새로운 다차원 빈곤 기준에서 기본 사회 서비스 부족 지표 제안

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2026~2030년 기간 동안의 국가적 다차원적 빈곤 기준을 규제하는 법령 초안은 6개 차원과 12개 지표를 포함하여 기본 사회 서비스 접근의 박탈 수준에 대한 기준을 제안합니다.

뚜옌꽝성의 많은 가구가 높은 경제적 효율성을 위해 대규모 목재 숲 조성에 등록했습니다. (사진: nhandan.vn)

농업환경부는 다음을 규제하는 법령을 초안했습니다. 다차원적 빈곤 기준 2026~2030년 국가 전략(이하 '초안령'이라 함)에는 많은 새로운 사항이 포함되어 있습니다.

기본 사회 서비스 접근성 부족 수준에는 6가지 차원과 12가지 지표가 포함됩니다.

이 초안 법령에서 관심 있는 사항 중 하나는 접근 박탈 수준에 대한 기준 규정입니다. 사회복지 서비스 기본적으로 6개의 차원과 12개의 특정 지표로 구성됩니다.

특히, 초안 법령은 기본 사회 서비스 부족의 많은 지표와 부족 한계를 통해 부족의 규모를 명확하게 명시합니다. 빈곤선 국가적 다차원 기간 2026-2030.

꽝닌성 룩혼사 쭈옹 마을의 리 민 니 씨는 삶의 질을 향상시키기 위해 애로우루트를 재배하고 있습니다. (사진: nhandan.vn)

첫째, 부족으로 인해 고용을 위해, 초안 법령은 가구의 고용 지수와 부양가족 지수를 포함한 두 가지 지수를 구축합니다.

고용지수는 가구에 실업자(일할 수 있는 취업 가능 연령의 사람)가 한 명 이상 있을 때의 부족 한계점으로 정의됩니다. 일하고 있거나, 일할 의향이 있거나, 일할 의향이 있지만 일자리를 찾을 수 없는 경우, 또는 급여를 받는 직업을 가지고 있지만 노동 계약이 없는 경우(이 기준은 정규적이고 꾸준하거나 비교적 안정적인 고용을 고려함).

가구 부양 지수는 부양 비율이 전체 인구의 50%를 초과하는 가구를 정의합니다. 부양 대상에는 16세 미만 아동, 노인, 또는 매달 사회보장급여를 받는 장애인이 포함됩니다.

두 번째는 건강 부족 차원으로, 영양과 건강 보험이라는 두 가지 지표가 있습니다.

영양지수는 가구 중 16세 미만의 자녀가 한 명 이상 있고, 연령에 비해 신장이 영양실조이거나 체중이 영양실조인 경우를 영양결핍의 한계점으로 정의합니다.

건강보험 지수는 가구에 현재 건강보험이 없는 6~75세 인구가 한 명 이상 있는 경우 건강보험 부족 한계점을 정의합니다.

세 번째는 성인 교육 수준과 아동 학교 출석률이라는 두 가지 지표를 포함하는 교육적 결핍 차원입니다.

성인교육지수는 가구 내 16세에서 30세 사이의 교육과정에 등록하지 않았거나, 학위 또는 교육·훈련 수료증을 취득하지 않은 사람이 해당 연령대와 비교하여 최소 1명 이상인 경우의 격차 기준을 정의합니다. 구체적으로는 중학교를 졸업했거나 재학 중인 16세에서 18세 미만, 고등학교 또는 초·중·직업 전문대학을 졸업했거나 재학 중인 18세에서 30세, 또는 기업에 고용되어 현장 직업훈련(학습-근로 형태) 자격을 취득한 16세에서 30세 사이의 사람을 의미합니다.

아동 취학 지수는 가구에 3세에서 16세 미만의 아동이 한 명 이상 있고, 그 아동이 연령에 맞는 올바른 수준의 교육을 받지 못할 때의 박탈 한계점을 정의합니다(3세에서 6세 미만의 아동은 미취학 교육을 받을 수 있고, 6세에서 12세 미만의 아동은 초등학교 교육을 받을 수 있으며, 12세에서 16세 미만의 아동은 중학교 교육을 받을 수 있습니다).

네 번째는 2개의 지표로 구성된 주택 부족 차원입니다.

주택 품질 지수는 가구가 불안정한 유형(기초, 벽체, 지붕의 세 가지 주요 구조 중 최소 두 개가 불안정한 재료로 만들어짐)으로 간주되는 주택/아파트에 거주할 때의 결함 임계값을 정의합니다.

1인당 주택면적지수는 가구의 1인당 주택면적이 8제곱미터 미만일 때의 부족 한계점을 정의합니다.

다섯 번째 차원은 정보 부족으로, 통신 서비스 이용에 대한 지수가 1입니다.

