최우선 과제는 거시경제 안정성을 강화하고 주요 재정 균형을 확보하는 것입니다.

사진 설명 — 호득폭 부총리가 보고서를 발표하고 있다. 사진: 팜 키엔/VNA

장벽을 제거하고 경제 구조조정 과정을 촉진합니다.

호득폭 부총리는 2021-2025년 경제 구조조정 계획에 관한 국회 결의안 이행 결과 보고서를 발표하면서, 이 계획은 급변하고 복잡하며 예측 불가능하고 전례 없는 세계적 및 지역적 상황 속에서 추진되었다고 밝혔습니다. 또한 국내적으로는 유리한 조건과 더불어 외부 요인 및 내부 문제 모두로부터 많은 어려움과 중대한 도전에 직면해 있다고 덧붙였습니다.

그러나 전 정치 체제의 결정적인 참여와 당, 인민, 군, 경제계 전체의 공동 노력과 탁월한 성과, 그리고 국제 사회의 지원 덕분에 우리나라는 어려움과 도전을 극복하고 세계 및 지역과 비교했을 때 여러 면에서 뛰어난 성과를 거두며 중요하고 포괄적인 발전을 지속적으로 이루어 왔습니다.

결의안 제31/2021/QH15호에 명시된 27개 핵심 과제 이행과 관련하여, 현재까지 27개 과제 중 23개 과제에 대한 평가 정보가 확보되었습니다. 이 중 달성 가능성이 높은 과제는 10개, 달성 가능성이 낮은 과제는 9개, 달성이 불가능할 것으로 예상되는 과제는 4개입니다. 노동 생산성 향상, 기업 수 증가, 첨단 기술을 적용하는 농업 협동조합 수 증가, 가치 사슬 내 기업 연계 농업 협동조합 비율 증가, 과학기술 투자 비율 증가 등의 일부 과제는 이행 과정에서 많은 어려움과 난관에 직면하여 달성을 위해 상당한 노력이 필요합니다.

2021년부터 2025년까지 국회 결의안 제31/2021/QH15호에 명시된 5대 핵심 과제와 관련하여, 정부는 결의안 제54/NQ-CP호를 통해 102개 과제를 이행해 왔으며, 많은 중요한 성과를 거두었습니다. 현재까지 102개 과제 중 86개(84.3%)가 완료되었고, 16개(15.7%)는 계획안이 수립되어 이행이 진행 중입니다.

그러나 이행 과정에는 여전히 다음과 같은 몇 가지 단점과 한계가 존재합니다. 경제 구조 조정을 촉진하는 제도 및 정책 구축의 진척 속도가 발전 요구 속도를 따라가지 못하고 있습니다. 경제 구조와 성장 모델은 개선되었지만, 뚜렷한 변화를 가져오지는 못했습니다. 기업 부문의 발전은 여전히 한계에 직면해 있습니다. 경제 부문, 특히 산업 및 서비스 부문에서 생산성 향상이 뚜렷하게 나타나지 않고 있습니다. 국유기업 및 공공 서비스 기관의 구조 조정은 더디게 진행되어 기대에 미치지 못하고 있습니다. 일부 핵심 부문의 구조 조정은 여전히 많은 어려움과 과제에 직면해 있습니다. 다양한 시장 유형이 아직 높은 효율성을 달성하지 못하여 지속 가능한 발전을 보장하지 못하고 있습니다.

향후 정부는 경제 구조조정 과제 및 해결책 이행을 위한 몇 가지 핵심 영역을 다음과 같이 설정했습니다. 제도 및 법률 시스템 완비에 지속적으로 집중하고, 장애물을 제거하며, 경제 구조조정 과정을 촉진합니다. 최근 국회에서 통과된 법률을 신속하게 시행하기 위한 문서 발행을 가속화합니다. 주요 부문의 구조조정 목표 달성을 가속화하고 완료합니다. 공공 투자 자본 및 국가 목표 사업의 집행을 확대하여 2025년 계획의 100% 집행률 달성을 위해 노력합니다.

또한, 기업 발전을 촉진하고 국유기업 구조조정을 가속화하는 방안을 효과적으로 시행한다. 디지털 정부 구축과 투자 및 사업 환경의 질을 개선하고 향상시키는 정책 솔루션을 적극적으로 추진한다. 주요 도시와 성장 거점의 선도적 역할을 활용하여 혁신적인 성장 모델을 개발하는 데 집중한다. 산업의 현대 기술 활용 전환을 촉진하고, 녹색 경제, 순환 경제, 디지털 경제를 발전시킨다. 다양한 시장을 개발하고, 획기적인 솔루션을 통해 디지털 기술 적용을 강화하며, 강력하고 포괄적이며, 시의적절하고 광범위한 개혁을 추진하여 경제 구조조정을 촉진한다.

