철도민자사업(PPP)의 국가자본비율을 총투자금의 80% 이하로 확대하는 방안 제안
교통부는 정부에 제출한 철도법(개정) 개정안에서, 현행 PPP 투자법 규정(최대 50%를 넘지 않음)을 적용하는 대신, 공공-민간 파트너십(PPP) 형태로 투자되는 철도 프로젝트에 대한 국가 예산의 참여율을 높이는 방안을 제안했습니다. 도시철도 사업에 대한 투자를 결정하는 권한을 각 성 인민위원회에 분산시킵니다.
교통부는 PPP 사업에 대한 총 투자액 중 국가 자본 비율을 최대 80%로 늘리는 것을 포함한 철도 개발에 대한 투자 정책을 제안했습니다(사진: 일러스트레이션).
구체적으로 교통부는 PPP 형태의 철도 투자 프로젝트(인프라부터 철도차량까지 모든 것에 대한 신규 투자)에 참여하는 국가 자본의 비율이 총 투자의 80%를 넘지 않도록 규정을 개정할 것을 제안했습니다.
지방자치단체가 주도하여 교통부와 협력하여 철도역 주변 지역의 적절한 토지를 확보하여 도시개발, 상업서비스구역, 사무실, 호텔 등을 조성하도록 규정을 보완합니다.
지방자치단체는 지방예산을 활용하여 독립적인 공공투자사업(철도시설개발투자사업)을 수립하고, 역 주변 토지구역에 대한 보상, 지원, 이주, 토지회수 및 토지이용권, 지하공간사용권, 가공공간의 경매를 실시하여 관할기관의 승인을 받은 도시개발사업의 기반을 마련할 수 있다. 역 주변의 토지 개발 및 개발로 얻은 수익 중 일부를 철도 인프라 개발에 재투자하는 것을 우선으로 허용합니다.
국회의 투자정책 결정권한으로 운영되는 고속철도 및 도시철도 사업의 경우, 교통부는 사업 추진 기간을 단축하기 위해 타당성 조사 보고서 단계에서 기본 설계가 아닌 전체 기술 설계(FEED)를 수행할 수 있도록 규정을 추가하는 방안을 제안했습니다.
정부의 승인을 받아 2개 이상의 성·시를 통과하는 국가철도 인프라, 지역철도, 도시철도 건설에 대한 성급 지방자치단체의 투자권한과 책임에 관한 규정을 보완한다.
교통부는 철도에 대한 투자와 역 주변 토지 기금 활용을 위해 지방자치단체의 분권화에 관한 규정을 제안했다(사진: 일러스트레이션).
도시철도 투자사업에 관하여는 다음과 같이 규정을 개정 및 보완한다. 투자정책이 관계부처의 승인을 받은 후, 성급 지방자치단체가 도시철도 건설에 대한 사업투자를 결정하고 투자집행을 조직하여, 지방자치단체의 사업진행을 가속화하는 데 있어서의 주동성과 책임성을 강화한다. 도지사는 도시철도체계 안전실적 평가인증서와 도시철도운영 안전관리체계 정기인증서를 발급받습니다.
큰 투자, 큰 위험
교통부는 이러한 제안의 이유로 철도 부문의 투자 프로젝트는 사회경제적 효율성은 높지만 총 투자액이 많고 위험도가 높아 프로젝트의 본질적인 재정적 효율성은 높지 않기 때문에 투자자들에게 공공-민간 파트너십 형태로 참여를 촉구하는 것은 실행 가능하지 않다고 밝혔습니다. 실제로 이런 형태로 철도 프로젝트가 시행된 적은 없습니다. 따라서 공공-민간 파트너십 형태의 철도 인프라 투자 사업에 국가 예산의 참여율을 높이기 위한 규정을 추가하면 비예산 재원 유치에 기여할 것이다.
교통부에 따르면, 국제적인 경험에 따르면 역 주변 지역을 최적으로 활용하면 경제적 효율성이 크게 향상되며, 세계 여러 나라에서 이를 적용하고 있는 추세입니다. 경제 개발을 위한 새로운 공간을 개척하고 여행 수요를 최적화합니다. 역 주변의 토지개발에 대한 규정을 추가하면 철도 개발을 위한 중요한 자원이 창출될 것입니다.
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출처: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-tang-ty-le-von-nha-nuoc-tai-du-an-ppp-duong-sat-19224012214485914.htm
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