"미니 아파트 재난"을 피하려면

하노이 탄쑤언 구 쿠옹하 거리의 미니 아파트 화재 현장을 직접 살펴본 건설부 과학기술 환경부 부응 옥아인 국장은 응우이 라오 동 신문 기자와 이 프로젝트의 건설 및 화재 예방에 대한 현재 위반 사항과 전국적인 위반 사항에 대해 인터뷰를 진행했습니다.

기자: 하노이 탄쑤 언군 크엉하 거리의 소형 아파트에서 화재가 발생했을 때, 직접 현장으로 가셨는데요. 이 아파트의 디자인을 어떻게 평가하시는지요?

- VU NGOC ANH 씨: 우선, "미니 아파트 건물"이라는 문구는 법률 문서에 없으며, 이 명칭으로 건축 서류를 작성할 때 인정 및 평가되지 않는다는 점을 분명히 해 두어야 합니다. 실제로 건축 허가, 매매 또는 임대 신청 시, 이 모델의 소유주는 항상 단독주택으로 표기합니다. 그러나 여러 층과 여러 개의 아파트로 구성된 단독주택은 명칭이 다를지라도 엄밀히 말하면 아파트 건물입니다.

탄쑤언 구 인민위원회가 발급한 건축 허가증에 따르면, 이 주택은 단독주택으로, 1층(중이층 포함)의 건축 면적이 167m² 이상이며, 건축 밀도는 70%입니다. 허가된 건물은 6층이며, 중이층과 기술 공간이 포함된 계단실이 있습니다. 총 건축 연면적은 1,165m² 이상이며, 계단실을 제외한 총 높이는 20m 이상입니다.

제가 가지고 있는 실제 조사와 문서에 따르면, 이 단독주택은 방이 몇 개로 나뉘어 있는지 명확하게 명시되어 있지 않습니다. 실제로는 9층과 1개의 다락방이 있는 아파트 건물(아직도 미니 아파트라고 부르는 건물)입니다. 아파트 건물로서, 방화 및 소화 기준과 관련 규정을 포함한 관련 기준과 규정을 준수하여 설계되어야 합니다.

이 아파트의 계단과 비상구는 건물 중앙에 위치해 있습니다. 건설부에서 발표한 주택 및 건축물 화재 안전에 관한 국가 기술 규정 QCVN 06:2022/BXD에 따르면, 화재 발생 시 사람들이 대피할 수 있도록 비상구 계단은 폐쇄형이어야 합니다. (즉, 문을 열면 문이 자동으로 닫혀 항상 닫힌 상태를 유지해야 합니다. 화재 발생 시 연기와 불길이 들어오지 않고 사람들이 대피하기 위해 이 계단으로 들어가는 것을 의미합니다.)

다음으로, 1층으로 내려가면 안전한 대피 통로가 있어야 하는데, 이 아파트에는 그런 통로가 없습니다. 1층에서 안전한 통로로 사용되어야 할 공간이 오토바이 주차장으로 사용되고 있어서, 예를 들어 화재 발생 시 1층으로 내려가더라도 대피할 수 없습니다.

이 아파트는 층당 면적이 500m² 미만이므로 별도의 외부 사다리를 설치할 필요는 없지만, 각 방에는 발코니나 로지아를 통해 외부로 나갈 수 있는 비상구를 마련해야 합니다. 화재 발생 시 이 비상구를 통해 이웃집으로 대피하거나 안전한 곳으로 내려갈 수 있도록 하기 위해서입니다. 그러나 이 아파트의 대부분의 방은 호랑이 케이지로 용접되어 있고, 일부 호랑이 케이지에는 비상구가 있으며, 로프 사다리가 있는 집도 있고 없는 집도 있어 화재 발생 시 이웃집으로 대피하기 어렵습니다.