정부는 현황 평가 및 2021-2025년 경제 구조조정 계획 이행 결과, 국내외 정세, 그리고 2025년 남은 기간에 대한 제안된 해결책들을 바탕으로, 목표 달성을 주도하는 부처, 기관, 지방자치단체에 대한 철저한 관리를 지속하고 있습니다. 특히 목표 달성의 실현 가능성을 면밀히 모니터링, 감독, 평가하는 데 중점을 두고 있으며, 필요한 해결책을 신속하게 제시하고 보완하여 2025년 말까지 주요 목표를 완수할 수 있도록 노력하고 있습니다.

동시에, 이 지침은 각 부처와 기관에 2021-2025년 기간 동안 경제 구조조정을 위한 프로그램과 사업의 이행 및 완료에 지속적으로 집중하여 경제 구조조정에서 실질적인 성과를 창출하고, 기업과 협동조합의 발전을 촉진하기 위해 투명하고 공정하며 유리한 투자 환경을 지속적으로 조성하고, 대도시와 성장 거점의 주도적 역할을 강화하고, 제도적 돌파구를 마련하고 기업 활동의 어려움을 해소하도록 지시하고 있습니다. 또한, 고성장 단계와 관련된 새로운 경제 발전 모델의 연구 개발을 지속하여 새로운 성장 동력을 발굴 및 촉진하고, 4차 산업혁명의 성과를 활용하며, 과학기술, 혁신 및 디지털 전환을 적용하고, 디지털 경제, 녹색 경제, 순환 경제 및 데이터 경제를 발전시키도록 촉구하고 있습니다.

2026년부터 2030년까지의 새로운 성장 동력을 구상합니다.

국회 경제재정위원회 위원장인 판 반 마이 의원이 발표한 '2021-2025년 경제 구조조정 계획에 관한 국회 결의안 이행 보고서'에 따르면, 2021-2025년 경제 구조조정의 5대 핵심 과제 이행은 이전 기간에 비해 더욱 포괄적이고 긍정적인 성과를 거두었다고 평가되었습니다.

구체적으로, 공공 투자, 국가 예산, 신용 시스템 및 공공 서비스 부문의 구조 조정은 여러 가지 뚜렷한 성과를 가져왔습니다. 공공 투자는 분산된 투자 문제를 해결하는 데 주도적인 역할을 했습니다. 중앙 예산으로 지원되는 사업 수는 2021년부터 2025년까지 약 1만 1천 건에서 5천 건 미만으로 감소했으며, 집행률은 계획 대비 평균 94.3%로 크게 개선되어 미완료 사업들이 다수 해결되었습니다. 국가 예산은 강화되고 안정되었으며, 공공 부채는 GDP 대비 35~36% 수준으로 유지되었습니다. 신용 시스템의 부실 채권 비율은 2% 미만으로 관리되고 있으며, 공공 서비스 부문은 점차 효율화되어 공공 서비스 제공의 자율성과 효율성이 향상되고 있습니다.

금융, 부동산, 노동, 과학기술 시장 모두 긍정적인 발전을 보였으며, 법적 틀 또한 점차 완성도를 높여가고 있습니다. 금융 시장은 국내외 변동 속에서도 근본적으로 안정적인 상태를 유지하고 있습니다. 베트남은 세계혁신지수(GII)에서 139개국 중 44위를 기록했습니다. 민간 부문은 역동적으로 발전하여 국내총생산(GDP)의 약 51%, 세입의 30% 이상을 차지하고 있으며, 전체 노동력의 82%를 고용하고 있습니다. 외국인직접투자(FDI)는 첨단 기술 분야의 중요한 원동력으로 작용하고 있으며, 공동체 경제와 협동조합은 기술과 디지털 전환을 효과적으로 적용하고 있습니다.

지역 연계 및 도시 개발은 110개 계획 문서 중 108개가 승인되고 6개의 지역 조정 위원회가 운영되는 등 많은 뛰어난 성과를 거두었으며, 해안 경제 특구, 주요 인프라 프로젝트, 다낭 자유 무역 지대와 같은 새로운 모델이 적극적으로 추진되고 있습니다. 2021년부터 2025년까지 경제 구조는 긍정적으로 변화하여 산업 및 서비스 부문이 GDP의 80% 이상을 차지하고, 디지털 경제가 약 14%, 재생 에너지가 전력 생산의 15%를 차지하게 되었습니다. 농업은 생산성, 품질 및 수출액이 지속적으로 향상되면서 핵심적인 역할을 계속해서 수행하고 있습니다.

