 |
| 호치민시 지하철 1호선(벤탄역과 수오이띠엔역 연결)은 2024년 말부터 운행을 시작했다. 사진: 득탄 |
"철도 프로젝트 10건 외주 계약"
건설부 관계자는 "철도 시스템 투자 및 개발을 위한 특정 특별 메커니즘과 정책 시범 운영에 관한 국회 결의안 초안에 대한 법무부 의 평가를 긴급히 접수하고 있으며, 이번 주 안에 정부에 제출할 수 있도록 준비하고 있다"고 밝혔다.
현재, 사회경제적 발전, 지역 연결성 강화, 국제 통합 촉진에 핵심적인 역할을 하는 철도 인프라 개발 분야에서 "계약 기반" 접근 방식을 채택하는 것으로 여겨지는 결의안 초안 최종 확정 절차가 마무리 단계에 접어들고 있습니다.
이번 주 중반 관련 부처에 발송된 공식 서한 제3034/BXD-PC호에서 건설부는 법무부 에 기존 내용과 국회에서 통과된 철도 관련 결의안의 메커니즘 및 정책과 비교하여 수정 및 보완된 내용을 설명하고 명확히 할 것을 요청했습니다. 기획재정부는 투자 자본 동원 및 배분 정책을 검토하고, 베트남 철도청과 협력하여 민간 부문 투자 유치 및 민관협력(PPP) 투자 유치 정책을 연구 및 개발하도록 지시받았습니다.
구체적으로, 베트남 철도청은 민간 경제 발전에 관한 정치국 결의안 제68-NQ/TW호의 제도화를 연구하여 민간 부문의 투자를 유치하고 민관협력(PPP) 방식을 통해 철도 프로젝트에 투자하는 정책을 수립하고, 해당 결의안 초안에 포함된 산업 발전 및 기술 이전 정책이 베트남이 서명국인 국제 조약과 부합하는지 검토 및 명확히 하는 임무를 맡았습니다.
앞서 2025년 4월 말, 건설부는 법무부에 서한을 보내 법률 공포에 관한 법률(2025) 제50조 및 제51조에 규정된 간소화된 절차에 따라 철도 시스템 투자 및 개발을 위한 여러 특정 특별 메커니즘 및 정책을 시범 운영하는 것에 관한 국회 결의안 초안을 검토해 줄 것을 요청한 바 있다.
응우옌 단 후이 건설부 차관에 따르면, 최근 몇 년간 국가 및 도시 철도 사업에 투자하고 건설한 실제 경험은 자원 동원, 투자 절차, 계획 실행, 토지 정리, 인력 양성, 기술 이전, 철도 산업 발전 등 핵심적인 문제에서 여전히 많은 어려움과 장애물이 있음을 보여준다.
앞서 언급한 어려움과 장애물을 근본적으로 해결하기 위해 정부는 남북축 고속철도 및 라오까이-하노이-하이퐁 철도 투자 정책에 관한 결의안 두 건과 하노이 및 호찌민시 도시철도망 시스템 개발을 위한 특정 특별 메커니즘 및 정책 시범 사업에 관한 결의안 한 건을 국회에 제출하여 국회에서 통과시켰습니다.
또한, 계획된 철도 사업(하노이-동당, 하이퐁-하롱-몽까이, 호치민시-깐토, 비엔화-붕따우, 투티엠-롱탄, 수오이띠엔-투다우못 등)의 추진을 가속화하기 위해서는 국회에서 이미 승인된 철도 사업 관련 정책과 유사한, 구체적이고 특별하며 우수한 메커니즘과 정책이 필요하다.
최근 건설부는 하노이-동당선과 하이퐁-하롱-몽까이선 두 철도 노선 건설 투자에 대한 특별 메커니즘 및 정책 계획을 연구하고 개발하는 임무를 부여받았습니다.
관련 당국은 신규 철도 노선 건설에 대한 투자가 어려운 과제라고 판단하고 있으며, 일부 프로젝트는 전례 없는 규모로 평가받고 있습니다. 이에 정부는 특정 및 특별 메커니즘과 정책에 대한 조정 및 추가 방안을 지속적으로 제시해야 하는 과제를 안고 있습니다.
실제로 지난 기간 동안 이러한 프로젝트를 시행하면서 필요한 목표와 기한을 달성하기 위해 이러한 메커니즘과 정책을 더욱 개선해야 할 여러 가지 문제점이 드러났습니다.
