인민의회 및 인민위원회 문서 "철회" 권한 제거 제안

2월 13일 오전, 제15대 국회 제9차 임시회의에 이어, 탄호아성 국회대표단, 하남성 국회대표단, 짜빈성 국회대표단을 포함한 18그룹은 정부조직법 초안(개정), 지방정부조직법 초안(개정), 국가기관 개편과 관련된 여러 문제 처리를 규정하는 국회 결의안 초안을 그룹별로 논의했습니다.

국회의원 라이 더 응우옌은 도당위원회 상임부서기, 도인민위원회 위원장, 도국회의원 대표단 단장으로서 토론 그룹에서 연설했습니다.

지방정부 조직법(개정안) 초안에 대한 의견을 제시한 국회의원 라이 테 응우옌(省共和黨)은 지방당위원회 상임부서기, 지방인민위원회 위원장, 지방국회의원 대표단장을 역임했으며, 지방정부 조직법 초안 제16조, 제19조, 제22조 모두 지방, 구, 자치단체를 포함한 모든 급의 인민위원회가 더 이상 적합하지 않거나 불법이라고 간주될 때 공포한 문서의 일부 또는 전부를 철회, 폐지, 수정, 보완할 권리를 가진다는 내용을 담고 있다고 말했습니다.

마찬가지로, 초안법 제18조, 제21조, 제24조는 인민위원회 위원장이 자신이 발급한 문서가 더 이상 적합하지 않거나 불법이라고 판단될 때 그 일부 또는 전부를 철회, 폐지, 수정 또는 보충할 권리가 있다고 규정하고 있습니다.

국회의원 라이 더 응우옌은 도당위원회 상임부서기, 도인민위원회 위원장, 도국회의원 대표단 단장으로서 토론 그룹에서 연설했습니다.

이 내용은 인민회의와 각급 인민위원회 위원장이 발급한 문서가 더 이상 적합하지 않거나 위법하다고 판단될 경우 해당 문서를 취소할 권리를 가진다고 규정하고 있습니다. 그러나 현행 법률문서공포법과 국회 에 제출 중인 법률문서공포법 초안의 규정에 따르면, 부적절하거나 위법한 문서의 처리는 정지, 일시정지, 수정, 보충, 대체, 폐지의 형태로만 가능하며, 취소의 형태는 허용되지 않습니다.

따라서 라이 더 응우옌 국회의원은 인민위원회와 인민위원회의 문서 "회수" 권한을 폐지할 것을 제안했습니다. 실제로 발급 후 불법이거나 더 이상 유효하지 않다고 판단된 문서의 경우, "회수"라는 기계적 수단을 사용하는 것이 아니라, 해당 문서의 법적 효력을 정지, 종료 또는 폐지해야 하기 때문입니다.

국회의원 라이 더 응우옌은 법률 문서의 공포에 관한 법률과 지방 정부 조직에 관한 법률을 비교하여 논의를 진행해야 하며, 이를 통해 법률 문서 간의 일관성을 확보해야 한다고 제안했습니다.

국회의원 마이 반 하이가 이 모임에서 연설했습니다.

국회의원 마이 반 하이(Mai Van Hai)이자 지방당위원회 위원, 지방 국회 대표단 부단장은 정부 조직법(개정안) 초안에 대한 의견을 제시하며 정부조직법 개정의 필요성에 대해 적극 동의했습니다.

마이 반 하이 국회의원은 권한 범위 설정 원칙에 관한 제6조에 대해 논평하며, 법안 초안에 명시된 7가지 원칙에 기본적으로 동의하는 동시에 매우 중요한 내용이라고 밝혔습니다. 그러나 결의안 초안의 2번 원칙은 정부의 사법 분야 기관, 기소권 및 사법 활동 감독권을 행사하는 기관과의 협력 의무를 명시하고 있으며, 마이 반 하이 국회의원은 정부와 베트남 조국전선 중앙위원회, 그리고 중앙 정치 조직 및 노조 간의 협력이라는 또 다른 원칙을 추가할 것을 제안했습니다.

마이 반 하이 국회의원은 분권화에 관한 제8조에서 이번 법안 초안은 정부와 총리의 책임과 권한을 부처, 지부, 지방으로 분산하는 데 있어 매우 과감하며, 부처 장관, 부처 산하 기관, 그리고 부처급 기관의 책임 분권을 요구한다고 밝혔습니다. 이는 매우 새로운 진전이지만, 분권화의 내용이 불분명합니다. 다만, 정부조직법에 분권화 내용이 구체적으로 명시되어 있지 않다면, 이 문제를 정부에 위임하고, 각 부처에 위임하여 분권화 내용을 구체적으로 명시하는 것이 바람직합니다.

제21조는 차관 및 부처 차장에 대해 규정하고 있습니다. 제2항은 차관 및 부처 차장의 수는 5명을 초과할 수 없으며, 공안부와 국방부는 6명을 초과할 수 없다고 규정하고 있습니다(단, 간부 동원 또는 순환 배치가 필요한 경우는 제외). 마이 반 하이 국회의원은 정부조직법이 차관 및 부처 차장의 수를 규정해서는 안 되지만, 이 문제는 정부에서 규제하도록 위임해야 한다고 주장하며, 이는 타당하다고 생각합니다.

국회의원 레 탄 호안이 이 모임에서 연설했습니다.

국회 법률위원회 상임위원인 레 탄 호안(Le Thanh Hoan) 국회의원은 정부조직법(개정안) 초안에 대한 의견 제시에 참여하여 법 개정의 필요성에 대해 적극 공감했습니다. 동시에 그는 초안에서 분권화, 위임 및 권한 부여와 관련된 더 많은 쟁점을 명확히 해야 한다고 제안했습니다.

마이 반 하이(Mai Van Hai) 국회의원은 국가기관 개편 관련 여러 사안 처리를 규정하는 국회 결의안 초안에 대한 의견 제시에 참여하여, 개편 이후 발생하는 상황에 대한 많은 내용에 동의했습니다. 이 초안은 개편 후 기관이 원활하게 운영될 수 있도록 해결 방안을 제시하기 위해 해당 상황을 충분히 언급했습니다. 그러나 마이 반 하이 국회의원은 결의안에는 두 가지 쟁점이 언급되지 않았는데, 바로 부국장 관련 문제와 잉여 공공자산 처리 방향 문제라고 지적했습니다.

꾸옥 흐엉

출처: https://baothanhhoa.vn/de-nghi-bo-quyen-thu-hoi-van-ban-cua-hdnd-va-ubnd-239541.htm