-247850.htm