새로운 발전 시대를 활용합니다.

제15대 국회 제10차 회의에 참석한 당·국가 지도자들과 대표단. (사진: 두이 린)

입법 사고방식의 분명한 변화.

제15대 국회 임기(2021-2026)는 혁신 정신이 강하게 드러났으며, 특히 "관리를 위한 법 제정"에서 "발전을 촉진하는 입법"으로의 전환이 두드러지게 나타났습니다. 이는 입법의 목표와 방식에 있어 근본적인 전환점을 반영하는 것입니다.

제15대 국회 임기(2021-2026) 동안 많은 의원과 유권자들은 입법 방식에 뚜렷한 변화가 있음을 주목했습니다. 이전에는 입법이 주로 행정적 필요에 초점을 맞추었지만, 이제는 법을 새로운 성장 동력을 위한 길을 열고, 방향을 제시하고, 촉진하는 도구로 여기는 개발 지향적인 입법 사고방식으로 전환되었습니다.

그룹 토론과 전체 회의에서 많은 대표단은 가장 중요한 요소는 법안 초안 작성 과정에 있다고 솔직하게 지적했습니다. 단순히 경영에 "장벽을 세우는" 법은 혁신의 여지를 거의 만들어내지 못할 것입니다. 반대로, 자유롭게 행동하고, 실험하고, 혁신할 권리에 대한 명확한 규정은 개인과 기업이 투자, 생산, 사업 활동에 있어 안정감을 느끼도록 도울 것입니다. 응우옌 티 비엣 응아 대표( 하이퐁 대표단)를 비롯한 많은 대표단은 다음과 같은 문제를 솔직하게 제기했습니다. 근본적인 원인은 법안 초안 작성 단계부터 혁신적인 사고방식을 가져야 한다는 것입니다. 즉, "이 법이 기업 발전을 위한 '길을 열어주는가'"라는 질문을 항상 스스로에게 던져야 한다는 것입니다.

최근 경험은 법률이 지원적이고 협력적인 방향으로 설계될 때 매우 뚜렷한 결과가 나타난다는 것을 보여줍니다. 법률은 단순히 규제의 역할만 하는 것이 아니라, 특히 디지털 전환과 심화되는 국제 통합의 맥락에서 새로운 발전 모델을 촉진하는 "촉매제" 역할을 합니다. 이러한 정신은 2025년 국회가 채택한 두 가지 획기적인 문서, 즉 법률 제정 및 시행에 있어 돌파구를 마련하기 위한 특별 메커니즘 및 정책에 관한 결의안 제197/2025/QH15호와 법률 제정으로 인한 어려움과 장애물을 해결하기 위한 특별 메커니즘에 관한 결의안 제206/2025/QH15호를 통해 생생하게 구현되었습니다. 이 결의안들은 정부 , 부처, 지방 정부가 제도적 "병목 현상"을 제거하는 데 있어 최대한의 자율성과 유연성을 부여하는 "기본 법률"과 "특별 메커니즘"으로 간주됩니다.

입법 사고의 중요한 진전은 급속한 발전 속도에 발맞춰 새롭게 나타나는 상황에 적응하고자 노력하는 데 있습니다. 주요 사업을 지연시킬 수 있는 장기간의 입법 과정을 기다리는 대신, 이러한 새로운 접근 방식은 헌법과 법의 기본 원칙을 위반하지 않으면서 유연하고 혁신적인 해결책을 제시하여 자원을 활용하고 투자를 촉진하며 높은 적응력을 보여주고 획기적인 발전을 위한 동력을 창출합니다.

입법 사고방식의 개혁은 과정과 절차의 개혁과 병행되어야 합니다. 2025년 제9차 임시회의에서 이루어진 법규문서 공포에 관한 법률의 전면 개정은 입법 과정의 개혁 및 개선 방향에 관한 정치국 결론 제119-KL/TW호를 구체화하는 중요한 단계입니다.

일정을 단축하고 민주주의를 확대하십시오.

새롭게 설계된 프로세스는 책임 범위를 명확히 하고, 전문성을 증진하며, 실현 가능성을 높이는 것을 목표로 합니다. 제안서 및 프로그램 개발부터 초안 작성, 검토 및 승인에 이르기까지 각 기관(초안 작성, 검토 및 승인을 담당하는 기관)의 책임이 명확해짐으로써 책임 전가 및 업무 중복을 줄입니다.

특히, 국회 법사법위원회의 헌법적 합법성, 적법성 및 법률 체계의 일관성 검토 역할이 강화되었으며, 이는 법사법위원회가 주관하는 법안뿐만 아니라 국회 민족위원회 및 기타 위원회가 주관하는 모든 법안에 적용됩니다. 이를 통해 초기 단계부터 상충되거나 중복되는 법률 문서를 최소화하는 데 도움이 됩니다.

유권자와 국민은 국회가 회의, 토론, 그리고 여론 수렴 과정에서 정보 기술과 인공지능을 적극적으로 활용하여 민주주의를 가속화하고 확대하려는 의지를 높이 평가하고 있습니다. 2013년 헌법 개정안에 대한 의견 수렴 과정에서 VNeID 애플리케이션을 통해 2억 8천만 건 이상의 의견이 접수된 것은 그 대표적인 사례이며, 이는 "국민의 주도"와 "국민의 입법 참여"라는 원칙을 실현하는 데 있어 중요한 진전을 보여줍니다.

