입법 과정에 대한 사고방식을 혁신합니다.

법률규범문서 공포에 관한 법률을 엄격히 시행해야 하며, 국회 상임위원회, 국회의원, 국가평의회 및 국회 위원회에 송부되는 문서는 시의적절하고 질적으로 우수해야 합니다. 입법 과정에 대한 사고방식을 점진적으로 혁신하여 국회, 정부, 그리고 각 부처의 역할을 명확히 함으로써 법률 초안 작성 작업의 질을 향상시켜야 합니다. 이는 제2차 국회 상임위원회에서 쩐 탄 만 국회 의장이 요구한 사항입니다.

쩐 탄 만 국회 의장은 "법률의 질은 법률 초안을 작성하는 담당 부처에 달려 있다"고 강조했습니다.

실제로 규정과 거듭된 민원에도 불구하고 국회 산하 기관 및 국회의원들에게 법안을 제출하는 데 지연이 발생하는 경우가 여전히 있습니다. 이 문제는 제2차 국회 상임위원회 회의에서 다시 제기되었으며, 시민청원 및 감찰위원회 위원장인 레 티 응아 의원은 "정부와 관련 부처 및 기관들이 국회의원들에게 문서를 서둘러 제출했던 경험에서 교훈을 얻어야 한다"고 촉구했습니다.

제정된 정책이 효과적이고 실질적으로 시행될 수 있는지 여부는 전문가, 과학자 , 그리고 영향을 받는 사람들과의 협의에 달려 있습니다. 이를 위해 제출 기관은 규정에 따라 검토 기관에 관련 서류를 제출해야 합니다. 이를 통해 검토 기관은 현장 조사, 회의 및 워크숍 개최 등을 통해 검토 과정에서 가장 완전하고 정확한 정보를 수집할 시간을 확보하고, 정책 초안을 다듬고 품질을 보장할 수 있습니다.

법안 제출 지연은 검토 및 의견 수렴의 질에 영향을 미칩니다. 법안 초안은 제출 서류, 법안 본문, 법 시행 요약 보고서, 정책 영향 평가 보고서 등 여러 관련 문서로 구성됩니다. 법안을 제때 제출하면 국회 소수민족위원회와 여러 위원회가 이를 검토할 수 있을 뿐 아니라, 의원들이 의견을 제시하고 통과시키기 전에 충분히 숙지할 시간을 확보할 수 있습니다.

법안의 질을 보장하기 위해서는 초안 작성 단계부터 엄격한 절차를 준수해야 합니다. 초안 작성을 주도하는 기관은 법률 및 정책에 대한 깊이 있는 지식을 갖춘 공무원과 전문가를 참여시켜 필요한 자원을 동원하는 데 집중해야 합니다. 법안 작성을 담당하는 부처는 장관 및 차관과 함께 명확한 방향을 제시하고 각 조항을 꼼꼼히 검토해야 합니다. 쩐 탄 만 국회 의장이 강조했듯이, "법안의 질이 높은지 여부는 법안 작성을 담당하는 부처에 달려 있습니다."

법무부는 법안 초안 작성 주도 기관으로서의 책임 외에도 법안 검토 과정에서 '게이트키퍼'로서의 역할을 충분히 수행해야 합니다.

최근 법무부와의 회의에서 레민훙 총리는 제출된 문서가 필요한 요건을 충족하는지 명확히 확인하고, 요건을 충족하지 못하거나 세부 규정 초안이 첨부되지 않은 문서는 정부에 제출하지 않도록 법무부에 책임을 물을 것을 당부했습니다. 진행 상황을 관리하는 것과 더불어 법률 문서의 질을 보장해야 하며, 시간이 촉박한 만큼 과학기술과 빅데이터를 활용하고 전문가를 초빙하여 독립적인 평가 및 검토를 수행하는 체계를 구축해야 한다고 강조했습니다. 특히 해당 규정의 영향을 받는 분야에 대한 검토가 시급하다고 덧붙였습니다. 또한, 법무부는 규정의 타당성, 적절성, 실효성 및 적용 가능성을 검토하기 위해 다양한 의견과 비판에 귀 기울여야 한다고 강조했습니다. 총리는 법무부가 이 문제에 있어 막중한 책임을 져야 한다고 역설했습니다.

법률 공포에 관한 법률의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법률에 따르면, 국회에 제출하는 법안의 경우, 제출 기관은 국회 개회 45일 전까지 주관 기관에 검토를 위해 관련 서류를 제출하고, 국회 사무처장 겸 국회 사무처장에게 전자적으로 제출하여 국회 의원단에 배포하고 국회 전자 포털에 게시해야 합니다. 국회 상임위원회에 제출하는 법안의 경우, 제출 기관은 상임위원회 회의 시작 20일 전까지 주관 기관에 검토를 위해 관련 서류를 제출해야 합니다. 또한, 제출 기관은 국회와 국회 상임위원회에 제출한 법안 서류를 국가 법률 포털에 게시해야 합니다. 이처럼 법안 제출 기한은 법률로 명확히 규정되어 있으므로, 제출 기관은 법안의 질을 보장하기 위해 관련 규정을 엄격히 준수해야 합니다.

국회에서 통과되는 모든 법률은 경제 및 사회 생활에 지대한 영향을 미칩니다. 법안 제출 지연이나 성급한 제출 문제를 철저히 해결하는 것은 행정 질서 유지를 위한 필수 조건일 뿐만 아니라, 입법의 질을 향상시키고 국회 결정이 신속하게 이행되도록 보장하는 데에도 매우 중요한 해결책입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-lam-luat-10416742.html