법 집행에 있어 혁신적인 사고를 함양하고 국민을 섬기는 정신을 고취합니다.

중앙내무위원회 위원장인 판딘트락에 따르면, 법 집행 업무에 대한 사고방식을 개혁하는 데 중점을 두어야 하며, 이를 위해 법 집행 기관의 공무원과 직원들이 국민을 섬기는 정신을 극대화하고, 건설적이고 발전 지향적인 사고방식을 함양하며, 공익을 위해 행동하도록 해야 한다.

3월 6일, 법무부는 호찌민 국립정치학원과 공동으로 "새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 입법 및 집행 업무의 혁신"이라는 주제로 전국 학술대회를 개최했습니다. 이번 대회는 베트남의 부상과 번영의 시대, 즉 새로운 시대에 국가 발전 요구에 부응하기 위한 입법 및 집행 분야의 시급한 과제들을 분석하는 데 중점을 두었습니다.

이번 워크숍은 정치국 위원이자 중앙이론위원회 위원장, 호찌민 국가정치학원 원장인 응우옌 쑤언 탕, 정치국 위원이자 당 중앙위원회 서기, 중앙내무위원회 위원장인 판 딘 트락, 중앙위원회 위원이자 법무부 장관인 응우옌 하이닌, 그리고 법무부 차관인 응우옌 탄 띤이 공동으로 주재했습니다.

정치국 위원이자 중앙이론위원회 위원장, 호찌민 국립정치학원 원장인 응우옌 쑤언 탕, 정치국 위원이자 당 중앙위원회 서기, 중앙내무위원회 위원장인 판 딘 트락, 중앙위원회 위원이자 법무부 장관인 응우옌 하이닌, 그리고 법무부 차관인 응우옌 탄 띤이 워크숍의 의장을 맡았다.

새로운 시대의 국가 발전 요구 사항 충족

정치국 위원이자 당 중앙위원회 서기 겸 중앙내무위원회 위원장인 판딘트락은 회의록에 담긴 보고서와 함께 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 입법 및 집행 업무 개혁에 관한 당과 정부에 대한 의견, 조언 및 정책 제안을 높이 평가하며, 이는 베트남 공산당 제14차 전국대표대회 초안 문서에서 입법 및 집행 관련 당의 지침과 방향을 수립하고 완성하는 데 귀중한 참고 자료가 될 것이며, 가까운 시일 내에 "새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 입법 및 집행 업무 개혁"에 관한 정치국의 전략적 지침을 개발하는 데에도 도움이 될 것이라고 밝혔습니다.

판딘트락 중앙내무위원회 위원장에 따르면, 최근 몇 년 동안 베트남 당과 국가는 법 제정 및 집행의 효율성을 혁신하고 향상시키기 위한 많은 정책과 계획을 시행하여 여러 중요한 성과를 거두었습니다. 베트남은 사회생활의 모든 측면을 근본적으로 규율하는 비교적 포괄적이고 투명하며 접근하기 쉬운 법률 시스템을 구축하여 사회경제적 발전, 국방 및 안보, 그리고 국제 통합을 위한 법적 토대를 마련했습니다.

그러나 법률 제정 및 집행 과정에는 여전히 수많은 한계와 문제점이 존재합니다. 당의 주요 정책 및 지침 중 일부는 시의적절하고 포괄적으로 제도화되지 못했습니다. 법률의 질은 현실적인 요구에 부응하지 못하고 있으며, 법 집행 체계 또한 취약한 부분입니다. 이러한 상황과 새로운 시대의 국가 발전 요구를 고려할 때, 신속하고 지속 가능한 국가 발전을 위한 강력한 동력을 창출하는 데 기여할 수 있는 법률 제정 및 집행 과정의 혁신이 시급히 요구됩니다.

이번 학술대회 조직위원회에 70편 이상의 논문이 제출되었고, 그중 50편 이상이 학술대회 논문집에 수록되면서, 발표된 학술 보고서와 참가자들의 토론은 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 법률 제정 및 시행의 방향과 해결책을 더욱 명확히 제시했습니다.

