철도민자사업(PPP)의 국가자본비율 확대 방안

철도민자사업(PPP)의 국가자본비율을 총투자금의 80% 이하로 확대하는 방안 제안

교통부는 정부에 제출한 철도법(개정) 초안에서, 현행 PPP 투자법 규정을 최대 50%로 제한하는 대신, 공공-민간 파트너십(PPP) 형태로 투자되는 철도 프로젝트에 대한 국가 예산의 참여율을 높이는 방안을 제안했습니다. 또한, 도시철도 투자 결정권을 도(省) 인민위원회로 이양하는 방안도 제시했습니다.

교통부는 PPP 사업에 대한 총 투자액 중 국가 자본 비율을 최대 80%로 늘리는 것을 포함한 철도 개발에 대한 투자 정책을 제안했습니다(사진: 일러스트레이션).

구체적으로 교통부는 PPP 형태의 철도 투자 프로젝트(인프라부터 철도차량까지 모든 것에 대한 신규 투자)에 참여하는 국가 자본의 비율이 총 투자의 80%를 넘지 않도록 규정을 개정할 것을 제안했습니다.

지방자치단체가 주도하여 교통부와 협력하여 철도역 주변 지역의 적절한 토지를 확보하여 도시개발, 상업서비스구역, 사무실, 호텔 등을 조성하도록 규정을 보완합니다.

지방자치단체는 지방 예산을 활용하여 철도 인프라 개발 투자 사업(철도 인프라 개발 투자 사업)을 위한 독립적인 공공 투자 사업을 수립하고, 역 주변 토지에 대한 보상, 지원, 이주, 토지 회수 및 토지 사용권, 지하 공간 사용권, 그리고 지상 공간의 경매를 실시하여 관할 당국의 승인을 받은 도시 개발 사업의 기반을 마련할 수 있습니다. 또한, 역 주변 토지 개발 및 조성으로 발생한 수익금의 일부를 철도 인프라 개발에 우선적으로 재투자할 수 있도록 허용합니다.

국회의 투자정책 결정권한으로 운영되는 고속철도 및 도시철도 사업의 경우, 교통부는 사업 추진 기간을 단축하기 위해 타당성 조사 보고서 단계에서 기본 설계가 아닌 전체 기술 설계(FEED)를 수행할 수 있도록 규정을 추가하는 방안을 제안했습니다.

정부의 승인을 받아 2개 이상의 성·시를 통과하는 국가철도 인프라, 지역철도, 도시철도 건설에 대한 성급 지방자치단체의 투자권한과 책임에 관한 규정을 보완한다.

교통부는 철도에 대한 투자와 역 주변 토지 기금 활용을 위해 지방자치단체의 분권화에 관한 규정을 제안했습니다(사진: 일러스트레이션).

도시철도 투자 프로젝트에 대한 규정을 개정 및 보완하고자 합니다. 투자 정책이 관할 기관의 승인을 받으면, 성급 지방정부는 도시철도 건설에 대한 프로젝트 투자를 결정하고 투자 집행을 조직하여, 사업 추진에 있어 지방의 주도성과 책임감을 강화해야 합니다. 성급 지방정부는 도시철도 시스템 안전 기록 평가 인증서와 도시철도 운영 안전 관리 시스템 정기 인증서를 발급받습니다.

큰 투자, 큰 위험

교통부는 이러한 제안의 이유로 철도 부문 투자 프로젝트가 높은 사회경제적 효율성을 가져오지만, 총 투자액이 크고 위험 부담이 많아 프로젝트의 본질적인 재무 효율성이 높지 않기 때문에 투자자들에게 공공-민간 파트너십 형태로 참여를 유도하는 것은 현실적으로 불가능하다고 밝혔습니다. 실제로 철도 부문 프로젝트 중 공공-민간 파트너십 형태로 시행된 사례는 없습니다. 따라서 공공-민간 파트너십 형태의 철도 인프라 투자 프로젝트에 대한 국가 예산 참여율을 높이기 위한 규정을 마련하는 것은 비예산 재원 유치에 기여할 것입니다.

교통부에 따르면, 국제적인 경험에 따르면 역 주변 지역의 최적 활용은 높은 경제적 효율성을 가져왔으며, 세계 여러 국가에서 이를 적용하고 있습니다. 경제 발전을 위한 새로운 공간을 개척하고 교통 수요를 최적화하는 것입니다. 역 주변 토지 기금 활용에 대한 규정을 추가하면 철도 개발에 더욱 중요한 자원이 확보될 것입니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-tang-ty-le-von-nha-nuoc-tai-du-an-ppp-duong-sat-19224012214485914.htm