과학기술환경위원회 조사단은 다낭시 인민위원회와 협력하여

과학기술환경위원회 쩐 반 카이(Tran Van Khai) 부위원장이 회의를 주재했습니다. 부이 쑤언 중(Bui Xuan Dung) 건설 부 차관, 레 꽝 남(Le Quang Nam) 다낭시 인민위원회 부위원장, 그리고 시 각 부처 및 지부 대표들이 참석했습니다.

실무 그룹은 다낭 시의 여러 교통 및 건설 프로젝트에 대한 조사를 실시했습니다.

지속 가능한 개발을 충족하기 위한 수정

과학 기술환경위원회 부위원장인 쩐 반 카이는 실무 회의에서 2014년 건설법(2020년 개정 및 보완)이 시행된 지 10년이 넘었지만, 관리, 인프라, 도시 개발의 효율성을 개선하고 공사의 안전성과 품질을 보장하는 데 기여했다고 말했습니다.

그러나 실무에서는 다음과 같은 많은 단점과 부족함이 드러났습니다. 자본 분류에 대한 일부 규정은 여전히 투자법, 공공 투자법, 공공-민간 파트너십 투자법과 중복되고 일관성이 없습니다. 행정 절차는 여전히 복잡하고 간소화 및 축소 요구 사항을 충족하지 못합니다. 비용 관리 및 건설 계약에 대한 규정은 여전히 경직되어 불가항력 상황이나 근본적으로 변화된 상황에 신속하게 조정되지 않습니다. 2단계 모델에 따라 지방 정부 기구를 개편한 후 프로젝트 관리 위원회의 조직 메커니즘이 적합하지 않습니다. 일부 규정은 더 이상 스마트 도시 개발, 디지털 전환, 녹색 경제, 순환 경제의 현실에 적합하지 않습니다.

과학기술환경위원회 부위원장인 트란 반 카이는 기업들의 의견과 제안을 인정했습니다.

따라서 건설법을 전면적으로 개정하여 당의 정책과 지침을 제도화하고, 새로운 시대의 지속 가능한 발전과 국가 현대화의 요구에 부응하는 것이 필요합니다.

과학기술환경위원회 부위원장에 따르면, 이 법안 초안에는 행정절차 개혁 촉진, 사전 검사에서 사후 검사로의 전환, 비용 및 계약 관리 개선, 신자재 및 친환경 건축물 개발 촉진, BIM 기술 적용, 건설에 관한 국가 데이터베이스 구축, 토지 및 계획 데이터베이스와의 동기적 연결 등 많은 새로운 사항이 포함되었습니다.

다낭은 법안 초안을 완성하기 위해 많은 권고와 제안을 내놓았습니다.

회의에서 다낭시 건설국장인 응우옌 하 남(Nguyen Ha Nam)은 건설법 시행에는 여전히 많은 미흡한 점이 있어 프로젝트 시행의 진행과 효과에 영향을 미친다고 보고했습니다.

계획 절차와 관련하여 도시는 특히 각급 인민위원회 위원장이 결정하는 공공 투자 프로젝트의 경우 세부 계획, 총괄 계획 및 건설 위치를 별도로 준비하는 대신 승인을 위해 투자 프로젝트 서류에 통합할 수 있도록 허용해야 한다고 권고합니다.

프로젝트 실행과 관련하여 다낭은 현행법이 투자자와 프로젝트 관리 단위를 명확히 구분하지 않는다는 점을 반영합니다. 개정된 건설법에서는 이 두 역할을 명확히 정의하는 동시에, 지역 단위 투자자와 공공 자산 유지관리 프로젝트에도 주의를 기울여야 합니다.

과학기술환경위원회 부위원장인 Tran Van Khai가 실무회의에서 연설했습니다.

시행 과정과 관련하여, 시는 현재 투자 정책상 실제 총 투자액이 예비 총 투자액을 초과하는 문제가 있다고 판단하고 있습니다. 투자자가 초기 정책보다 10~15% 높은 자본금으로 타당성 조사 보고서를 승인할 수 있도록 법률 개정을 제안하고, 동시에 프로젝트 중단 시 컨설팅 기관에 대한 적절한 보고 및 지급 체계를 마련할 것을 제안합니다.

건설 전문 기관의 역할과 관련하여, 다낭시는 업무량 증가와 인력 감축으로 인한 과부하 상황을 반영하고 있습니다. 시는 전문 기관의 업무량을 줄이는 동시에 투자자, 컨설팅 및 건설 기업의 책임을 강화하기 위한 규정 개정을 제안했습니다.