"최악의 병목 현상"을 제거하다

판딘트락 중앙내무위원회 위원장은 다음과 같은 핵심 사항을 강조하며 높은 공감대를 형성했습니다. 첫째, 국가가 새로운 시대, 즉 국가 발전의 시대로 진입하고 2030년까지 현대 산업을 갖춘 고소득 중진국, 2045년까지 고소득 선진국으로 도약한다는 목표 달성에 기여하기 위해서는 국가 발전에 기여하는 입법 및 집행 개혁이 그 어느 때보다 시급합니다. 우리는 양질의 국제 경쟁력 있는 제도를 성공적으로 구축하고, 인재를 유치하고, 자원을 활용하며, 이해관계의 조화와 위험 분담이라는 기치 아래 발전 기회를 최대한 활용해야 합니다.

지난 2월, 국회는 근본적으로 혁신적인 조항들을 다수 포함한 ‘법규문서 공포에 관한 법률(개정판)’을 제정했습니다. 이는 현행 입법 관행을 개혁하고 법 집행의 효율성을 향상시키는 토대를 마련하는 데 매우 중요한 도구입니다. 그러나 입법 과정 개혁만으로는 ‘최악의 병목 현상’으로 여겨지는 제도적 문제들을 완전히 해결하기에는 역부족입니다. 이러한 한계를 극복하기 위해서는 입법과 집행에 대한 전반적인 개혁이 필수적이며, 특히 사고방식의 개혁과 더불어 인적 자원, 인프라, 재정 분야에 대한 우수한 투자 체계 구축이 요구됩니다.

중앙내무위원회 위원장인 판딘짜크에 따르면, 법 집행 업무에 대한 사고방식을 개혁하여 국민을 섬기는 정신을 극대화하는 데 중점을 두어야 한다.

동시에, 당의 직접적이고 포괄적인 지도력을 확보하여 법률 제정 및 시행에 있어 당의 역할을 극대화해야 합니다. 이는 당의 정책과 지침을 법률로 제도화하는 데 있어 만장일치로 지도력을 확립하고, 헌법과 법률의 최고 권위를 확보하는 법률 시행을 주도하여 이를 모든 단계의 당 위원회와 조직의 중추적이고 지속적인 과제로 삼는 것을 포함합니다. 당의 정책과 지침의 법률 제정에 대한 검사와 감독을 강화해야 합니다. 법률 제정 및 시행에 있어 권력 통제, 부패 방지 및 척결, 부정행위 방지, 집단 이익 추구 방지에 관한 규정을 엄격히 시행해야 합니다.

입법 과정에 대한 사고방식을 근본적으로 개혁하는 것.

중앙내무위원회 위원장인 판딘트락에 따르면, 입법에 대한 사고방식의 근본적인 변화가 필요하다. 자문 기구와 모든 정책 및 입법 담당자들이 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하기 위해 함양해야 할 사고방식은 건설적인 발전이어야 하며, 국가 발전을 위한 모든 기회를 포착하고, 모든 사회 자원을 강력하게 동원하여 국가 발전을 획기적으로 추진하고 국민의 행복을 증진해야 한다.

그러므로 우리는 입법에 대한 사고방식을 혁신하여 "엄격한 관리와 발전 지향적인 접근"을 추구해야 하며, "알지 못하는 관리", "관리할 수 없는 것을 금지", "법이 금지하지 않는 것은 시민과 기업이 하도록 허용하는" 사고방식을 단호히 버려야 합니다. "성과 중심 관리" 방식을 강조하고, "사전 감사"에서 "사후 감사"로의 강력한 전환과 함께 강화된 검사 및 감독을 시행해야 합니다. 또한 사회 윤리, 전문직 윤리 강령, 그리고 지역사회 자치 규칙이 사회 관계를 규율하는 데 있어 적절한 역할을 수행하도록 장려해야 합니다.

향후에는 법규문서 공포에 관한 법률(개정)을 효과적으로 시행하는 것이 필요합니다. 이를 위해 정책 연구, 영향 평가에 중점을 두고 법규문서 심사 및 검증의 질을 향상시켜야 합니다. 또한 입법 과정의 어려움과 장애를 해결하기 위한 특별 메커니즘에 관한 결의안을 신속히 연구하여 국회에 제출하는 것이 중요합니다.

각 부처와 소관 분야는 법률 문서를 적극적이고 시급히 검토하여 불일치, 모순 및 시대에 뒤떨어진 조항을 명확히 파악하고 개정안을 제안해야 합니다. 경제 발전의 병목 현상을 해소하고 새로운 시대의 국가 발전 요구를 충족할 수 있는 법적 틀을 구축하고 완비하는 데 우선순위를 두어야 합니다. 새로운 성장 동력, 새로운 생산 관계 및 생산력, 그리고 새로운 산업을 창출하기 위해 새롭고 비전통적인 문제에 대한 법적 틀을 신속하게 마련해야 합니다. 적절한 시범 사업을 통제하여 시행해야 합니다. 정치 체제 내 기관의 조직 및 운영에 관한 법적 틀은 새로운 시대의 베트남 사회주의 법치 국가 건설 요구에 부응하고 "간결하고, 강하고, 효율적이고, 효과적"이 되도록 지속적으로 개선해야 합니다.

