법 집행 사고를 혁신하고 국민을 섬기는 정신을 고취합니다.

킨테도티- 중앙내무위원회 위원장인 판딘짝에 따르면, 법집행 업무에서의 사고방식 혁신은 법집행 기관의 간부 및 공무원들 사이에서 국민에 대한 봉사 정신, 개발을 창조하는 사고방식, 그리고 공동선을 위해 행동하는 방향으로 지향되어야 합니다.

3월 6일, 법무부는 호치민 국립정치아카데미와 협력하여 "새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 법률 제정 및 집행의 혁신"을 주제로 전국 과학 컨퍼런스를 개최했습니다. 워크숍은 새로운 시대, 즉 베트남 인민의 봉기와 번영의 시대에 국가 발전의 요구를 충족하는 법률을 제정하고 시행하는 작업에서 시급한 요구 사항을 분석하는 데 중점을 두었습니다.

워크숍의 의장은 정치국 위원, 중앙이론위원회 위원장, 호치민 국립정치아카데미 이사인 응우옌 쑤언 탕입니다. 정치국 위원, 당 중앙위원회 서기, 중앙내무위원회 위원장인 판딘짝(Phan Dinh Trac) 당 중앙위원회 위원, 응우옌 하이 닌 법무부 장관; Nguyen Thanh Tinh 법무부 차관.

정치국 위원, 중앙이론위원회 위원장, 호치민 정치 아카데미 이사인 응우옌 쑤언 탕; 정치국 위원, 당 중앙위원회 서기, 중앙내무위원회 위원장인 판딘짝(Phan Dinh Trac) 당 중앙위원회 위원, 응우옌 하이 닌 법무부 장관; 법무부 차관 응우옌 탄 틴이 워크숍의 의장을 맡았습니다.

신시대 국가발전의 요구에 부응하다

정치국 위원이자 당 중앙위원회 서기, 중앙내무위원회 위원장인 판딘짝은 회의록에 있는 보고와 당과 정부가 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 법률 제정 및 시행 업무를 혁신하기 위해 제시한 의견, 조언, 정책 제안을 높이 평가하며, 이것이 제14차 전국대표대회 초안 문서에서 법률 제정 및 시행과 관련된 당의 정책과 방향을 수립하고 완성하는 데 귀중한 참고 자료라고 말했습니다. 그리고 가까운 미래에는 "새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 법률 제정 및 시행 업무를 혁신"하는 정치국의 전략적 지침 문서를 작성할 것입니다.

중앙내무위원회 위원장인 판딘짝에 따르면, 최근 우리 당과 국가는 입법과 법집행의 효율성을 혁신하고 개선하기 위한 많은 정책과 지침을 내놓았으며, 많은 중요한 성과를 거두었습니다. 우리나라는 기본적으로 사회생활의 모든 영역을 규제하는 비교적 동시성, 공개성, 투명성, 접근성이 높은 법체계를 형성하고 있습니다. 사회경제적 발전을 위한 법적 토대를 마련하고, 국가 방위, 안보, 그리고 국가의 국제적 통합을 보장합니다.

그러나 법률을 제정하고 시행하는 작업에는 여전히 많은 한계와 단점이 있습니다. 당의 일부 주요 정책과 방향은 신속하고 완전하게 제도화되지 않았습니다. 법률의 질은 실질적인 요구에 부응하지 못하고 있습니다. 법 집행은 여전히 ​​취약한 고리이다. 이러한 맥락에서, 새로운 시대의 국가 발전에 대한 요구와 더불어, 법률 제정 및 시행 업무를 혁신하여 국가가 빠르고 지속 가능하게 발전할 수 있는 강력한 동력을 조성하는 것이 시급히 필요합니다.

70편 이상의 논문이 학술대회 조직위원회에 제출되었고, 50편 이상의 논문이 학술대회 논문집에 게재되도록 선정되었으며, 학술대회에서 발표된 과학 보고서와 대표단의 토론 의견은 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 법률 제정 및 집행 혁신을 위한 방향과 해결책을 지속적으로 명확히 하는 데 기여했습니다.