건설 인력 분야에서 현지는 인력이 부족하고 취약하며, 채용이 어렵고, 수입이 낮은 현 상황을 지적하며, 인센티브 메커니즘, 역량 관리 방법의 혁신, 행정 절차 및 실무 허가 간소화가 필요하다고 제안했습니다.

과학기술환경위원회에서 정규직으로 근무하는 국회의원 응우옌 응옥 손이 실무회의에서 연설하고 있다.

다낭시 인민위원회는 또한 초안 법률에 대해 여러 가지 구체적인 제안을 했습니다. 여기에는 프로젝트 시행 기간에 대한 정의 추가, 전문 기관에 대한 규정 조정, 인프라 수리 및 유지 관리 프로젝트에 대한 투자자의 책임 명확히 정의, "자재 가격의 비정상적인 변동" 및 "부지 정리의 장기 지연"에 대한 구체적인 규정, 프로젝트 수립 시 사회 경제적 조사 및 자재 출처에 대한 내용 추가 등이 포함됩니다.

건설 허가와 관련하여, 다낭시는 허가 면제 대상 확대에는 동의하지만, 자치구 단위의 위반 사항 검사 및 처리 체계를 구축하고, 비예산 자본 공사의 개발 및 사용 관리 규정을 추가할 것을 제안합니다. 투자비 및 건설 계약과 관련하여, 다낭시는 현실에 맞춰 표준 메커니즘에서 가격 관리 메커니즘으로 점진적으로 전환하는 동시에 입찰법과의 중복을 피하기 위해 관련 규정을 조정할 것을 권고합니다.

또한 다낭은 실무 자격증 부여 메커니즘을 폐지하고 입찰 및 프로젝트 관리를 위한 개인 및 조직 역량에 대한 전자 데이터 시스템으로 대체하는 방안을 연구할 필요성을 강조했습니다.

중앙과 지방 차원의 조정 메커니즘과 관련하여, 다낭시는 중앙이 연구, 정책 공표, 산업 데이터베이스 구축, 인력 교육 개선에 집중하고, 지방은 데이터를 업데이트하여 실무적인 어려움을 신속하게 반영할 것을 제안했습니다. 국가 지원 사업 관리와 관련하여, 다낭시는 투입-산출 관리 메커니즘으로 전환하고, 주체에 대한 책임을 강화하는 동시에, 특히 부지 정리, 시공사 선정, 품질 관리 단계에서 국가 주요 사업에 대한 별도의 메커니즘을 구축할 것을 제안했습니다.

다낭시 인민위원회 지도자와 회의에 참석한 대표단의 의견과 제안을 인정하며, 과학기술환경위원회 부위원장인 쩐 반 카이는 이 의견이 다낭의 실질적인 어려움에 초점을 맞추고 있다고 언급했습니다. 다낭은 중부 지역의 대규모 사회경제적 중심지로, 계획, 건설 관리, 스마트 도시 개발, 해안 인프라, 건설 주문 관리 및 기후 변화 대응 측면에서 특별한 도시 지역입니다.

이를 바탕으로 위원회 상임위원회는 연구를 주도하고, 충분히 검토하여 평가 보고서를 작성하여 국회 상임위원회와 국회에 제출하여 심의를 받을 것입니다. 동시에, 기초 기관인 건설부는 건설법(개정안) 초안을 완성하기 위해 연구 및 의견을 수렴해 줄 것을 요청합니다.

과학기술환경위원회 부위원장은 다낭시 인민위원회에 관련 부서, 지부, 단위에 공식 보고서를 작성하여 위원회 상임위원회에 보내도록 지시하여 초안 법률의 검토 및 개정 과정의 기초로 삼을 것을 요청했습니다. 또한 위원회 건설법률그룹이 건설부 및 관련 기관과 긴밀히 협력하여 국회 상임위원회의 다가올 회의에 제출할 검토 보고서와 문서를 수령하고 완료할 것을 요청했습니다.

+ 앞서 같은 날 오전, 대표단은 다낭시의 여러 주요 건설 및 교통 프로젝트에 대한 조사를 실시했습니다. 14B 국도 개선 및 확장 프로젝트 조사, 다낭 시내 고급 문화·엔터테인먼트·상업·서비스 단지 조사, 한강 관광 서비스 지역 조사 등이 포함됩니다. 대표단은 이러한 프로젝트들을 통해 기업과 투자자들의 제안과 권고 사항을 기록했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/doan-khao-sat-cua-uy-ban-khoa-hoc-cong-nghe-va-moi-truong-lam-viec-voi-ubnd-tp-da-nang-10389023.html