개발 계획 및 개발 공간 생성에 있어 계획이 실제로 효과적인 도구가 되기 위해서는

(laichau.gov.vn) 제10차 국회의 일정을 이어받아 오늘(11월 7일) 오전 국회는 도시계획법 초안(개정안)에 대한 보고를 청취했습니다.

재무부 장관 응우옌 반 탕은 이 법을 제정하고 공포하는 목적은 통일되고, 효율적이고, 효과적인 국가 계획 시스템을 구축하는 것이라고 말했습니다.

재무부 장관 응우옌 반 탕은 초안을 제시하며, 이 법안을 개발하고 공포하는 목적은 통일되고, 간소화되고, 효과적인 국가 계획 시스템을 구축하는 것이라고 말했습니다. 장기적 비전을 바탕으로 행정 단위를 재정비하고, 자원을 확보하고, 병목 현상을 해소하여 계획을 완성하는 것입니다.

프로세스와 절차를 동시에 간소화하고, 최소 30%의 절차를 줄이기 위해 노력합니다. 권한을 분산하고, 위임하며, 업무를 합리적으로 배정하는 동시에 검사, 감독 및 엄격한 권한 통제를 강화합니다. 과학 기술 활용을 강화하고, 실무상의 어려움과 장애를 해결하며, 계획 관련 법적 규정의 미비점을 극복합니다.

또한, 계획법은 전국의 모든 유형의 개발 계획을 규제하는 일반적인 범위를 가지고 구축되었으며, 계획에 대한 법 체계는 관련 법률과 동기적이고 일관되게 구축되어 계획이 국가의 개발 계획 및 개발 공간 조성에 있어 참으로 효과적인 도구가 되도록 합니다.

본 법률은 신시대 당과 국가의 국가 발전 정책 및 지침의 합헌성, 합법성, 그리고 적절한 제도화를 보장하고, 2단계 지방 정부 조직 모델에 부합하도록 하는 관점에 따라 제정되었습니다.

법률은 원칙적으로 국회 의 권한에 속하는 기본사항만을 규정하고, 자주 바뀌는 실무사항은 정부, 각 부처, 지자체, 지방자치단체에 위임하여 규정하도록 하고 있습니다.

도시계획법 초안(개정안)은 총 6장, 57개 조항, 부록 1개로 구성되어 있으며, 많은 새로운 사항이 추가되었습니다.

구체적으로, 이 법안 초안은 세부 부문 계획에 대한 일반 원칙을 다음과 같이 추가했습니다. 계획 활동의 요건, 일반 원칙, 국가 계획, 지역 계획, 지방 계획과의 관계, 계획 문서, 계획 공고, 정보 저장 및 공유, 계획 데이터베이스. 전문법은 세부 부문 계획, 도시 및 농촌 계획의 수립, 평가, 승인, 공고, 조정 및 내용에 대한 상세하고 구체적인 규정을 제공합니다.

국가 계획, 지역 계획, 지방 계획, 세부 부문 계획, 도시 및 농촌 계획, 국회에서 규정한 특별 행정 경제 단위 계획을 포함한 계획 시스템에 대한 규정을 완료합니다.

계획 간의 관계를 다음과 같은 원칙에 따라 구축한다. 하위 계획은 상위 계획과 일관성을 유지해야 하며, 세부 부문 계획은 해당 계획이 명시하는 계획과 일관성을 유지해야 하며 관련 지역 계획의 공간적 배치 및 분포 방향과 조화를 이루어야 한다. 도 계획은 국가 계획, 지역 계획 및 관련 부문 세부 계획과 일관성을 유지해야 한다.

도시 및 농촌 계획은 지방 계획 및 세부 부문 계획과 일관성이 있어야 합니다.

계획 간 갈등 처리에 관한 규정을 보완합니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 다른 레벨에서 승인된 계획 간 갈등 처리, 지역 계획, 도 계획 및 부문 계획과 세부 부문 계획 간 갈등 처리, 동일 레벨의 계획 간 갈등 처리.

계획 간 갈등 처리 규정은 적용 가능한 계획을 결정한 후 투자 프로젝트를 최단 시간 내에 실행하고 실질적인 요구 사항을 신속하게 충족할 수 있도록 마련되었습니다.