“병목의 병목” 제거

중앙내무위원회 위원장인 판딘짝은 다음과 같은 주요 쟁점을 강조하며 높은 공감대를 형성했습니다. 첫째, 국가가 새로운 시대, 국가 성장의 시대로 진입하여 2030년까지 현대 산업과 높은 평균 소득을 갖춘 개발도상국이 되고, 2045년까지 높은 소득을 갖춘 선진국이 된다는 베트남의 목표를 성공적으로 구현하기 위해서는 국가 발전에 이바지하는 입법과 법 집행의 혁신이 오늘날보다 더 시급했던 적은 없었습니다. 우리는 고품질의 기관, 국제적으로 경쟁력 있는 기관을 성공적으로 건설하고, 인재를 유치하고, 자원을 확보하고, 혜택의 조화와 위험의 공유라는 모토로 개발 기회를 최대한 활용해야 합니다.

지난 2월, 국회는 근본적으로 혁신적인 내용을 담은 법률문서 공포법(개정)을 공포했습니다. 이는 현재의 법률 제정 업무를 혁신하고, 법 집행 조직의 효율성을 개선할 수 있는 전제 조건을 마련하는 데 매우 중요한 도구입니다. 하지만 프로세스 혁신은 매우 중요한 요소이기는 하지만, '병목의 병목'으로 여겨지는 제도적 상황을 완전히 해결하기에는 충분하지 않습니다. 이러한 한계를 극복하기 위해서는 사고의 혁신을 중심으로 한 입법과 집행의 전면적 혁신이 필요하며, 입법과 집행을 위한 인적자원, 인프라, 재정 등에 대한 탁월한 투자 메커니즘을 갖추어야 합니다.

중앙내무위원회 위원장인 Phan Dinh Trac에 따르면, 법 집행 업무에서 사고방식의 혁신은 국민에게 봉사하는 정신을 촉진하는 데 도움이 됩니다.

동시에 법률 제정과 집행에 있어서 직접적이고 전면적인 지도를 보장하고 당의 정신을 고취시킨다. 특히 당의 정책과 지침을 법률로 제도화하고 법률 집행을 지도하여 헌법과 법률의 최상권을 보장하는 것은 각급 당 위원회와 조직의 중심적이고 상시적인 임무라는 데 합의하였다. 당의 정책과 지침을 법률로 제도화하는 데 대한 검사와 감독을 강화합니다. 법률 제정 및 집행 과정에서 권력 통제, 부패 방지 및 퇴치에 관한 규정을 엄격히 이행합니다.

입법적 사고의 근본적인 혁신

중앙내무위원회 위원장인 판딘짝은 입법의 사고방식을 근본적으로 혁신하는 것이 필요하다고 말했습니다. 새로운 시대 국가 발전의 요구에 부응하기 위해 자문기관과 각 정책법률개발책임자가 갖추어야 할 법률발전 사고방식은 반드시 개발을 창조하는 사고방식이어야 하며, 국가의 모든 발전 기회를 최대한 활용하여 모든 사회자원을 개방하고 강력히 동원하여 국가의 획기적인 발전과 인민의 행복을 실현해야 합니다.

따라서 입법의 사고방식을 “엄격한 관리와 개발창조 병행” 방향으로 혁신해야 하며, “모르면서 관리한다”, “관리할 수 없으면 금지한다”, “법이 금지하지 않은 일은 국민과 기업이 해도 된다”는 사고방식을 단호히 버려야 합니다. "성과 중심 관리" 방식을 추진하고, 검사 감독을 강화하는 등 "사전 관리"에서 "사후 관리"로 강력히 전환합니다. 사회관계를 규제하는 데 있어 사회윤리, 직업윤리, 지역사회자율관리규칙의 역할을 적절히 홍보합니다.

앞으로는 법률문서공포법(개정)을 체계화하고 효과적으로 시행할 필요가 있습니다. 특히, 정책 연구, 영향 평가, 법률 문서의 평가 및 검토 품질 향상에 중점을 두고 있습니다. 조기에 연구하고 국회에서 입법 활동의 어려움과 장애물을 제거하기 위한 특별한 메커니즘에 대한 결의안을 발표할 것을 제안합니다.

