신임 공무원이 연간 10억 동 이상 자산 변동 시 추가 신고 의무화 제안

국회 부의장 응우옌 카크 딘이 10월 15일 오후 회의를 주재했습니다. (사진: DUY LINH)

10월 15일 오후, 국회 부의장 응우옌 카크 딘의 지시로 국회 상임위원회는 부패방지법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법안 초안에 대한 의견을 제시했습니다.

소득자산 신고가치를 5천만동에서 1억5천만동으로 상향 조정

정부 감사관 도안 홍 퐁은 보고서를 발표하면서 초안 법안은 다음 문제를 수정하고 보완하는 데 중점을 두고 있다고 말했습니다.

첫째, 부패방지조치에 대한 정책을 완벽화한다. 여기에는 부패방지통제업무 평가, 자산소득통제기관, 자산소득신고 및 자산소득 검증 등이 포함된다.

둘째, 부패 탐지에 대한 정책을 완성합니다. 여기에는 부패 징후가 있는 사건을 조사할 때 검사 기관의 권한, 부패 행위에 대한 피드백 및 신고를 접수하고 처리하는 것이 포함됩니다.

셋째, 정보기술 응용, 디지털 전환에 대한 정책을 완성하고, 부패 방지를 위한 자산 및 소득 관리에 대한 국가 데이터베이스를 구축합니다.

넷째, 입법기술을 통일하고 동기화하여 실행가능성과 관련 법률문서와의 적합성을 확보합니다.

ndo_br_z61-5248-tong-thanh-tra-chinh-phu-doan-hong-phong.jpg — 도안 홍 퐁 정부 감찰관이 회의에서 보고서를 발표하고 있다. (사진: 두이린)

이 법률 초안은 2018년 반부패법의 16개 조/96개 조 중 16개 내용을 개정, 보충 및 완성했습니다. 특히 자산 및 소득 관리 기관 관련 규정을 개정 및 완성함으로써 권한의 명확한 분담, 동기화 및 당의 자산 및 소득 관리 규정과의 부합성을 확보했습니다.

초안의 규정에 따르면 자산과 소득을 통제하는 기관은 다음과 같습니다. 기층급 이상 당위원회의 검사위원회, 정부 감사원, 최고인민법원, 최고인민검찰원, 국가감사원, 국회사무처, 대통령실, 국회대표단 사업위원회, 사회정치단체의 중앙기관, 각 부처, 장관급 기관, 정부 산하 기관, 도 및 중앙 직할시의 검사원.

또한, 이 법안 초안에서는 신고해야 하는 자산 가치를 5,000만 동에서 1억 5,000만 동으로 인상하고, 2018년 대비 크게 변화한 현재의 사회경제적 발전 상황과 물가에 맞춰 연중 변동 시 추가 신고해야 하는 자산 및 소득 가치를 3억 동에서 10억 동으로 인상하도록 규정하고 있습니다. 이 법안 초안에서는 정부가 연간 계획에 따라 신고해야 하는 사람들의 자산 및 소득 검증에 대한 책임, 순서 및 절차를 명시하도록 규정하고 있습니다.

당의 부패방지 및 통제정책을 전면적으로 제도화하라

법무위원회 위원장인 황탄퉁은 검토 의견을 제시하면서 위원회가 정부의 제출서에 명시된 이유로 부패방지법의 여러 조항을 개정하고 보완하는 법률을 공포해야 한다는 데 동의한다고 말했습니다.

법률위원회는 수정 및 보완을 계획한 문제 외에도 당 정책을 완전히 제도화하고 부패 방지 및 퇴치 사업의 한계와 단점을 극복하기 위해 추가적으로 연구하고 수정해야 할 내용이 아직 많다고 확인했습니다.

