해상풍력 및 가스발전의 어려움을 해소하기 위한 학제간 팀 구성 제안

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산업통상부는 정부가 2030년 이전에 LNG 및 해상풍력 발전 프로젝트를 운영하는 데 방해가 되는 장애물을 제거하기 위해 학제 간 실무 그룹을 설립할 것을 제안했습니다.

제8차 전력 계획에 따르면 2030년까지 가동될 23개 가스 화력 발전소 프로젝트의 발전 용량은 30,420MW가 넘으며, 이 중 13개 발전소는 LNG를 사용하여 전체 발전 용량의 74%를 차지합니다. 현재 2015년에 가동된 오몬 I 화력 발전소(660MW)만 있으며, 건설 중인 프로젝트는 연짝 3, 4 화력 발전소(1,624MW)입니다. 나머지 18개 프로젝트(23,640MW)는 투자 준비 중이며, 3개 프로젝트(4,500MW)는 투자자 선정 중입니다.

제8차 전력 계획에 따르면 해상풍력 발전량은 2030년까지 약 6,000MW에 이를 것으로 예상됩니다. 그러나 아직까지 구체적으로 결정된 사업이 없으며, 투자자에게 배정된 사업도 없습니다.

산업통상부는 LNG 및 해상풍력 발전 프로젝트가 2030년 이전에 상업 운전에 도달하기 어려울 것으로 우려하고 있습니다. 이는 LNG 발전 프로젝트는 일반적으로 배치에 7~8년이 걸리고 해상풍력 프로젝트는 6~8년이 걸리는데, 이 두 가지 유형의 전원에 대한 많은 정책이 불분명하기 때문입니다.

산업통상부는 최근 총리 에게 제출한 보고서에서 프로젝트 개발의 어려움이 "여러 관련 기관 및 부처와 관련된 매우 새로운 문제"라고 밝혔습니다. 따라서 산업통상부는 총리에게 부문 간 정부 실무 그룹을 구성하여 메커니즘, 정책을 연구하고 제안하며, 동시에 실행 가능한 방식으로 규정을 개정할 것을 제안했습니다.

에너지관리청(Energy Management Agency)은 정부에 제출한 보고서에서 LNG 발전 프로젝트 개발의 어려움을 언급했습니다 . 장기 생산량 공급을 위한 전력구매계약(PPA) 협상을 위한 법적 근거 부족과 가스 가격을 전기 가격으로 이전하는 메커니즘 부족이 그 예입니다. 이러한 이유로 년짝 3, 4호 프로젝트는 공사 진척도의 73%를 완료했지만, 아직 EVN과 협상을 완료하고 전력구매계약(PPA)을 체결하지 못했습니다.

또한, 외국인 투자자는 외국법(영국 또는 싱가포르) 적용, EVN의 지불 및 계약 종료에 대한 정부 보증, 외화 환전 보증, 연결 및 송전 프로젝트 진행과 관련된 위험 등 추가 요구 사항을 충족해야 합니다.

산업통상부는 현재 전력 시장 참여 공장의 최소 생산량 의무화에 대한 규정이 없다고 밝혔습니다. EVN과 공장 투자자들은 계약에 따라 생산량을 협상하고 합의합니다.

그러나 이는 또한 약속된 생산량이 실제 수요를 초과하는 상황으로 이어질 수 있습니다. 이 경우 발전소는 전기를 생산하지 못하지만 EVN은 여전히 전기 요금을 지불해야 하므로 해당 그룹의 재정 균형에 영향을 미칩니다. 따라서 산업통상부는 정부가 EVN과 PVN을 위한 재정 메커니즘을 개발하도록 각 부처에 지시하여 전기 가격에 부담을 주지 않고 EVN에 부담을 주지 않도록 권고합니다.

산업통상부에 따르면, EVN의 전력 구매 계약 의무 보장과 관련하여, 이는 투자자와 기업 간의 순수한 상업적 계약이며, 정부는 이러한 보장 의무를 이행하지 않습니다. 즉, 산업통상부는 국유기업이 다른 기업과 마찬가지로 자체 자본에 대한 책임을 져야 한다고 밝혔습니다.

또한, 현재 국가은행이 투자자에게 환율을 보장할 수 있는 메커니즘이 마련되어 있지 않습니다. 즉, 현재 전력 사업에서 외화 환전 보장을 시행할 법적 근거가 부족하다는 것입니다. 총리에게 제출된 보고서는 이렇게 밝혔습니다.

가스 가격을 전기 가격으로 이전하는 방식과 관련하여, 산업통상부는 Block B, Blue Whale, LNG Nhon Trach 3 및 4 프로젝트의 가스 가격을 전기 가격으로 이전하는 데 정부가 원칙적으로 동의한다고 밝혔습니다. 그러나 정부는 Nhon Trach 3 및 4 프로젝트의 전기 및 가스 생산량 협상은 기업 간의 생산 및 사업 계약이라고 강조했습니다.

여러 장애물과 법적 근거 부족으로 인해 에너지 관리 기관은 2030년 이전에 총 6,600MW 용량의 6개 프로젝트만 추가로 가동될 수 있을 것으로 예상합니다. 이 수치에는 오몬 전력 센터, 히엡푹(Hiep Phuoc)의 년짝 3호 및 년짝 4호 프로젝트가 포함됩니다. 나머지 프로젝트는 2027년 이전에 전력 구매 계약 협상을 완료하고 대출을 받을 경우에만 2030년 이전에 가동될 예정입니다. 블루 웨일(Blue Whale)의 B 지역 가스 화력 발전 체인에 속한 B 지역 가스 화력 발전 프로젝트는 상류 프로젝트인 B 지역 가스전의 진행 상황에 따라 달라집니다.

해상풍력발전의 경우, 해양 및 도서자원환경법, 투자법, 입찰법, 국가해양공간계획 등 일련의 규제에 묶여 사업이 추진되지 못하고 있는 실정이다.

또한, LNG 및 해상풍력 발전 사업이 제8차 전력계획에 따라 운영되기 위해서는 토지법, 가격법, 입찰법, 전기법 및 지침문서 등 관련 법률의 메커니즘을 관계기관에서 신속하게 개정하여 의결해야 합니다.

11월 말, 기업들은 산업통상부에 청원서를 제출하여 이 두 가지 유형의 전력원에 대한 프로젝트를 시행할 때 투자자들을 위한 구체적인 메커니즘에 관한 유관 당국의 결의안과 정책이 있어야 한다고 주장했습니다.

푸옹 둥

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