각 부처와 각 부문은 업무 범위와 관리 영역 내에서 법률 문서를 적극적이고 긴급하게 검토하고, 일관성이 없고 모순되며 현실에 더 이상 맞지 않는 사항을 명확히 파악하여 수정안을 제안해야 합니다. 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하고 경제 발전의 병목 현상을 해소하기 위해 합법적 통로의 건설과 완공을 우선시하는 데 중점을 둡니다. 새로운 비전통적 이슈에 대한 법적 통로를 조기에 구축하여 새로운 성장 동력, 새로운 생산 관계와 생산력, 새로운 산업을 형성합니다. 통제된 테스트 메커니즘의 적절한 적용. 새로운 시기 베트남 사회주의 법치국가 건설의 요구에 부응하여 정치체제 기관의 조직 및 운영에 관한 법률을 지속적으로 완벽화하고, "세련되고, 단단하고, 강하고, 효율적이고, 효과적이고, 효율적"인 구조를 확보한다.

국민을 섬기는 정신을 고취하다

중앙내무위원회 위원장인 판딘짝에 따르면, 법집행 업무에서의 사고방식 혁신은 간부, 공무원, 법집행 기관 간의 국민에 대한 봉사 정신, 개발을 창조하는 사고방식, 공동의 이익을 위해 행동하는 방향으로 지향되어야 합니다. 우선적으로 경제 발전을 촉진하는 분야(특히 투자 및 사업 환경 개선, 사업의 자유, 경쟁의 자유, 스타트업 및 혁신 보호)와 식품 안전, 환경 보호, 사이버 공간에서의 보안 및 안전 보장 등 국민의 삶에 직접적으로 관련된 분야에서 효과적인 법 집행을 보장하는 데 우선순위를 둡니다.

법률 제정과 집행을 연계하여 법 집행 관행에 대한 요약을 추진하고, 법 집행의 효과와 정책 공포 후의 질을 정기적으로 평가하여 정책 대응을 가속화하고, 어려움과 장애물을 신속히 제거하고, 부적절하고 모순되는 규정을 개정 및 조정하여 모든 발전 기회를 최대한 활용하고 자원의 손실과 낭비를 최소화합니다.

응웬하이닌(Nguyen Hai Ninh) 법무부 장관

또한 법집행에 돌파구를 마련하고, 정치체제 내 간부, 당원 및 기관, 조직 사이에 법을 준수하고, 청렴하고, 부패와 낭비, 소극이 없는 문화를 구축하는 데 주력하여 사회 전반에 강력히 확산시켜야 합니다. 법률 서비스 제도, 법률 구조, 법률 지원, 중재, 조정의 강력한 발전을 촉진하고, 국가 법률 데이터베이스의 질을 높여 국민과 기업이 쉽게 법률에 접근하고 법적 위험을 관리할 수 있도록 합니다.

법률이 공포된 후 그 효과성을 정기적으로 평가합니다. 법적 규제로 인해 발생하는 '병목 현상'을 사전에 감지하고 신속하게 제거합니다. 대화를 강화하고, 의견을 수렴하고, 국민과 기업의 어려움과 법률 문제를 신속하게 해결하며, 법 집행에 대한 신뢰와 사회적 합의를 강화합니다. 법률위반행위의 예방 및 경고업무를 추진하고, 법률위반행위에 대한 감독, 검사, 조사, 적발 및 엄격하고 시의적절한 처리를 강화한다.

또한, 입법업무에 필요한 인력, 인프라, 재정 등의 어려움과 장애물을 시급히 제거할 필요가 있습니다. 입법 활동에 투자하는 것은 개발에 투자하는 것과 같다는 관점을 철저히 이해하세요. 국가는 시설에 투자하고, 기술 인프라와 작업 장비를 현대화하기 위한 자원을 확보하고 우선순위를 정합니다. 법률적인 업무와 입법 활동을 담당하는 직원과 이를 위한 재정적 메커니즘과 구체적인 정책이 있습니다.

인공지능을 적극적으로 적용하고, 국가 디지털 플랫폼을 긴급히 구축하고, 데이터베이스를 개발하고, 통일되고 상호 연결된 운영을 보장하고, 데이터를 활용하고, 법률 제정 및 시행 업무를 효과적으로 지원합니다. 통일되고, "정확하고, 충분하고, 깨끗하고, 생생한" 운영과 연결성을 보장하고, 법률 제정 및 집행 업무에 효과적인 활용을 지원하기 위해 국가 법률 데이터베이스를 재구성하고 완성합니다.