경제재정위원회는 달성한 성과가 2021-2025년 기간 동안의 경제 구조조정 과정이 지역, 부문, 분야 전반에 걸쳐 더욱 실질적이고 포괄적이며 조화로운 변화를 가져오고 있음을 보여준다고 판단합니다. 자원 배분 및 활용의 효율성이 향상되었으며, 새로운 성장 동력이 점차 부상하여 안정적인 거시경제 기반을 공고히 하고 경제의 자립성, 회복력, 경쟁력을 강화하는 데 기여하고 있습니다.

지난 기간 경제 구조조정의 성과에도 불구하고, 그 이행 과정에서 여러 어려움과 과제에 직면하기도 했습니다. 경제재정위원회는 다음과 같은 몇 가지 사안에 주의를 기울일 것을 제안합니다. 결의안 제31/2021/QH15호에 명시된 27개 목표 중 10개만 달성이 기대되며, 나머지 13개 목표(달성하기 어려운 목표 9개, 달성 불가능 목표 4개 포함)는 질적 성장, 노동 생산성, 시장 및 기업 발전, 혁신과 관련된 목표군에서 달성하기 어려울 것으로 예상됩니다. 따라서 정부는 이러한 목표 미달성이 2021-2025년 경제 구조조정 계획의 전반적인 성과 및 효율성에 미치는 영향을 명확히 평가하고, 동시에 교훈을 얻어 2026-2030년 기간의 전략적 해결책을 모색하여 성과 지속과 현재의 미비점 해결을 도모해야 합니다.

더욱이 성장 모델은 자본과 노동에 주로 의존하고 있으며, 혁신, 과학, 기술, 지식 경제와 같은 지속 가능한 성장 동력의 기여도가 미미하여 변화 속도가 더딥니다. 이로 인해 성장 모델의 심층적인 전환이 어렵고 중소득 함정에 빠질 위험이 있습니다. 노동 생산성 향상 속도 또한 느려서 2021년부터 2025년까지 연평균 5.24%에 그쳤는데, 이는 목표치인 6.5%에 훨씬 못 미치고 역내 다른 국가들에 비해서도 현저히 낮은 수치입니다.

경제 구조의 변화는 더디게 진행되고 있으며, 부가가치는 여전히 낮은 수준입니다. GDP에서 농업이 차지하는 비중은 감소했지만 여전히 높은 수준이며, 가공, 제조업, 부가가치 서비스 산업은 그에 비례하여 발전하지 못하고 주로 아웃소싱과 조립에 의존하고 있습니다. 지원 산업의 발전 속도도 더디며, 현지화율은 약 36.6%에 불과하여 국내 기업들이 아직 글로벌 가치 사슬에 깊이 참여하지 못하고 있음을 보여줍니다.

더욱이 민간 및 공공 경제 부문의 내재적 역량은 규모가 작고 가치 사슬 연계가 부족한 등 한계가 있으며, 외국인 직접 투자(FDI) 유치 및 확산은 기대에 미치지 못하고 있습니다. 국유기업의 민영화 및 민영화 진행 속도 또한 더딥니다. 지역 경제 개발 공간은 파편화되어 있으며, 국제 경쟁력을 갖춘 중심지, 성장 거점 및 가치 사슬이 부족합니다.

경제재정위원회는 2021-2025년 경제구조조정 계획이 일부 성과를 거두었음에도 불구하고 여전히 몇 가지 미흡한 점과 한계가 있다고 판단합니다. 위원회는 정부에 이러한 한계가 2021-2025년 경제구조조정 계획의 전반적인 효과에 미치는 영향의 원인과 정도를 명확히 평가하고 규명하여, 향후 개선 방향을 설정하고 교훈을 도출할 것을 요청합니다.

2025년 남은 기간 동안의 이행 방향과 관련하여 경제재정위원회는 정부 보고서에 제시된 5가지 해결책에 기본적으로 동의했으며, 불안정한 세계 경제 상황 속에서 거시경제 안정 강화, 주요 재정수지 확보, 정책 여력 유지, 그리고 동시에 녹색, 디지털, 지속 가능한 성장을 향한 성장 모델 혁신과 연계된 경제 구조조정 추진을 최우선 과제로 삼아야 한다고 강조했습니다. 이는 2021-2025년 목표 달성을 위한 견고한 토대를 마련하고 2026-2030년 기간의 새로운 성장 동력을 창출하는 데 기여할 것입니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-20251020191115807.htm