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지역적 연결성은 많이 거론되는 문제이지만, 현실적으로는 아직도 많은 어려움과 과제가 존재합니다. 지역 내 지방자치단체 간의 협력과 연계는 아직도 고립되어 있으며, 각 지방의 잠재력과 강점을 충분히 활용하고 증진시키지 못하고 있습니다. 지역 내 지자체의 협력 활동은 다양하지 않습니다.

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"지역의 강점을 강화하기 위한 경제 개발의 지역적 연계" 포럼 개요 (사진: 반치)

이는 8월 3일 하노이 에서 Business Magazine이 주최한 "지역 강점 강화를 위한 경제 개발의 지역적 연계" 포럼에서 논의된 문제입니다.

2022년 정치국은 처음으로 사회경제 발전에 관한 6개 결의안을 발표하여 2030년까지 6개 지역의 국방과 안보를 보장하고 2045년 비전을 제시했습니다. 이 결의안 이후 부처, 지부, 지방자치단체, 기업, 협동조합, 협회, 연구소, 교육기관, 가정 등 관련 기관이 지역 연계 활동에 더욱 적극적으로 참여하게 되었습니다. 지역 연계 정책을 시행하는 메커니즘은 처음에는 효과와 효율성이 입증되었습니다.

최근에는 지역 내 생산에서 제품 소비까지 이어지는 지역 연계 모델의 개발이 확대되어 경제 발전에 크게 기여하고 있습니다. 이 모델은 기업, 협동조합, 생산자뿐만 아니라 소비자에게도 경쟁력 있는 가격으로 고품질 제품에 대한 접근성을 제공함으로써 많은 이점을 가져왔습니다. 연계 모델은 지역 생산물에 대한 새로운 모습을 만들어내고, 부가가치를 증대시키고, 지속 가능한 경제 개발을 촉진하며, 경제적, 국제적 통합 추세에 발맞추는 방향으로 경제 개발에 긍정적인 변화를 가져왔습니다.

집단경제의 관점에서 볼 때, 2023년 6월말 현재 전국의 협동조합은 30,425개(첫 6개월 동안만 1,032개의 신규 협동조합, 133개의 협동조합 조합, 120,983개의 협동조합 그룹이 설립되었으며, 이 중 농업 협동조합 그룹은 76,456개)입니다. 따라서 지역적 연계를 운영 공간으로 확대하는 것은 규모 덕분에 협동조합 및 협동조합 그룹의 운영을 더욱 효과적이고 유리하게 만드는 데 확실히 기여할 것입니다.

그러나 지역적 연결성이 많이 거론되는 문제이기는 하지만 실제로는 여전히 많은 어려움과 과제가 존재합니다. 지역 내 지방자치단체 간의 협력과 연계는 아직도 고립되어 있으며, 각 지방의 잠재력과 강점을 충분히 활용하고 홍보하지 못하고 있습니다. 지역 내 지자체 간 협력 활동은 다양하지 않으며, 주로 정보 교환, 경험 공유, 직원 교육 등에 그치고 있습니다. 협력은 주로 양자 간 협력으로 이루어지고 있으며, 다자간 협력은 부족합니다.

많은 제한이 있습니다

황 안 투안(Hoang Anh Tuan) 산업통상부 국내시장부 부국장은 2022년에 4개 주요 경제권이 국가 GDP의 약 75%를 기여할 것이라고 말했습니다. 나머지 39개 성 및 시는 국가 GDP에 약 25.12%만 기여합니다.

최근 지역 연결성에 긍정적인 변화가 나타났습니다. 국내 시장의 관점에서 지역 연계에 대한 정책 메커니즘은 다음과 같은 성과를 거두었습니다. 국가 및 지역 프로그램과 프로젝트를 통해 수요와 공급의 연결을 촉진합니다. 상업적 인프라 계획을 잘 조직하고 실행합니다. 다른 분야의 국내 시장과 사회경제적 개발 협력 프로그램을 개발하기 위해 지역적 연계를 통합합니다.

그러나 산업통상부 대표는 주요 경제특구가 주도적 역할을 실질적으로 발휘하지 못하고 있으며, 파급효과와 투자 효율성이 뛰어나지 않다고 밝혔습니다. 발전이 어려운 지역은 지속 불가능한 상태이며, 지역 간 격차가 줄어들지 않았습니다. 지역적 연결성은 여전히 약하며, 특히 지방과 도시 간의 연결성은 더욱 약합니다.