특히, 많은 의견에서 새로운 맥락과 상황에서 중앙집행위원회, 정치국, 비서처, 총서기 등 당과 국가 지도자들의 최근 전략적 지침에 따라 법률 제정 및 시행 사업을 전면적, 체계적으로, "돌파구 중의 돌파구"의 성격으로 혁신해야 한다고 밝혔습니다.

이와 함께 정치체제 전체는 조직기구 간소화 혁명을 강력히 추진하고 있으며, 간소화-강화-효율-효과-효율화를 목표로 하고 있으며, “지방의 결정, 지방의 행동, 지방의 책임, 중앙, 정부, 국회가 건설적인 역할을 한다”는 정신과 “감독, 검사, 촉구를 강화하고 어려움과 장애를 제거한다”는 정신으로 권한의 분권화와 이양을 촉진하고 있습니다.

헌법 및 법률 시행 조직에 대한 감독 강화

2025년 정치체제의 조직과 기구를 계속 정비하고 간소화하기 위한 내용과 과제에 관한 정치국 및 사무국의 2025년 2월 14일자 결론 126-KL/TW; 정치국 및 사무국의 2025년 2월 28일자 결론 127-KL/TW는 정치체제 기구의 조직에 관한 문제의 범위를 명확히 규정하고, 연구를 수행하고 정치체제 기구의 조직을 지속적으로 개편할 것을 제안합니다.

이러한 맥락과 상황에서 국가는 강력하고 전략적이고 혁명적인 정책과 제도를 건설하고 완성하는 데 대한 결정, 특히 새로운 시대, 즉 국가의 강력하고 번영하는 발전을 향한 새로운 원동력을 창출하기 위한 법률을 제정하고 시행하는 데 대한 결정이 필요합니다.

따라서 우리가 단순히 정치국의 “신시대 국가발전 요구에 부응하는 입법과 집행의 혁신”에 관한 지시를 연구하고 개발하는 수준에서만 그친다면, 이 업무를 강력하게 혁신하기 위한 모든 획기적인 방향과 해결책을 전달하기 어려울 것입니다. 따라서 이 과제를 "새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 입법 및 집행의 혁신"에 관한 정치국 결의안의 연구 개발로 전환하도록 담당 기관에 제안하는 것이 필요합니다.

중앙내무위원회 위원장인 판딘짝은 법무부가 호치민 정치 아카데미와 긴밀히 협력하여 대표단, 전문가, 과학자들의 열정적이고 지적인 의견을 조사하고 충분히 수용하고, 워크숍 결과를 신속히 완성하여 유관 당국에 보내어 당의 지침과 정책을 조언하고 계획하며 법률을 제정하고 시행하는 업무에 참고할 것을 요청했습니다.

중앙내무위원회 위원장인 판딘짝은 "또한 국회, 부처, 행정기관은 법무부와 긴밀히 협력하여 법률 제도를 구축하고 완성하는 한편, 헌법과 법률의 시행 조직에 대한 감독을 강화하고 있습니다."라고 강조했습니다.

 

새 시대의 법률 제정 및 시행은 열린 사고와 새로운 접근 방식을 요구하며, 베트남의 현실에 부합합니다. 이를 위해서는 헌신적인 전문가와 과학자들의 아이디어가 필요합니다. 우리는 경제 발전을 우선시하지만, 사람을 최우선으로 생각합니다. 따라서 개발에만 집중한다면 지속가능하지 않을 것입니다.

최근 총리는 외국 기업과 많은 접촉을 했고, 기업들 역시 우리가 법을 바꾸면 우려를 표명하고 있습니다. 그러나 우리는 이러한 변화가 장치를 간소화하는 요구 사항을 충족하기 위한 것이라는 점을 평가하고 인식해야 합니다. 법이 바뀌더라도 베트남의 다른 국가에 대한 공약은 변하지 않을 것이라는 점을 투자자들에게 명확히 알릴 필요가 있습니다. 법을 바꿔도 기업의 비용은 늘어나지 않고, 사무총장과 총리가 행정절차를 간소화해 달라고 요청하면서 절차가 오히려 줄어드는 효과가 있습니다. 우리는 안정과 발전을 위해 법을 바꾼다.

응웬하이닌(Nguyen Hai Ninh) 법무부 장관

출처: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-tu-duy-thi-hanh-phap-luat-phat-huy-tinh-than-phuc-vu-nhan-dan.html