현대 도시 개발을 위한 "레버리지"

하노이 에게 있어 결의안 79-NQ/TW의 정신을 효과적으로 이행하는 것은 공공 자원 관리를 개선하고, 공공 서비스를 강화하며, 낭비와 손실을 줄이고, 현대 도시 발전을 위한 "지렛대"를 창출할 것입니다.

반다이1.jpg — 순환도로 1호선 사업, 특히 호앙까우-보이푹 구간은 사업 속도를 높여 진행 중이며, 완공되면 교통 체증 해소에 도움이 될 것입니다. *사진: 판안*

주류이지만 "특권층"은 아님

결의안 79-NQ/TW의 핵심은 국가 경제 의 범위를 확대하고 명확히 하는 것입니다. 국가 경제의 기반에는 국가가 보유, 관리 및 통제하는 자원, 즉 토지, 천연자원, 국가가 투자한 사회기반시설, 예산, 국가준비금, 예산 외 국유 금융기금, 국영기업, 국유금융기관, 기업에 대한 국가자본, 공공 서비스 기관 등이 포함됩니다.

이러한 "포지셔닝"은 토지, 인프라, 그리고 양질의 공공 서비스에 가장 큰 가치가 있는 하노이의 현실을 매우 정확하게 반영합니다. 이러한 모든 요소를 "국가 경제"로 간주할 때, 핵심 질문은 더 이상 "기업의 수가 얼마나 되는가"가 아니라, "공공 자원이 투명하게 사용되고 있는가?", "공공 자산이 시장 원칙과 투명성에 따라 관리되고 있는가?", "공공 지출 및 투자의 사회적 효과가 국제 기준에 따라 측정되고 있는가?"입니다. 이 결의안은 개발 목표와 연계된 시장 원칙에 따른 철저한 검토, 통계 분석, 평가 및 회계 처리, 효율적인 관리, 손실 및 낭비 방지, 그리고 국가, 시장, 사회 간의 관계를 효과적으로 정립하는 것을 강조합니다.

결의안 79-NQ/TW는 거시경제 안정, 균형, 국방 및 안보 보장, 그리고 갑작스럽고 긴급한 필요 발생 시 시의적절한 개입을 위한 자원으로서 국유 경제의 선도적 역할을 재확인하는 동시에, "사고의 쇄신"을 의미하는 원칙을 강조합니다. 이 원칙은 국유 경제가 다른 부문과 법 앞에 평등하며, 건전한 협력과 경쟁에 참여하고, 자원과 개발 기회에 공정하고 개방적이며 투명하게 접근할 수 있어야 한다는 것입니다. 이는 "선도적 역할"을 의미하지만, "명령에 의한 우선권 부여"나 "특권"을 의미하는 것은 아닙니다. 선도적 역할은 위험 관리 능력, 안정 유지 능력, 그리고 기술, 인프라 및 시장 발전을 위한 기반을 마련하는 능력을 통해 입증되어야 합니다. 교통, 환경, 깨끗한 물, 폐기물 관리, 주택, 의료, 교육 등 수많은 병목 현상이 발생하는 주요 도시 중심지인 하노이에서 이러한 정신은 새로운 기준을 제시했습니다. 즉, 공공 서비스는 단순히 이용 가능한 것을 넘어 "질 좋고", "공정한 가치를 지니며", "신뢰할 수 있어야" 한다는 것입니다.

선도적이고 발전적인 역할을 확인함

결의안 79-NQ/TW의 정신을 수도에서 실행에 옮긴다면, "간결하고, 측정 가능하며, 모니터링 가능한" 다섯 가지 우선 프로그램으로 요약될 수 있습니다.

첫째, 낭비 방지와 연계하여 시장 기준에 따른 공공 자산의 종합적인 목록 작성 및 회계 처리가 매우 중요합니다. 결의안은 자산에 대한 검토, 취합, 평가 및 완벽한 회계 처리를 강조하고 손실과 낭비를 방지해야 한다고 역설합니다. 하노이의 경우, 가장 큰 "병목 현상"은 공공 토지, 사무용 건물, 사회기반시설 자산, 주택 및 토지 기금, 그리고 이러한 자산의 효율적인 활용에 있습니다. 이를 효과적으로 수행함으로써 하노이는 부채를 늘리거나 무조건적인 세수 증대에 의존하지 않고도 막대한 자원을 확보할 수 있습니다.

둘째, 효율성을 기준으로 삼아 현대적인 경영 기준에 따라 국유기업/국가자본기업을 재편해야 합니다. 하노이시는 투명한 보고, 위험 관리, 서비스 성과 지표(KPI)부터 역량 기반 인재 선발 및 보상 체계에 이르기까지 도시 기업의 경영을 표준화하고, 공공 서비스 업무와 사업 활동을 분리해야 합니다.

셋째, 공공 서비스의 질 향상은 "정확성, 완전성 - 로드맵 포함 - 취약 계층 지원"이라는 논리를 따라야 합니다. 결의안 79-NQ/TW는 정치적 과업과 사업 활동을 분리하고, 공공 서비스 기관의 재정 메커니즘을 개혁하여 적절한 로드맵과 투명성을 바탕으로 비용의 정확성과 완전성을 확보할 것을 요구합니다. 하노이와 같은 특수한 도시 지역에서는 이것이 서비스 질 향상과 가격 충격 방지, 그리고 사회 복지 보장을 위한 "핵심"입니다.

넷째, 국유 경제를 활용하여 수도의 디지털 전환과 녹색 전환을 위한 "길을 열어"야 합니다. 국유 경제가 "추진력" 역할을 할 때, 민간 부문은 표준화된 공공-민간 파트너십 모델을 통해 더욱 적극적으로 참여할 것입니다.

다섯째, 강력한 감독 및 책임 메커니즘을 구축하여 "투명성"을 규율로 전환해야 합니다. 결의안 79-NQ/TW는 개방성, 투명성, 자율성 및 책임성을 강조하고 부패와 낭비의 예방 및 척결을 촉진합니다. 하노이는 이를 구체화하기 위해 공공 자산 활용 효율성, 공공 서비스 핵심성과지표(KPI), 인프라 프로젝트 진행 상황에 대한 정기적인 공개와 대규모 자본/자산 이전 거래에 대한 "독립적인 감독" 메커니즘을 마련해야 합니다.

결의안 79-NQ/TW는 국유 경제가 안정적인 기반이자 선도적인 역할을 해야 한다고 규정하고 있습니다. 이를 위해서는 사고방식, 제도, 거버넌스, 그리고 실행 규율에 혁신이 필요합니다. 하노이에게 있어 "결의안 실천"은 단순히 국유기업 부문 내에서의 이행만을 의미하는 것이 아니라, 공공 자원 관리 시스템 전체를 개선하는 것을 의미합니다. 즉, 완전하고 투명한 회계 처리, 범주별 자본 배분, 품질 기준에 따른 공공 서비스 제공, 그리고 책임 기준에 따른 감시를 보장하는 것입니다. 이를 통해 하노이는 결의안 79-NQ/TW의 정신을 실현할 뿐만 아니라, 혁신 역량을 갖춘 강력한 국가, 효율적인 배분을 위한 강력한 시장, 그리고 감시와 합의를 중시하는 강력한 사회라는 현대적인 도시 거버넌스 모델을 구축하여, 새로운 발전 단계에 발맞춰 문화적이고 문명화된 현대 수도의 요건을 충족할 것입니다.

출처: https://hanoimoi.vn/don-bay-phat-develop-modern-urban-city-731952.html