공공부채관리법 개정안 제안: 분권화 강화, 절차 단축

제15대 국회 제10차 회의 운영 계획에 따라, 총리의 승인을 받은 응우옌 반 탕 재무부 장관은 공공부채관리법 일부 조항을 개정 및 보완하는 법률안을 제출할 예정입니다. 이 법률안은 공공부채 관리 제도를 개선하고, 국가 재정 안전을 보장하며, 경제 성장 촉진에 기여하기 위한 법률안입니다. 이 법률안은 총 63개 조항 중 24개 조항의 내용을 개정 및 보완하며, 그중 17개 조항을 개정 및 보완하고 5개 조항을 신설했습니다.

Toàn cảnh Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV. (Ảnh: Quochoi.vn)

제15대 국회 제10차 회의 전경. (사진: Quochoi.vn)

이 법안 초안은 분권화, 권한 위임을 더욱 촉진하고, 절차를 단축하며, 공공 부채 관리의 효율성을 개선하기 위해 마련되었습니다. 쩐 꾸옥 푸엉 재무부 차관은 이 법안이 대통령 , 정부, 총리의 권한 분산과 관련된 여러 내용을 수정 및 보완할 것이라고 밝혔습니다. 이 권한 분산은 ODA 및 외국 특혜 차관에 관한 국제 조약의 국가 및 정부를 대신하여 협상, 서명, 승인 및 비준하는 데 중점을 두고 있습니다.

총리는 연간 대출 한도와 정부 보증 한도를 결정할 권한을 가지고 있습니다. 이는 공공부채 대출 및 상환 계획 승인과 연계되어 한도 승인 절차를 단축하는 데 기여합니다. 또한, 이 법안 초안은 재무부의 업무 내용을 추가하여 시행의 유연성을 확보하고 행정 절차를 간소화합니다.

지방 부채 관리와 관련하여, 이 법안 초안은 지방 정부가 채권 발행 전에 재무부와 협의해야 한다는 요건을 삭제했습니다. 대신, 성(省) 인민위원회는 국회가 허용하는 차입 한도 내에서 채권 발행 계획을 승인하게 됩니다. 또한, 이 법안은 총리가 연간 공공 부채 차입 및 상환 계획을 승인하는 기한을 정했습니다. 이는 예산안 및 공공 투자 계획과 연계하는 동시에 ODA 차입 제안 절차를 간소화하기 위한 것입니다.

주목할 점은 ODA 차관과 외국 우대 차관 지원 대상 확대입니다. 여기에는 "정기 지출과 투자 지출의 일부를 자체 보증하고, 법률 규정에 따라 차관 사용 및 채무 상환의 효율성을 자체적으로 책임지는" 공공 서비스 기관이 포함됩니다. 정부는 재차입 대상이 아닌 사례를 관리 기관이 보고하도록 하는 규정을 추가하여, 정부가 배분 메커니즘에 따라 차입금 집행을 허용할 수 있도록 검토할 계획입니다.

특히, 정치국 결의안 제57호의 인센티브 정책과 일관되게, 초안은 담보를 요구하지 않도록 제안합니다. 이 조항은 ODA 자본을 차입하는 과학기술기관과 공립 고등교육기관에 적용됩니다. 또한, 초안은 3개년 공공부채 관리 프로그램 및 "검사" 과제와 같이 더 이상 관련성이 없는 일부 내용을 삭제했습니다. 이는 해당 내용이 정부 감사원에 집중되어 있기 때문입니다.

재무부의 평가에 따르면, 절차 간소화 및 승인 절차 단축은 상당한 시간과 규정 준수 비용을 절감하는 데 도움이 될 것입니다. 동시에, 이는 지방자치단체와 공공 서비스 기관의 외국 자본 조달 능력을 향상할 것입니다. 재무부는 이 법안 초안이 새로운 행정 절차를 생성하지 않으며, 시행을 위한 인력이나 재정 수요를 증가시키지 않는다고 밝혔습니다.

출처: https://thoidai.com.vn/de-xuat-sua-luat-quan-ly-no-cong-tang-phan-cap-rut-gon-thu-tuc-217371.html