공공부채관리법 개정, 절차 간소화로 경제 활성화에 기여

이 법안은 공공부채 관리제도를 완비하고, 국가 재정의 안전을 확보하며, 대출 활용의 효율성을 높이고, 분권화를 촉진하며, 행정절차의 부담을 줄여 경제 성장과 국제금융통합을 촉진하는 것을 목표로 하는 법안입니다.

이 법안 초안은 총 63개 조문 중 24개 조문을 개정 및 보완하는 내용으로, 그중 17개 조문을 개정 및 보완하고, 5개 조문을 일부 폐지하며, 5개 조문을 신설했습니다. 이 법안 초안은 관련 단체들이 작성한 법률문서 작성 규정을 충실히 준수하여 지방분권화, 권한 이양, 절차 단축, 그리고 공공부채 관리의 효율성 제고를 지속적으로 추진하는 것을 목표로 합니다.

재무부 차관 Tran Quoc Phuong에 따르면, 공공부채관리법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법안 초안은 ODA 대출과 외국 우대 대출에 관한 국가 및 정부의 이름으로 국제 조약을 협상, 서명, 승인, 비준, 개정, 보충 및 확대하는 대통령 , 정부 및 총리의 권한을 분권화하는 것과 관련된 여러 내용을 개정 및 보충할 것입니다.

동시에, 재대출 연간 한도와 정부 보증 연간 한도를 결정하는 권한을 총리에게 위임하고, 공공부채 대출 및 상환 계획 승인과 연계하여 이를 통해 재대출 연간 한도와 정부 보증 연간 한도 승인 절차를 단축하는 데 기여합니다. 재무부의 업무를 보완하여 실행 과정의 유연성을 보장하고 행정 절차를 간소화합니다.

이에 따라, 이 법안 초안은 부채 관리에 있어 대통령, 총리, 재무부에 권한을 분산하고 위임하는 규정을 보완하는 동시에, 지방자치단체의 예산 결정 및 사용에 대한 자율성과 자책감을 강화합니다. 구체적으로, 지방자치단체가 채권 발행 전에 재무부와 협의해야 한다는 규정을 삭제하고, 대신 성(省) 인민위원회가 국회가 허용하는 차입 한도 내에서 채권 발행 계획을 승인하도록 했습니다.

또한 이 법안은 총리가 연간 공공 차입 및 부채 상환 계획을 승인하는 데 걸리는 시간 제한에 대한 규정을 보완하여 예산 추산 및 공공 투자 계획과 동기화하고, ODA 대출 제안 절차를 간소화하고, 정보 요구 사항을 줄이고, 기관 및 단위의 시간 및 규정 준수 비용을 절감하는 데 도움이 되도록 제안합니다.

또한, 공공서비스기관에 대한 ODA 차관 및 외국 우대차관 지원대상 확대도 주목할 만한 사항이다. “정기적 지출과 투자비용 일부를 자체 보증하고, 법률이 정하는 바에 따라 차관 사용 및 채무상환의 효율성을 자체적으로 책임진다.”

동시에 재차입 조건을 충족하지 못했으나 유관 당국의 지시에 따라 프로그램 및 프로젝트를 활용하거나 이행해야 하는 다른 공공 서비스 단위가 정부의 ODA 대출 및 외국 우대 대출을 받을 수 있는 조건을 만들기 위해 정부는 제36조 2항 e(신규)의 규정을 보완하여 유관 당국이 재차입 조건을 충족하지 못하는 사례를 정부에 보고하고 할당 메커니즘에 따라 이행을 허용하도록 제안합니다.

특히, 초안에서는 과학기술기관과 공립고등교육기관이 ODA 자본을 차입할 때 담보를 요구하지 않는 조항을 법률에 포함하도록 권고하고 있습니다. 이는 정치국 결의안 제57호의 과학기술 개발, 혁신 및 국가 디지털 전환 분야의 획기적인 발전에 대한 장려 정책과 일관되도록 하기 위한 것입니다.

또한, 개정된 국가예산법과의 일관성을 유지하기 위해 3개년 공공부채 관리 프로그램, 국가재정비금 차입 형태, 정부감사원에 집중된 '검사' 업무 등 더 이상 관련성이 없는 일부 내용을 초안에서 삭제했습니다.

재무부는 또한 초안 작성 과정에서 국제 조약과의 양립성을 보장하기 위해 초안 조항을 면밀히 검토했으며, 베트남이 가입한 국제 공약에 위배되는 내용은 없다고 밝혔습니다. 또한, 초안은 국방 및 안보 요건을 충족하며, 양성평등이나 민족 정책에 영향을 미치지 않는다고 덧붙였습니다.

재무부의 평가에 따르면, 대출 제안 절차 간소화, 정보 요건 완화, 승인 절차 단축은 상당한 시간 및 규정 준수 비용을 절감하는 동시에 지방자치단체와 공공 서비스 기관의 외국 자본 활용 능력을 향상하는 데 도움이 될 것입니다. 이 법안 초안은 새로운 행정 절차를 도입하지 않으며, 시행을 위한 인력이나 재정 수요도 증가시키지 않습니다.

출처: https://baotintuc.vn/kinh-te/sua-luat-quan-ly-no-cong-giam-thu-tuc-tang-hieu-qua-von-vay-cho-nen-kinh-te-20251102155434313.htm