크엉 하 거리(Khuong Ha Street)에 있는 아파트 건물에는 환풍구(스카이라이트라고도 함)가 있지만 제대로 시공되지 않았습니다. 아파트에 화재가 발생하면 1층의 연기와 불길이 환풍구를 통해 위층으로 올라갑니다. 환풍구 주변에는 모든 아파트의 창문이 열려 있어 화재 발생 시 연기와 불길이 아래에서 위로 올라와 커튼을 통해 확산됩니다.

이 아파트 건물은 화재 예방 및 소화 기준과 건물의 탈출 설계 요건을 준수하지 않는다는 것을 확인할 수 있습니다.

쿠옹하 거리와 같은 소형 아파트의 건설 및 화재 예방과 싸움에 대한 현재의 법적 규정은 완전합니까?

- 주택법에서는 개별주택은 2개 이상의 아파트로 구성된 폐쇄형(별도의 거실, 별도의 주방, 별도의 화장실과 욕실을 갖춘)으로 설계, 건축되어야 하며, 각 아파트의 바닥면적이 30m2 이상이어야 하며, 이러한 주택의 건축, 수리 및 개보수는 건설법의 규정에 따라야 한다고 규정하고 있습니다.

미니 아파트 건설 및 화재 예방 관련 규정이 마련되어 있으며, 투자자의 준수 여부는 관련 당국의 감독 및 검사에 따라 크게 달라집니다. 사진: 하노이의 미니 아파트. 사진: HUU HUNG

2014년 건설법은 도시지역의 개별 주택을 포함한 건설 공사는 공사의 규모와 수준에 따라 건설 허가 및 건설 품질 관리를 통해 중앙 및 지방 국가 건설 관리 기관이 엄격하게 관리하고 통제해야 한다고 규정하고 있습니다.

개별 주택 프로젝트는 다음 조건을 충족할 때 건설 허가를 받습니다. 토지 이용 계획에 따른 토지 이용 목적에 부합하는 경우, 프로젝트의 안전을 보장하는 경우, 환경적 요구 사항, 화재 및 폭발 방지, 기술적 인프라 안전을 보장하는 경우, 표준 및 규정을 준수하는 설계를 갖추고 기능성 요구 사항을 충족하는 경우, 하중 지지 안전, 사용 중 안전을 보장하는 경우...

현재 정부 령 제06/2021/ND-CP호 제9조에 따라 가구 및 개인의 단독주택 건설은 다음 규정을 준수해야 합니다. 7층 이상 또는 지하 2층 이상의 주택을 건설하는 경우, 건축 허가 신청 전에 설계도서의 건설 안전 관련 내용을 검토해야 합니다. 설계 및 설계 검토는 법률이 정하는 바에 따라 충분한 역량을 갖춘 기관 및 개인이 수행해야 합니다.

건설부 표준 06:2021/BXD 1.1.13절에 따르면, 층고 6층 이하 또는 지하 1층 이하 세대의 개별 주택은 본 표준을 적용할 필요가 없으며, 각 주택 유형 및 주거 지역에 적합한 별도의 지침을 따라야 합니다. 기능을 다른 용도로 전환하는 경우, 본 표준의 규정을 준수해야 하며, 방화 및 화재 예방 설계 승인 대상 공사에 대해서는 관할 소방방재청의 승인을 받아야 합니다.

정부는 또한 건설 활동 분야 위반에 대한 행정 제재에 관한 법령 제121/2013/ND-CP호, 법령 제139/2017/ND-CP호, 그리고 이제는 법령 제16/2022/ND-CP호를 발표했으며, 이 법령들은 위반 사항과 제재에 대해 구체적으로 규정하고 있습니다.

따라서 건설 및 주택에 관한 법률은 건설 공사 전반, 특히 도시 지역에서 여러 층과 여러 가구로 설계된 개별 주택 유형을 포함하여 개별 주택 건설 분야의 관련 활동을 완전히 규제하기 위한 법적 통로를 마련했습니다.