사람들을 섬기는 정신을 극대화합니다.

중앙내무위원회 위원장인 판딘트락에 따르면, 법 집행 업무에 대한 사고방식을 개혁하는 데 중점을 두어야 하며, 이를 위해 공무원, 공공기관, 법 집행 기관 구성원 모두가 국민을 섬기는 정신을 극대화하고, 건설적이고 발전 지향적인 사고방식을 함양하며, 공익을 위해 행동해야 합니다. 특히 경제 발전(투자 및 사업 환경 개선, 기업의 자유, 경쟁, 창업 및 혁신 보호)을 촉진하는 분야와 식품 안전, 환경 보호, 사이버 보안 등 국민 생활과 직접적으로 관련된 분야에서 효과적인 법 집행을 보장하는 데 우선순위를 두어야 합니다.

법 제정 및 집행 과정은 긴밀하게 연계되어야 하며, 실질적인 법 집행 경험을 종합하고, 법 집행의 효과성을 정기적으로 평가하며, 공포 후 정책의 질을 평가하는 데 중점을 두어야 합니다. 이를 통해 정책 대응력을 높이고, 어려움과 장애물을 신속하게 해결하며, 미흡하거나 모순되는 규정을 수정 및 조정하여 모든 발전 기회를 포착하고 자원 손실과 낭비를 최소화할 수 있습니다.

응웬하이닌(Nguyen Hai Ninh) 법무부 장관

또한, 법 집행에 있어 획기적인 발전을 이루어야 하며, 특히 간부, 당원, 그리고 정치 체제 내 기관 및 단체들을 중심으로 법 준수, 청렴성, 부패, 낭비, 그리고 부정적인 관행으로부터 자유로운 문화를 구축하고 이를 사회 전반에 강력하게 확산시켜야 합니다. 더불어 법률 서비스, 법률 지원, 법률 상담, 중재 및 조정의 발전을 도모하고, 국가 법률 데이터베이스의 질을 향상시켜 시민과 기업이 법률에 더 쉽게 접근하고 법적 위험을 관리할 수 있도록 해야 합니다.

법률 공포 후 정기적으로 법률의 효과성을 평가하고, 법규 제정 과정에서 발생하는 병목 현상을 사전에 파악하여 신속하게 해결해야 합니다. 시민과 기업이 직면한 법적 어려움과 장애물에 대해 소통을 강화하고 의견을 수렴하여 신속하게 해결함으로써 법 집행에 대한 신뢰와 사회적 합의를 공고히 해야 합니다. 법규 위반 예방 및 경고에 중점을 두고, 감독, 검사, 수사를 강화하여 법규 위반 사항을 적발하고 엄격하고 신속하게 처리해야 합니다.

더 나아가, 입법 활동에 필요한 인적 자원, 기반 시설, 재정 관련 어려움과 장애물을 시급히 해결해야 합니다. 입법에 대한 투자는 곧 발전에 대한 투자라는 원칙에 기반합니다. 국가는 물리적 시설에 대한 투자, 기술 기반 시설 및 업무 장비의 현대화, 그리고 법률 업무 및 입법에 관련된 인력과 인력을 위한 구체적인 재정 지원 메커니즘과 정책 수립에 필요한 자원을 확보하고 우선적으로 확보해야 합니다.

인공지능을 선제적으로 적용하고, 국가 디지털 플랫폼을 시급히 구축하며, 데이터베이스를 개발하여 통합적이고 상호 연결된 운영, 데이터 활용, 그리고 입법 및 집행에 대한 효과적인 지원을 보장해야 합니다. 법률 관련 국가 데이터베이스를 재구축하고 개선하여 통합적인 운영, 정확성, 완전성, 청결성, 지속가능성, 상호 연결성, 그리고 효과적인 활용을 보장함으로써 입법 및 집행에 기여해야 합니다.