"지역 제품 가치 사슬은 효과적인 지역 연계를 보장하는 데 특히 중요한 요소이지만, 현재 지역 연계 계획 및 계획 수립 과정에서는 아직 명확하게 입증되지 않았습니다. 사회경제권 구분 방식은 여전히 많은 한계를 안고 있어 제품 가치 사슬에 따른 각 지역의 비교 우위를 증진하지 못하고 있으며, 지역 내 및 지역 간 경제 연계 가치 사슬은 여전히 미완성 상태입니다."라고 투안 씨는 말했습니다.

최근 지역적 연결성이 긍정적인 변화를 보였지만 여전히 많은 한계가 있습니다. (출처: 경제전망 매거진)

베트남 협동조합 연합 부회장인 응우옌 반 틴 씨에 따르면, 베트남이 성장 모델 혁신, 경제 구조 조정, 국가 경쟁력 강화를 시행하는 맥락에서 지역, 클러스터 및 하위 지역 수준에서 개발 공간을 찾는 것이 그 어느 때보다 중요해지고 있습니다.

틴 씨는 이 지역 내 지방자치단체 간의 협력과 연결이 아직 개별적이며, 각 지방의 잠재력과 강점을 충분히 활용하고 촉진하지 못하고 있다고 지적했습니다. 중요한 연결 주체로는 아직 자신의 역할을 홍보하지 않은 기업, 협동조합, 경제 조직 등이 있습니다. "협력 모델을 구축하는 과정에서 우리는 이 활동에 대해서는 거의 언급하지 않고 당과 국가의 방향, 정치적 의지, 그리고 정책에 대해서만 일반적으로 이야기하는 것이 분명합니다. 이러한 한계로 인해 지역 협력 활동의 효과와 효율성이 저하되었습니다."라고 응우옌 반 틴 씨는 강조했습니다.

기존의 방식에서 벗어나세요

농업농촌개발부 경제협력농촌개발부장인 레득틴 씨는 지역 연계가 '도약'하기 위해서는 기존의 방식에서 벗어나 지식기반 경제, 녹색 경제, 제4차 산업혁명에 접근하는 방향으로 지역 연계를 구현해야 한다고 말했습니다. 동시에, 지방자치단체 역시 지역적 연계의 이점을 인식하고 경제 활동과 투자를 촉진하기 위한 유리한 여건을 조성해야 합니다.

TS에 따르면. Tran Thi Hong Minh - 중앙경제관리연구소(CIEM) 소장은 베트남 경제가 단편화되고, 생산 규모가 작고, 연계성이 부족하다는 특징을 가지고 있기 때문에 각 지역에서 적응적 조정을 해야 하며, 특히 오래된 생산 및 사업 방식을 폐쇄적 생산에서 사슬형 생산 방식으로 전환하고 경제적 규모를 활용해야 한다고 말했습니다.

따라서 CIEM 이사는 기업과 협동조합도 지역 내 다른 지역의 기업과 협력 및 연계를 강화하는 방향으로 더욱 강력하게 생각하고 변화해야 한다고 권고했습니다. 통합은 또한 베트남의 각 지방과 지역이 각 지역의 강점, 잠재력, 차이점을 명확히 이해하고, 각 지역에서 합리적인 조치와 업무 분담을 갖도록 합니다.

티에스. 농업 및 농촌 개발부(중앙경제위원회) 부 만 훙 국장은 현재의 농업 경제 개발 전략에서 생산과 농산물 소비를 연결하고, 원자재 지역을 연결하고, 농산물 가치 사슬을 연결하는 것이 대규모 집중적 상품 생산, 안정적인 산출, 경쟁력 창출, 베트남 농산물 가치 사슬 강화에 핵심적인 역할을 해야 한다고 제안했습니다.

농업 경제 발전의 경제적 연계성을 높이기 위해서는 특화된 농업 지역 계획과 산업 개발 계획을 결합하여 지역의 강력한 생산물에 자원과 정책을 집중시켜, 빠른 시일 내에 선진 농업 경제 지역과 강력한 농산물 산업을 형성해야 합니다.

헝 씨는 "국가 기관은 또한 법적 환경을 지속적으로 개선해야 하며, 특히 규정과 품질 기준을 발표하고, 계약의 유효성을 강화하고, 국가의 법적 틀과 직접 지원 정책을 완성하여 개발 연계를 위한 조건을 조성해야 합니다."라고 권고했습니다.

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