통신서비스 이용지수는 가구 구성원 중 누구도 인터넷 서비스나 공공서비스, 디지털뱅킹 등의 디지털 서비스를 이용하지 않을 때의 적자 임계값으로 정의됩니다.

여섯 번째는 생활용수, 위생, 환경의 부족으로 생활용수, 위생변소(보조시설), 폐기물처리의 3가지 지표가 있다.

가정용 물 지수는 가구가 기준에 맞게 가정용 물을 사용하지 않을 때의 부족 한계점을 지정합니다.

위생 변소(보조 시설) 지수는 기준과 규정을 충족하는 위생 변소(보조 시설)를 사용하지 않는 가구에 대한 임계값을 지정합니다.

폐기물 처리 지수는 가구가 환경 친화적인 방식으로 폐기물을 처리하지 않을 때(폐기물 수거 서비스를 이용하지 않을 때) 나타나는 결핍의 한계점을 지정합니다.

이전에 정부는 2021년 1월 27일자 법령 제07/2021/ND-CP호에서 2022~2025년 기간 동안 기본 사회 서비스 부족의 6가지 차원과 기본 사회 서비스 부족 수준 및 다차원 빈곤 기준의 부족 한계를 측정하는 12가지 지표를 명확히 규정했습니다.

구체적으로, 시행령 제07/2021/ND-CP호에 따르면, 기본 사회 서비스 부족의 5가지 차원은 농업환경부가 최근 개발한 새로운 시행령 초안과 내용 측면에서 동일한 지표를 가지고 있습니다. 유일한 차이점은 시행령 제07/2021/ND-CP호에 명시된 정보 부족 차원은 통신 서비스 이용 및 정보 접근 수단이라는 두 가지 지표를 가지고 있다는 것입니다.

자연재해, 폭풍, 홍수 등의 영향 수준 등의 지표를 추가하기 위한 연구

최근 정부 사무실은 2025년 9월 21일자 공지 제500/TB-VPCP호를 발행했습니다. "2026~2030년 기간의 국가 다차원적 빈곤 기준을 규제하는 법령 초안과 2026~2035년 기간의 새로운 농촌 건설 및 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램에 대한 투자 정책을 제안하는 보고서에 대한 회의에서의 쩐 홍 하 부총리의 결론"입니다.

이에 따라 쩐 홍 하 부총리는 2026~2030년 다차원적 빈곤 기준에 관한 규정에서 소득 기준 외에 고용, 교육, 건강, 주택, 깨끗한 물, 정보, 폐기물에 대한 지표의 기준 및 그룹, 자연재해, 폭풍 및 홍수의 영향 수준과 같은 지표를 추가하는 연구(중학교 졸업까지 무상 수업, 거의 100% 건강 보험 적용, 임시 주택 및 노후 주택의 기본 처리 완료와 같은 기존 사회 보장 정책 업데이트), 특히 모니터링 및 평가 메커니즘을 포함한 실행 메커니즘에 대한 규정을 검토할 것을 요청했습니다.

응에안성 미리(My Ly) 마을은 2025년 7월 말 3호 폭풍으로 인한 홍수와 폭우로 큰 피해를 입었습니다. (사진: TRUNG HIEU)

2021~2025년 기간 동안 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램이 2022년 1월 18일 총리에 의해 승인되었습니다.

농림환경부의 이 프로그램 결과에 따르면, 2024년 말 빈곤율은 1.93%로 2022년 말 대비 3.27% 감소했으며, 연평균 1.03%씩 감소하여 연 1~1.5% 감소 목표 달성에 기여했습니다. 해안 및 도서 지역의 극빈층 자치단체 중 어려운 상황을 벗어나는 자치단체 비율은 35.20%(54개 자치단체 중 19개)로, 목표치인 30%를 달성했습니다. 16세 미만 아동의 발육부진성 영양실조율은 25.42%로, 목표치인 34% 미만을 달성했습니다.

이 프로그램은 또한 1,000개 이상의 모델 중 10,500개 이상의 생계 모델을 구축하여 목표를 훌쩍 뛰어넘었습니다. 또한 빈곤층, 준빈곤층, 그리고 빈곤에서 벗어난 가구의 134,000명 이상의 근로자에게 일자리 연결을 성공적으로 지원했습니다.

지속가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램의 자원 동원, 배분 및 자본 지출 결과와 관련하여, 2021년부터 2025년까지 중앙 예산 총액은 약 44조 6,070억 동입니다. 2021년부터 2024년까지 지출률은 78.94%입니다. 지방 예산 자본은 약 2조 8,820억 동입니다. 기타 동원 재원은 약 8조 9,030억 동이며, 여기에는 총 자본금 7조 1,290억 동과 주민 및 지역 사회 지원 1조 7,740억 동이 포함됩니다.

출처: https://baolangson.vn/de-xuat-cac-chi-so-thieu-hut-dich-vu-xa-hoi-co-ban-trong-chuan-ngheo-da-chieu-moi-5059669.html