특히 많은 참가자들은 중앙위원회, 정치국, 서기국, 총서기 및 기타 당·국가 지도자들의 최근 전략적 지시에 따라 새롭게 형성된 맥락과 상황에서 법률 제정 및 시행 업무는 포괄적이고 체계적이며 "획기적인" 개혁을 필요로 한다고 주장했습니다.

동시에, 정치 시스템 전체가 조직 구조 간소화 혁명을 적극적으로 추진하여 효율적이고 효과적인 시스템을 구축하고, "지방 정부가 결정하고, 지방 정부가 실행하고, 지방 정부가 책임을 지며, 중앙 정부와 국회는 지원 역할을 한다"는 정신으로 권한의 분산과 위임을 촉진하고, "감독, 점검, 독려 및 어려움과 장애물 해결을 강화한다"는 목표를 추구하고 있다.

헌법과 법률 시행에 대한 감독 강화.

2025년 2월 14일자 정치국 및 사무국 결론 126-KL/TW(2025년에도 정치 체제의 조직 구조를 지속적으로 재편하고 효율화하기 위한 내용 및 과제에 관한 사항)와 2025년 2월 28일자 정치국 및 사무국 결론 127-KL/TW(정치 체제 조직 구조의 추가 재편을 위한 연구 수행 및 제안에 관한 사항)는 정치 체제 조직 구조와 관련된 문제를 범위로 하여 헌법 일부 조항을 개정 및 보완하기 위한 연구 방향을 명확히 제시하고 있습니다.

이러한 배경 속에서 국가는 새로운 시대, 즉 국가의 번영과 복지를 위한 시대에 획기적인 발전을 이끌어낼 새로운 동력을 창출하기 위해, 특히 법률 제정 및 시행에 있어 강력하고 전략적이며 혁신적인 정책과 결정을 통해 제도를 구축하고 완성해야 할 필요성에 직면해 있습니다.

따라서, 단순히 "새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 입법 및 집행 업무 개혁"에 관한 정치국 지침의 연구 및 초안 작성에만 집중한다면, 이 업무를 강력하게 개혁하기 위한 획기적인 방향과 해결책을 충분히 전달하기 어려울 것입니다. 그러므로, 우리는 이 과제를 "새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 입법 및 집행 업무 개혁"에 관한 정치국 결의안의 연구 및 초안 작성으로 전환할 것을 관련 당국에 제안해야 합니다.

중앙내무위원회 위원장인 판딘트락은 또한 법무부에 호찌민 국가정치학원과 긴밀히 협력하여 대표단, 전문가, 과학자들의 통찰력 있는 의견과 지혜를 충분히 연구하고 반영하여, 회의 결과를 신속히 확정하고 관련 당국에 송부하여 당의 지침과 정책 수립 및 법률 제정·시행에 참고할 수 있도록 할 것을 요청했다.

"또한, 국회 산하 기관, 위원회, 부처 및 관련 부서들은 법무부와 긴밀히 협력하여 법률 체계를 구축하고 완성하는 작업을 지속하는 한편, 헌법과 법률의 조직 및 시행에 대한 감독을 강화할 것입니다."라고 중앙내무위원회 위원장인 판 딘 트락은 강조했습니다.

 

새로운 시대에 법을 제정하고 시행하려면 베트남의 현실에 적합한 열린 마음과 혁신적인 접근 방식이 필요합니다. 이를 위해서는 헌신적인 전문가와 과학자들이 아이디어를 제공해야 합니다. 우리는 경제 발전을 우선시하지만, 사람을 중심에 두고 있습니다. 따라서 발전에만 집중하는 것은 지속 가능하지 않습니다.

최근 총리는 외국 기업들과 많은 교류를 가졌으며, 이들 기업들은 법 개정에 대한 우려를 표명했습니다. 그러나 이러한 개정은 행정 절차를 간소화하기 위한 것임을 분명히 해야 합니다. 법이 개정되더라도 베트남이 다른 국가들에 대한 약속을 변함없이 지키고 있다는 점을 투자자들에게 명확히 전달해야 합니다. 법 개정으로 기업의 비용이 증가하는 것이 아니라, 오히려 행정 절차 간소화를 위해 총서기와 총리가 요청한 대로 절차가 간소화될 것입니다. 우리는 안정과 발전을 위해 법을 개정하는 것입니다.

응웬하이닌(Nguyen Hai Ninh) 법무부 장관

출처: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-tu-duy-thi-hanh-phap-luat-phat-huy-tinh-than-phuc-vu-nhan-dan.html