그러나 최근 일부 지역, 도시 지역 또는 산업단지, 수출가공구역, 경제특구 인근 주거 지역에서는 기능 기관의 허술한 관리를 악용하여 개인이 건축법 및 화재예방법을 준수하지 않고 다층 개인 주택, 아파트, 또는 임대 주택을 짓는 사례가 빈번하게 발생하고 있습니다. 이는 화재 및 폭발 위험을 증가시키는데, 특히 최근 쿠옹하 거리 아파트 화재는 인명과 재산에 심각한 피해를 입혔습니다.

현재 하노이, 호찌민시, 그리고 대도시의 산업단지와 수출가공지구에는 수천 채의 미니 아파트가 분양 및 임대용으로 건설되고 있습니다. 건축 및 화재 예방 규정 준수와 관련하여 지방 당국과 주민들에게 어떤 권고를 해주시겠습니까?

- 2020년 6월, 건설부는 다층 주택 및 다세대 주택 건설 관련 법률 규정 이행 강화 및 건설 질서 관리 강화를 위한 공식 공문을 지방자치단체 인민위원회에 발송했습니다. 최근 9월 15일 쿠옹하 거리 화재 발생 이후, 건설부는 이 내용에 대해 지방 및 중앙 직할시 인민위원회에 공식 공문을 발송했습니다.

이에 따라 건설부는 각 성 및 중앙 직할시의 인민위원회에 건설부가 지방 당국과 협력하여 건설부의 2020년 6월 18일자 공식 교신 제2937/BXD-QLN호에 명시된 내용을 계속 시행하도록 지시할 것을 요청했습니다.

완공된 모든 사업에 대해 시공 질서 위반, 특히 방화 및 소화 규정 위반 사항을 신속히 적발하기 위해 모든 사업에 대한 신속한 검토가 필요합니다. 따라서 사업장에서는 주차 공간과 주거 공간을 분리하고 별도의 대피 경로를 확보하는 방안을 마련해야 합니다. 또한, 적절한 방화 및 소화 장비에 투자하고, 건강하고 경험이 풍부한 인력을 배치하여 건물을 관리·운영하고, 관련 기관 및 개인의 위반 사항을 관련 법규에 따라 엄격하게 처리해야 합니다.

위에 언급된 프로젝트가 새로 건설될 경우, 지방 관할 기관은 계획, 건설, 소방 및 방화에 대한 법적 규정을 엄격히 준수하도록 관리해야 하며, 규정에 따라 건설 허가 발급을 관리해야 합니다.

또한, 관련 기관 및 개인의 시공질서 및 소방예방 위반 행위를 적발하고 엄중히 처리하기 위한 검사·심사 업무를 강화할 필요가 있습니다.

호치민시 부동산 협회(HoREA) 회장 , 레 황 차우 씨 :

"미니 아파트" 변형을 뿌리부터 방지하세요

HoREA는 지난 10년 동안 "미니 아파트"를 권장하는 많은 문서를 보유하고 있었는데, 여기에는 2014년 주택법의 일부 "부적절한" 규정에 대한 연구 보고서와 검토가 포함되었습니다.

구체적으로 2014년 주택법 제46조 제2항은 “세대 또는 개인이 2층 이상의 주택을 건축할 수 있도록 허가하는 경우, 각 층이 2세대 이상의 아파트로 폐쇄형으로 설계·건축되고, 건축기준 및 법규에 따른 각 아파트의 최소 연면적 기준을 충족하며, 이 법의 규정에 따라 아파트 건축물의 사유면적과 공용면적이 있는 경우 국가는 그 주택의 각 아파트에 대한 소유권을 인정한다”고 규정하고 있다.

이 규제로 인해 도심 지역에 100% 미니 아파트와 원룸으로 개조된 미니 아파트가 많이 생겨났습니다. 또한, 미니 아파트의 "굴착"과 무분별한 건설은 빈민가를 쉽게 조성하여 주택 구매자의 합법적이고 정당한 권익을 보장하지 못하고 있습니다.

