결의안 발표는 하노이의 발전을 저해하는 병목 현상을 제거하기 위한 정치국 의 정책과 시급한 실무적 요구 사항을 제도화하는 것을 목표로 합니다. 하노이가 홍강 삼각주와 전국의 핵심이자 성장 동력으로서 중요한 역할을 수행하는 정치, 경제, 문화, 과학, 기술의 중심지로 "위치"를 잡고 있는 상황에서, 수도가 그 역할을 성공적으로 수행하기 위해서는 새로운 메커니즘을 시범적으로 도입하는 것이 매우 중요합니다.
결의안 초안은 대규모 투자 자본 규모, 광범위한 영향 범위, 사회 경제적 발전에 직접적인 영향을 미치는 많은 핵심 분야와 관련된 대규모 중요 프로젝트를 수도에서 시행하기 위한 많은 뛰어난 메커니즘을 제안합니다. 이는 분권화와 수도 정부에 대한 권한 위임에 있어서 획기적인 정책입니다.
그러나 제52차 국회 상임위원회에서도 합헌성, 합법성, 법체계의 일관성을 확보하고, 수도권에 과도한 권한을 위임함으로써 발생할 수 있는 위험을 통제하기 위해서는 신중한 검토가 필요한 많은 문제점을 지적했습니다.
예를 들어, 투자 정책 결정 권한을 인민위원회와 하노이 인민위원회 위원장에게 강력하게 분산시키는 것이 주요 제안입니다. 이는 절차를 단축하고, 주도성을 높이며, 현행법 간의 중복을 줄이는 합리적인 방향입니다. 그러나 이처럼 상위 수준의 분권화를 위해서는 매우 엄격하고 효과적인 감독 체계가 필요하며, 특히 인구, 환경, 지역 식량 안보에 중대한 영향을 미치는 대규모 토지 취득 프로젝트의 경우 더욱 그렇습니다. 따라서 결의안 초안의 메커니즘이 수도법 및 이번 회기에서 통과될 관련 법률, 결의안, 법률 초안 및 결의안과 부합하는지 검토하는 것은 결의안 초안이 국회 승인을 위해 제출되기 전에 필수 요건입니다.
또는 자본 계획과 자본 기본 계획을 통합하는 제안은 최근 계획 수립 과정에서 오랫동안 지속되어 온 문제점들을 극복하는 데 도움이 될 것입니다. 경제재정위원회는 이 제안에 강력히 동의하지만, 검토 과정에서 개선이 필요한 많은 문제점들을 지적했습니다.
특히, 도시계획법 초안과 도시농촌계획법 초안을 검토하여 수도기본계획의 계획 체계 내 위치와 관계를 명확히 하고, 이를 통해 계층 구조를 명확히 정의하며, 계획 유형 간 갈등 발생 시 법적 공백을 방지해야 합니다. 이러한 내용에 대한 관련 법규, 특히 토지법을 지속적으로 검토하여 일관성과 정책적 일관성을 확보하고, 계획 수립 및 시행 과정에서 갈등과 장애를 방지해야 합니다. 또한, 일부 사업이 계획 수정 전에 배치되도록 허용하는 것은 시급한 과제의 진전을 촉진할 수 있지만, 개발 방향의 이탈과 도시 공간 구조의 교란을 초래할 위험성도 있습니다.
초안 결의안은 또한 영향 범위가 큰 여러 가지 특별하고 중요하며 복잡한 메커니즘과 정책을 제안합니다. 예를 들어 토지법 제79조에 비해 토지 회복 사례를 확대하고(제7조 2항), 국가은행 총재가 신용법에서 정한 비율을 초과하는 총 미지급 신용 잔액을 결정하고(제8조 2항), 75%의 합의에 도달하면 시행합니다(제10조 4항)...
이러한 내용은 국민의 정당한 권익, 국가 재정·통화 안보, 그리고 거시경제 안정에 직접적인 영향을 미치는 내용입니다. 따라서 국회에 제출하여 승인을 받기 전에 법적, 경제적, 사회적 영향과 위험을 면밀히 평가하는 것은, 복잡한 민원과 소송을 야기하지 않고 헌법에 따라 사회 안정, 안전·질서, 그리고 국민의 신뢰에 부정적인 영향을 미치지 않으면서 정책을 효과적으로 시행하기 위한 필수 조건입니다.
전반적으로 결의안 초안에 포함된 시범 사업 제안들은 모두 강력한 혁신 정책들입니다. 만약 이러한 정책들이 잘 설계되고, 객관적이며, 다차원적이고, 신중하며, 철저하게 평가된다면 - 국회 의장 쩐 탄 만의 요구대로 - "병목 현상"을 제거하고, 임의적인 확장, 산발적인 규제 및 형식주의를 피하는 데 효과적인 진정으로 뛰어난 메커니즘과 정책 규제에만 집중"하고, 그에 따른 조건과 투명성 기준을 준수한다면, 이 결의안은 향후 수도의 탄탄한 발전을 위한 지렛대가 될 뿐만 아니라 법치주의 원칙과 사회적 안정을 보장할 것입니다.
이와 함께, 분권화와 권력 통제가 양립할 수 있도록 사후 감사 메커니즘, 시의적절한 보고 및 설명 체계를 보완해야 합니다. 이는 법 체계의 일관성을 유지하고 시범 운영 메커니즘이 설정된 목표를 실제로 달성하도록 하는 원칙입니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html
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