"앞서 언급한 정치적, 법적, 실질적 토대를 바탕으로, 철도 사업의 투자 및 건설에 적용 가능한 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 개발하고 공표하는 것은 제도적 병목 현상을 해소하고 계획대로 국가 철도망과 도시 철도망을 완성한다는 목표를 실현하는 데 필수적이고 시급한 과제입니다."라고 건설부 관계자는 밝혔다.
 |
자원 동원을 위한 특별 메커니즘
건설부의 계산에 따르면, 철도 시스템 개발 투자를 위한 여러 특별 메커니즘 및 정책 시범 사업에 관한 국회 결의안 시행에 필요한 예상 비용은 5조 5,048억 9,300만 동입니다. 이 중 약 2조 2,570억 4,100만 동은 국가 철도 사업 투자 및 시행에, 약 3조 2,478억 5,200만 동은 하노이와 호찌민시의 도시 철도 사업 투자 및 시행에 배정되었습니다.
이것이 바로 결의안 초안 작성을 담당한 기관이 자원 동원 및 자본 배분에 특별한 주의를 기울인 이유이기도 합니다.
구체적으로, 결의안 초안은 총리가 정부 채권 발행, 공적 개발 원조, 우대 해외 차관, 세입 증대 및 지출 절감 등 다양한 자금 조달원을 철도 개발 사업 투자에 활용할 방안을 결정해야 한다고 규정하고 있습니다.
또한, 이 초안은 국철역 인근 토지 자원의 개발 및 활용과 토지에서 발생하는 부가가치, 그리고 철도 개발을 위한 추가 투자 자본을 창출하기 위한 도시 철도 중심의 교통 중심 도시 지역(TOD) 개발을 규정하고 있습니다.
동시에, 이 초안에는 우대 해외 차관 이용 절차 간소화 및 TOD 모델에 따른 도시 개발 시 계획 조정 관련 절차에 대한 조항도 포함되어 있습니다. TOD 모델에 따라 도시를 개발하는 지역에서는 지방 인민위원회가 토지 이용 효율을 최적화하기 위한 기술 지표 및 토지 이용 지표를 결정할 수 있도록 합니다.
국가 철도역 인근 지역의 토지 자원 개발 및 활용과 토지 부가가치 창출과 관련하여, 각 성 인민위원회는 국가 도시·농촌 계획 기술 표준에 규정된 것과 다른 경제·기술 지표 및 토지 이용 계획 지표를 결정할 권한을 가지되, 기술 및 사회 기반 시설 시스템은 반드시 충족해야 하며, 철도역 인근 지역의 토지 이용 기능을 조정하여 토지 자원을 활용하고 토지 부가가치를 창출할 수 있다.
철도역 인근 토지 개발로 발생하는 수익에 대해서는 법률에 규정된 관련 비용을 공제한 후, 성급 지방자치단체가 50%를 보유하고 나머지 50%는 중앙정부 예산에 납부하여 해당 사업에 대한 국가 예산 균형을 맞출 수 있도록 하고 있습니다.
산업 발전 및 기술 이전과 관련하여, 본 결의안 초안은 정부가 철도 산업 서비스 및 물품 제공을 위한 과업 배정, 발주 및 선정 기준을 규제하고, 기술 이전을 연구, 신청 및 수용할 수 있도록 허용하는 내용을 제안합니다.
종합 건설업체와 하도급업체는 국내에서 생산 및 공급 가능한 제품, 상품 및 서비스의 사용을 우선시해야 합니다. 국제 입찰의 경우, 종합 건설업체와 하도급업체는 베트남 파트너가 관리, 운영 및 유지보수를 숙달할 수 있도록 기술 이전 및 인적 자원 교육을 제공할 것을 약속해야 합니다.
북-남 고속철도 사업을 포함한 철도 인프라 프로젝트에 건설 회사가 참여할 가능성에 대해, 데오 까 인프라 투자 주식회사(Deo Ca Infrastructure Investment Joint Stock Company)의 응우옌 꽝 후이(Nguyen Quang Huy) 사장은 현재 역량을 고려할 때 일부 대형 국내 건설 회사들이 독립 계약자로서 또는 외국 기업과의 컨소시엄의 주요 계약자로서 인프라 건설을 수행할 수 있을 것이라고 믿는다고 밝혔습니다.
최근 일부 국내 건설업체들이 프랑스, 미국, 중국, 일본 등 선진국에서 철도 및 지하철 엔지니어링 실무 교육 과정을 배우기 위해 견학을 조직하고 있는 것으로 알려져 있는데, 이는 프로그램과 전문가를 "수입"하려는 목적이다.
"기하학적 요소, 곡선 반경 및 정확도에 대한 요구 사항이 높음에도 불구하고, 데오 까 인프라 투자 주식회사는 국내 건설업체들이 고속철도 및 도시철도 노선의 교량과 터널 건설을 성공적으로 수행할 수 있을 것이라고 확신합니다."라고 응우옌 꽝 후이 사장은 확언했습니다.
출처: https://baodautu.vn/don-co-che-dac-thu-dac-biet-cho-dau-tu-duong-sat-d280534.html
댓글 (0)