수도에 관한 법률 개정안은 5월 제7차 국회 회기에서 심의 및 승인을 위해 제출될 예정입니다.
수도에 획기적인 변화를 가져올 새로운 모델.
국회 법제위원회 위원장인 호앙 탄 퉁은 국회의원들의 의견을 반영하여 법안을 수정했다고 밝혔습니다. 수정된 법안은 통제된 시험이 허용되는 내용과 영역을 명확히 하고, 하노이 시 정부의 통제 역량에 부합하는 범위 내에서 신기술, 제품, 서비스 및 사업 모델에 대한 통제된 시험을 시에서 허용할 수 있는 법적 틀을 마련하는 것을 목표로 합니다. 여기에는 시험의 범위, 요건 및 목적에 따라 법률, 조례, 결의안 및 법령의 특정 조항에 대한 예외를 허용하는 내용이 포함됩니다.
법안을 검토하는 기관은 해당 규정이 2019년 9월 27일자 정치국 결의안 제52-NQ/TW호의 요건과 일치한다고 판단합니다. 이 결의안은 제4차 산업혁명에 적극적으로 참여하기 위한 지침 및 정책에 관한 것으로, 하노이가 새로운 기술 솔루션, 제품, 서비스 및 비즈니스 모델을 유치하고 실질적인 구현을 촉진하며 혁신을 장려하고 하노이를 국가 및 지역을 선도하는 혁신 중심지로 만드는 기반을 마련하는 데 목적이 있습니다.
"통제된 검사 방식은 이전 검사 경험이 없는 새로운 모델이기 때문에, 국회 상임위원회는 관련 기관들이 이 규정을 최종 확정하기 위해 지속적인 연구를 진행하고 각 부처 및 분야의 의견을 수렴할 것을 요청합니다."라고 호앙 탄 퉁 의원은 밝혔습니다.
통제된 시험 메커니즘의 적용 범위와 관련하여, 일부 의견에서는 통제된 시험이 허용되는 콘텐츠와 분야를 보다 구체적으로 제한해야 한다는 주장이 제기되고 있습니다. 예를 들어, 호치민시에 적용되는 국회 결의안 제98/2023/QH15호에 명시된 바와 같이, 특정 분야의 신기술만을 포함하는 방식이 있을 수 있습니다. 이는 신중한 접근이 필요한 새로운 분야이기 때문입니다.
광범위하게 적용하는 것은 허점이 생기기 쉬우므로 피해야 합니다.
랑선성 출신의 팜 트롱 응이아 의원은 이 규정을 지지하면서도 효과적인 통제를 위해 신중한 접근이 필요하다고 제안했습니다. 그는 시 인민위원회의 결정에 전적으로 맡기기보다는 통제된 검사가 허용되는 분야를 구체적으로 명시해야 한다고 주장했습니다. 국제적인 경험에 비추어 볼 때, 통제된 검사 메커니즘이 적용되는 분야는 일반적으로 시장 원리에 따라 결정되지만, 대개 금융 및 은행, 교육, 의료 분야 등이 포함됩니다.
이 관계자는 또한 법안 초안이 주로 시범 사업의 투입 규제에만 초점을 맞추고 산출물, 즉 시범 사업 종료 절차나 종료 시 법적 결과 등에 대한 규정이 부족하다는 점에 우려를 표명하며, 이러한 규정들을 법안에 추가할 것을 제안했다.
또한 위 내용을 분석한 과학기술환경위원회 상임위원인 쩐 반 카이 의원은 법안 초안의 통제 시험 관련 규정이 명확한 한계를 설정하지 않았다고 지적했습니다.
"헌법의 범위에 속하는 시민의 권리나 인권, 사생활 보호권 등과 관련된 적용 분야를 어떻게 처리해야 하는가?"라는 질문에 대해 카이 씨는 관련 규정이 때때로 모호하고 특정 사례에서 법적 충돌을 야기할 수 있다고 주장했습니다.
카이 씨에 따르면, 하노이시 인민위원회의 권한과 관련하여, 해당 권한이 행사될 수 있는 조건과 영역을 명확히 규정할 필요가 있습니다. 이는 많은 영역이 단일 법률을 통해 국회에서만 결정되는 상황에서, 자의적인 적용이나 법률 해석 및 적용의 모순을 방지하기 위함입니다.
"제25조는 베트남의 실질적 요구와 실제 적용에 부합하도록 개정되어야 하며, 각 부문의 구체적인 상황에 따라 적용 메커니즘, 범위, 조건 및 제한 사항을 명시해야 합니다. 무분별하게 적용되어 허점을 쉽게 만들 수 있는 일반적인 규정이 되어서는 안 됩니다."라고 트란 반 카이 씨는 밝혔습니다.
찐쑤언안(국방안보위원회 상임위원) 의원은 법안 초안의 규제 범위가 여전히 상당히 광범위하다고 지적하며, 금융, 디지털 전환, 인공지능 등 수도의 사회경제적 발전 및 일반적인 추세와 직접적으로 관련된 분야에서 시범 사업 목록을 개발할 것을 제안했다.
Trinh Xuan An 씨에 따르면, 시험은 종종 위험을 수반하며, 이러한 위험으로 인해 특정 책임에서 면제될 수밖에 없으므로, 이와 관련된 특정 책임 면제 규정을 재검토해야 합니다.
시험 실시 자체는 허용되지만, 찐쑤언안 씨는 통제 조치가 너무 엄격하여 시험 실시가 매우 어렵다고 평가했습니다. 안 씨는 "예를 들어, 제25조 7항 때문에 어떤 기업이나 개인도 감히 실험을 시도할 엄두를 내지 못할 것"이라고 말했습니다.
이와 관련하여 남딘성 출신의 응우옌 하이 둥 대표는 시범 사업의 일시 중단 및 종료에 관한 규정을 명확히 할 것을 제안했습니다. 이러한 결정은 시범 사업을 제안한 기관이 사업 시행을 중단해야 하는 법적 결과를 초래할 수 있기 때문입니다.
"그때가 되면 단체나 기업들이 하노이 인민위원회에 민원을 제기하고 법원에 소송을 제기할 기회가 생길까요? 법원은 하노이 시가 발표한 규정을 근거로 판결을 내릴까요? 현행법에만 의존하는 것은 부당할 텐데요." - 이 대표는 투명성을 확보하기 위한 명확한 설명이 필요하다고 강조하며 질문했습니다.
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