실질적인 경험에서 비롯된 시급한 필요성.

국제적 통합이 심화되고 기업, 노동자, 노동조합원 수가 급증하는 상황에서 노동조합의 역할은 더욱 구체적이고 까다로워졌습니다. 그러나 노동조합의 인력은 다른 사회 정치 조직에 비해 3분의 1 수준에 불과할 정도로 매우 부족한 실정입니다.

각 성·시 노동조합 연맹의 보고에 따르면, 2024년 3월 31일 기준 지방 당 위원회가 배정한 지방 노동조합 직위 총수는 5,119개였습니다. 한편, 베트남 노동총연맹 의 계산에 따르면, 조합원 수와 풀뿌리 노동조합 수를 기준으로 지방 노동조합에 필요한 최소 직위 수는 5,899개입니다. 따라서 현재 지방 당 위원회가 노동조합에 배정한 직위 총수는 노동조합 조직의 최소 필요 인원보다 780개 부족한 상황입니다.

현재 노동조합 간부 관리 방식은 상급 기관이 당, 조국전선 , 사회정치 조직에 할당한 인력 배분에 기반하고 있는데, 이 방식에는 여러 가지 문제점이 드러나고 있습니다. 그중 하나는 노동조합 내 동일 직급 내에서도 인력 배치가 고르지 않다는 점입니다. 조합원과 노동자 수가 많은 지역에서는 오히려 인력이 적은 지역보다 적은 경우가 있습니다.

노동자, 노동조합 현황 및 노동조합법 개정안에 대한 정보를 제공하는 기자회견에서 베트남 노동총연맹 부회장 응오 두이 히에우는 다음과 같은 예를 들었습니다. 빈즈엉성 탄우옌시에는 약 9만 6천 명의 조합원과 554개의 지역 노동조합이 있지만, 상위 직급의 노동조합 간부는 단 4명뿐입니다. 이는 노동조합 간부 한 명이 100개가 넘는 지역 노동조합과 거의 2만 5천 명에 달하는 조합원을 책임져야 한다는 것을 의미합니다. 이는 노동조합 간부들에게 엄청난 과중한 업무 부담을 지우는 것입니다.

노동 및 노조 전문가들은 노조원 수는 특정 성, 도시 또는 산업의 인구에 따라 결정되어서는 안 되며, 오히려 조합원 수, 노동자 수, 기업 수, 그리고 각 산업 및 지역의 경제 발전 수준에 따라 결정되어야 한다고 주장합니다. 더욱이, 인력 배치는 지방 당 위원회에서 결정하고 재정 자원은 상위 노조에서 확보하는 방식이기 때문에 인적·재정적 자원 배분에 있어 조정이 부족하고, 전국적으로는 물론 각 성·도시 내에서도 과잉 공급이 부족분으로 이어지는 현상을 제대로 조절하지 못하고 있습니다.

반면, 대다수의 일선 노동조합 간부들은 시간제 근무를 하며 사업주가 고용하고 급여를 지급하는 직원으로서 사업주의 통제를 받습니다. 이는 기업 내에서 일선 노동조합 간부들의 독립적이고 강력한 목소리를 제한하는 주요 장애물이며, 특히 직원 수가 많은 기업에서 조합원과 노동자의 권익 보호에 심각한 영향을 미칩니다.

이번 개정 노동조합법안은 2012년 노동조합법에 비해 여러 가지 변화를 담고 있으며, 노동조합 조직 구조 개선, 노동조합 간부 관리 체계 강화, 그리고 새로운 시대적 배경 속에서 베트남 노동조합의 역할 강화를 목표로 합니다. 특히, 새로운 시대에 맞춰 베트남 노동조합의 조직 및 운영 방식을 개혁하는 것을 골자로 하는 정치국 결의안 제02-NQ/TW호의 취지를 제도화하기 위해, 노동조합의 인사 문제에 있어 자율성을 강화하는 내용을 다음과 같이 추가 및 제안합니다. 베트남 노동총연맹은 각 지역의 노동조합 수, 조합원 수, 근로자 수, 그리고 노동조합 활동의 필요성을 고려하여 공무원 및 공공기관 소속 전임 노동조합 간부의 수를 결정하는 기준과 규정을 마련하고, 이를 관할 당국에 제출하여 결정을 받도록 합니다.

또한 해당 규정은 베트남 노동총연맹이 업무 요구사항, 조합원 및 노동자 수, 그리고 노동조합 조직의 재정 능력에 따라 매 기간 전문 노동조합 기관 및 풀뿌리 노동조합에 근로계약으로 고용되는 전임 노동조합 간부의 수를 결정하도록 규정하고 있습니다.

대규모 사업장에서 노동조합이 관리하고 급여를 지급하는 전임 노동조합 간부 제도를 도입하는 것은 노동자의 권리를 대표하고 보호하는 데 있어 노동조합 간부의 독립적이고 강력한 목소리를 확보하기 위한 것입니다. 베트남 노동총연맹에 공무원 및 공공기관 소속 노동조합 간부의 수를 전 조직에 걸쳐 적극적으로 제안할 수 있는 권한을 부여하는 규정 개정 및 보완은 노동조합 조직 내 인력 구성의 균일성을 확보하는 데 기여할 것으로 기대됩니다.

많은 전문가, 현장 관계자, 그리고 노동조합원들은 베트남 노동총연맹에 전문 기관 및 지역 노동조합의 계약직 근로자 수를 결정할 자율권을 부여하는 것이 능동적이고 유연한 인력 배치를 보장하고, 각 단계별 조합원 증가 요구를 충족하며, 새로운 환경에서 노동조합 조직의 운영 역량을 강화하는 데 기여할 것이라고 믿고 있습니다.

출처: https://nhandan.vn/tang-bien-che-cong-doan-doi-hoi-cap-thiet-tu-thuc-tien-post838726.html