국가의 획기적인 발전을 위한 견고한 토대.

2025년은 체계적이고 포괄적인 제도 개혁의 해입니다. 입법 과정은 당의 주요 정책, 특히 기구 효율화 및 정치 체제 효과성 향상 정책을 신속하게 제도화하는 임무를 성공적으로 완수했습니다.

가장 뛰어난 성과는 2013년 헌법 개정 및 보완으로, 국회에서 100% 찬성(470/470)으로 통과되어 두 가지 핵심 모델에 대한 헌법적 기반을 마련했습니다.

입법 활동은 당의 주요 정책, 특히 기구 효율화 및 정치 체제의 효과성과 효율성 향상 정책을 신속하게 제도화하는 임무를 성공적으로 완수했습니다.

첫째, 기존의 3단계 지방정부 모델(성, 구, 면)이 2단계 모델(성/시, 면/구/특구)로 대체됩니다. 이러한 전례 없는 대규모 행정 단위 개편(중앙 직할 성/시의 수를 63개에서 34개로, 면의 수를 약 6,700개로 감축)은 행정 구조를 간소화하고, 자원을 집중시키며, 발전 가능성을 확대하고, 국가 관리 효율성을 향상시키는 것을 목표로 합니다.

둘째로, 법원과 검찰의 사법 절차는 기존의 4단계 모델을 대체하여 1심, 항소심, 상고/재심의 3단계 모델로 개편되었으며, 이는 재판과 기소가 더욱 집중적이고 전문적이며 효율적으로 이루어지도록 하기 위함입니다.

많은 유권자, 시민, 그리고 경제계 인사들이 다음과 같은 바람을 표명했습니다. 좋은 법을 만드는 것은 필수 조건이지만, 효과적인 집행은 법이 실효성을 갖도록 하는 충분조건입니다. 이를 인식하여 국회는 2025년 ‘국회·인민회의 감찰활동에 관한 법률(개정판)’을 통과시켰고, 이 법은 2026년 3월 1일부터 시행됩니다. 이 법은 감찰의 효과성과 효율성을 강화하는 토대를 마련하고, 감찰, 권고, 감시, 집행 영역 간의 연계를 보장합니다. 감찰은 더 이상 위반 사항을 지적하는 데 그치지 않고, 정책 권고와 연계하여 발전을 촉진하고 국가 관리의 효율성을 향상시키는 데 기여합니다.

2025년 입법 및 시행의 성공은 많은 귀중한 교훈을 남겼으며, 당의 중앙집권적이고 통일된 지도력이 모든 제도 개혁을 이끄는 결정적인 요소임을 재확인시켜 주었습니다. 실무 경험을 바탕으로 팜 쫑 응이아 대표(랑선 대표단)는 차기 입법 과정에서 관련 이해관계자, 특히 영향을 받는 사람들의 참여를 포괄적이고 실질적으로 강화해야 한다고 제안했습니다.

입법 기관은 일방적인 협의를 피하고 의견에 공개적으로 응답해야 합니다. 또한 대표단은 증거 기반 정책 결정 원칙을 준수하는 것이 중요하다고 강조하며, 검토 과정에서 국가, 시장, 사회 간의 관계를 고려하고 평가하는 데 주의를 기울여야 한다고 역설했습니다.

한편, 응히아 의원이 제기한 우려 사항들은 많은 국회의원과 유권자들의 큰 관심을 끌고 있습니다. 이러한 우려 사항에는 법안 논의와 시행 조건이 연계되어야 한다는 점, 그리고 법안 통과 후 강화된 감독이 필요하다는 점이 포함됩니다. 이는 많은 법률이 제정되더라도 재정 자원 등 자원이 부족하거나 조정이 미흡하여 실효성이 떨어지고 효과적으로 시행되지 못하는 상황을 방지하기 위함입니다.

유권자들은 특히 토지, 자원, 문화와 관련된 법안에 대해 우려를 표명하고 있는데, 이러한 법안이 소수민족 거주 지역에 적용될 경우 관습, 전통, 공동체 의식과 관련된 특수한 문제들을 야기하기 때문입니다. 닥락(Đắk Lắk) 대표단의 토 반 탐(Tô Văn Tám) 의원은 다음과 같이 제안했습니다. 마을 원로, 지역 지도자, 영향력 있는 인사들이 참여하고 통역이 제공되는 현장 직접 대화 회의가 필요합니다. 이러한 특수한 지역에서 법 집행을 위해서는 법과 관습 모두에 정통한 소통 전문가들이 필요하며, 이들이 주민들에게 법을 설명하고 설득하여 자발적으로 준수하도록 이끌어야 합니다.

유권자와 국민은 국회가 앞으로도 과감한 개혁 정신을 이어가기를 신뢰하고 기대합니다. 디지털 경제, 인공지능, 녹색 전환과 같은 새로운 분야의 제도적 틀을 완비하고, 사법 개혁을 지속적으로 추진하며, 모든 시민과 기업의 문화적 특성으로 법치주의를 정착시키는 데 집중해야 합니다.

타이 트룽

출처: https://nhandan.vn/don-bay-cho-ky-nguyen-phat-trien-moi-post935194.html