법무위원회 위원장인 황탄퉁이 감사 보고서를 발표하고 있다. (사진: 두이린)

구체적으로는 부패 및 경제범죄에 대한 형사사건에서 분실 또는 횡령된 자산을 회수하는 것, 간부, 당원 및 기관, 조직, 단위 및 지도자의 업무 수행 수준을 평가하는 기준에 자산 및 소득 신고를 신고하고 관리하는 것, 허위로 신고된 자산, 출처가 설명되지 않은 추가 자산을 처리하는 것, 책임을 묻는 것...

특히, 결론 105-KL/TW에는 "간부, 당원, 기관, 단체, 부서 및 책임자의 업무 수행 수준 평가 기준에 자산 및 소득 신고 및 신고 통제를 포함"하는 등 법률 초안에 제도화할 수 있는 내용이 있습니다. 다른 일부 사안에 대해서는 원칙적인 규정을 검토하여 정부에 세부적인 내용을 위임할 수 있습니다.

법무위원회는 정부가 일관성을 유지하기 위해 계속 검토할 것을 제안했습니다. 특히 부패 방지 및 통제와 관련된 여러 법안 초안을 검토하여 다가올 제10차 국회에서 심의 및 승인을 위해 제출할 것을 제안했습니다.

구체적인 내용을 살펴보면, 당의 재산과 수입을 관리하는 기관에 대한 규정을 개정 및 보충한 법률 초안 제30조 제1항은 다음과 같습니다. "당의 기층급 이상 당위원회의 검사위원회는 당의 규정에 따라 당위원회의 관리를 받는 동급 간부 및 당 사업을 전문으로 하거나 당위원회를 보좌하는 자문기관에 근무하는 당원의 재산과 수입을 관리한다."

법사위원회의 대다수 의견은 이 조항에 동의했으며, 규정 제296-QD/TW호와 결정 제56-QD/TW호의 제도화를 위해 이 조항의 추가가 필요하다고 판단했습니다. 그러나 법률은 원칙만 규정해야 할 뿐, 당 기관의 기능과 임무를 구체적으로 명시해서는 안 된다는 의견도 있었습니다. 당원의 자산과 수입을 통제할 권한을 어떤 당 기관에 부여할 것인지 결정하는 것은 전적으로 당의 권한입니다.

국유기업의 자산 및 소득 신고 의무 주체의 범위와 관련하여, 법안 초안은 현행 부패방지법에 따라 국유기업의 자산 및 소득 신고 의무 주체의 범위를 "국가가 정관 자본금의 100%를 소유한 기업"에서 "국가가 정관 자본금 또는 의결권 있는 주식 총수의 50%를 초과하여 소유한 기업"으로 확대합니다.

법사위원회의 대다수 의견은 이러한 확대에 동의하며, 이 개정안이 혁신 및 국유기업 운영 효율 향상, 국가자본 및 자산 관리 강화에 대한 당의 정책과 부합하고, 동시에 국유기업 민영화 추세에도 부합한다고 판단했습니다. 그러나 정부는 국유기업 경영에 참여하는 외국인이 신고(또는 제외)해야 하는 경우에 대한 구체적인 지침을 마련하여 타당성과 현실 적합성을 확보할 것을 권고합니다.

자산, 신고해야 할 소득 및 추가 신고해야 할 자산 변동 사항과 관련하여, 황 탄 퉁 위원장은 위원회가 실질적인 사회경제적 상황에 맞춰 이러한 증가분을 조정하는 데 기본적으로 동의하며, 고액 자산 신고를 관리하고 불필요한 행정 절차를 줄이는 데 중점을 두고 있다고 밝혔습니다. 또한, 법률에 금액을 엄격하게 규정하기보다는 정부가 각 기간별로 유연하게 조정할 수 있도록 지정해야 한다는 의견도 있습니다.

반 토안

출처: https://nhandan.vn/de-xuat-bien-dong-tai-san-tu-1-ty-dongnam-tro-len-can-bo-moi-phai-ke-khai-bo-sung-post915551.html