소형 아파트는 도시 개발 계획을 저해하고, 지역 사회 기반 시설에 부담을 가중시키며, 미관을 해치고, 화재 안전을 보장하지 못하며, 주민들에게 필요한 공공시설과 서비스를 제공하지 못합니다. 이러한 유형의 건물은 주택 임대 사업용으로만 허용되어야 합니다.

위 규정은 "아파트 건축물에 관한 국가 기술 규정"에 부합하지 않는 100% 미니 아파트로 구성된 미니 아파트로 이어진다. 이 규정은 아파트 건축물의 최소 사용 가능 면적이 25m2 이상이어야 하며, 면적이 45m2 미만인 소형 아파트의 수는 프로젝트 전체 아파트 수의 25%를 초과할 수 없다고 규정하고 있다.

HoREA는 건설부가 정부에 심의를 요청할 것을 권고하고, 국회 상임위원회가 2014년 주택법 제46조 제2항을 개정하여 도시 지역에서 미니 아파트로 위장한 미니 룸을 건설하여 매매하거나 양도하는 상황을 예방하고 통제할 것을 제안합니다.

구체적으로 2014년 주택법 제46조 제2항을 다음과 같이 개정할 수 있다. “세대 및 개인이 2층 이상의 주택을 건축할 수 있는 경우로서, 각 층이 아파트 건축물에 대한 국가기술표준에 따라 폐쇄형으로 2세대 이상의 아파트로 설계·건축되고, 이 법의 규정에 따라 아파트 건축물의 일부 면적이 개인소유이고, 일부 면적이 공동소유인 경우, 국가는 그 주택의 각 세대의 소유권을 인정한다.”

건설부 규정에 따라 모든 아파트가 최소한의 사용 가능 면적과 거실을 갖추고 있는 아파트 건물의 경우, 개별적으로 매매나 양도가 불가능하고 임대만 가능합니다.

Q. 당신이 쓴 글은

피해자 상태: 인공호흡기 필요 중증환자 1명

오늘(9월 18일) 오전 8시, 하노이 기관 및 단위에서는 탄쑤언군 쿠옹딘구 쿠옹하 거리 29/70 골목 37번지에서 발생한 미니 아파트 화재로 사망한 희생자들을 추모하기 위해 묵념의 시간을 갖습니다.

9월 17일 오후 현재, 많은 기관, 개인, 사업체에서 약 555억 VND에 달하는 현금을 화재 피해자들에게 지원했습니다.

박마이 병원장인 다오 쑤언 코 부교수는 하노이 사건과 관련하여 병원에서 치료한 환자 27명 중 인공호흡기가 필요한 중증 환자는 단 한 명뿐이라고 밝혔습니다. 여성 환자 VTN(39세, 박마이 병원 근무)은 위험 단계를 통과했습니다.

미니 아파트 화재로 박마이 병원에는 총 27명의 환자가 입원했는데, 그중 8명은 어린아이였으며, 가장 어린 아이는 생후 8개월이었습니다. 병원 관계자는 위에서 언급한 두 명의 환자를 제외한 나머지 환자들은 의식이 있으며 퇴원할 수 있다고 밝혔습니다. 하지만 환자들은 고압 산소 치료, 일산화탄소 중독 해독, 그리고 향후 신경계 합병증 예방을 위해 병원에서 계속 모니터링을 받고 있습니다.

화재 피해자들을 치료하는 다른 병원들도 건강 상태가 호전되고 안정적이라고 보고했습니다. 그러나 일부 환자들은 친척의 죽음으로 여전히 심리적으로 불안정한 상태입니다.

N.Dung - BHThanh

원천: https://nld.com.vn/thoi-su/de-khong-con-tham-hoa-chung-cu-mini-20230917221539352.htm