"한 기관이 여러 업무를 수행하고, 한 업무는 한 기관에 할당하여 주관하고 주요 책임을 맡는다"는 원칙에 따라 계획 목록을 검토하고 계획 수를 줄였습니다. 이에 따라 부문별 계획 수는 78개 유형에서 49개 유형으로 37% 감소했습니다.

동시에, 이 법안은 계획 활동의 분권화 및 권한 위임 강화를 강조합니다. 특히 계획 수립 권한과 관련하여, 정부는 국가 기본계획 수립을 담당합니다. 각 부처는 국가 해양 공간 계획, 국가 토지 이용 계획, 부문별 계획 및 지역 계획을 수립합니다. 각 성 인민위원회는 성급 계획을 수립합니다.

계획 결정 및 승인 권한에 관하여: 국회는 국가 기본 계획을 결정합니다. 국무총리에게 국가 해양 공간 계획, 국가 토지 이용 계획 및 지역 계획을 승인할 권한을 위임합니다. 부문별 계획 승인 권한은 정부의 방향과 행정에 유연성을 보장하기 위해 정부 규정에 따라 시행됩니다. 장관은 세부 부문별 계획을 승인합니다. 도 인민위원회 위원장에게 도 계획을 승인할 권한을 위임합니다.

계획 내용의 사후 검사 및 품질을 보장하고, 중복되거나 모순되는 내용을 신속히 감지하고, 임의적인 계획 조정을 제한하고, 계획 승인 권한을 분산시킨 후 기관의 책임성을 강화하기 위해 초안 법안은 계획 모니터링, 검사 및 검토 활동에 대한 조항을 추가했습니다.

계획 활동의 프로세스와 절차를 간소화하기 위해, 초안 법안은 계획을 동시에 준비할 수 있도록 하는 규정과 계획 승인 순서를 보완하고, 긴급한 프로젝트와 작업을 시행하기 위해 하위 단계의 계획을 먼저 승인하는 특별한 경우를 규정합니다.

"계획 업무"에 대한 규정을 폐지하고, 내용이 간소화된 "계획 개요" 형식으로 전환합니다. 계획은 통상적인 순서와 절차에 따라, 또는 구체적인 원칙과 기준을 적용한 단축된 순서와 절차에 따라 동시에 조정될 수 있도록 합니다. 통상적인 순서에 따른 계획 조정의 경우, 감정평가위원회 위원장이 감정평가위원회의 운영 방식을 결정하고, 위원회 회의를 개최하거나 감정평가 의견을 서면으로 수집할 수 있습니다.

동시에 초안법은 계획 조정 근거에 대한 규정을 개정하여 실행 가능성을 확보하고, 계획 승인 기관의 철저한 분권화를 보장하면서 계획 조정 근거가 정상적인 절차에 따른 것인지, 계획 조정 근거가 단축된 절차에 따른 것인지를 더욱 명확히 구분하여 엄격성을 확보했습니다.

투자 프로젝트의 계획 적합성 평가와 관련된 어려움과 장애물을 제거하기 위해, 초안 법안은 프로젝트의 계획 적합성 평가에 대한 일반 원칙을 보완합니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 2단계 평가의 기준으로 사용되는 계획 유형에 대한 규정: 투자 정책 평가 및 프로젝트 결정. 프로젝트의 세부 부문 계획, 토지 이용 계획 및 도시 또는 농촌 계획과의 적합성 평가는 관련 법률의 규정에 따라 수행되어야 합니다. 특별 공공 투자 프로젝트, 긴급 프로젝트 및 긴급 과제의 경우, 프로젝트 투자를 결정하는 주무 기관은 관련 계획과 다른 투자 결정 내용을 결정할 수 있습니다. 프로젝트와 관련된 계획 내용이 서로 충돌하는 경우 프로젝트 적합성 평가에 대한 규정은 계획 유형 간의 관계에 대한 규정을 기반으로 합니다.

위의 내용 외에도, 도시계획법 초안(개정)에서는 도시계획 기간, 도시계획 공고 기한, 도시계획·건설·관리에 관한 정보 및 자료 제공, 도시계획에 관한 정보시스템 및 국가 데이터베이스 운영, 도시계획도 및 지도, 외국 컨설턴트 비용 등에 대한 규정을 완성했습니다.

2025년 11월 7일에 업데이트됨

출처: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-quy-hoach-thuc-su-la-cong-cu-hieu-qua-trong-viec-hoach-dinh-phat-trien-va-kien-tao-khong-giant-phat-trien.html