철도 투자를 위한 특별 메커니즘 환영

호치민시 지하철 1호선 벤탄-수이티엔 구간은 2024년 말부터 운행을 시작했습니다. 사진: Duc Thanh

철도 "계약 10"

건설부 관계자는 "국회에서 철도 시스템 개발에 투자할 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 결의안 초안에 대한 법무부 의 평가 의견을 긴급히 접수하여 설명하고 있으며, 이를 이번 주 중 정부에 제출할 계획"이라고 밝혔다.

현재, 초안 결의안 서류 작성 작업은 사회 경제적 발전, 지역 연결, 국제 통합 촉진에 핵심적인 역할을 하는 교통 수단인 철도 인프라 시스템 개발 분야의 "계약 10"으로 간주되며, 마지막 단계에 도달했습니다.

건설부는 이번 주 중반에 관련 기관 및 단위에 보낸 공식 공문 제3034/BXD-PC에서 법무부에 상속 내용을 설명하고 명확히 하라고 요구했습니다. 해당 내용은 국회에서 의결된 철도 관련 결의안의 메커니즘 및 정책과 비교하여 수정 및 보완된 내용입니다. 기획재정부는 자본 조달 및 투자 배분에 대한 정책을 검토하는 업무를 담당합니다. 베트남 철도청과 협력하여 공공-민간 파트너십(PPP) 방식으로 투자하여 민간 부문의 투자를 유치하기 위한 정책을 연구하고 개발합니다.

특히, 베트남 철도청은 정치국의 민간 경제 개발에 관한 결의안 제68-NQ/TW호를 연구하고 제도화하여 철도 프로젝트에 대한 민간 부문의 투자를 촉진하고 PPP 방식으로 투자하기 위한 정책을 개발하는 업무를 담당했습니다. 베트남이 가입한 국제 조약과 결의안 초안에 포함된 산업 개발 및 기술 이전 정책의 호환성을 검토하고 명확히 합니다.

앞서 2025년 4월 말 건설부는 법무부에 법령공포법(2025) 제50조 및 제51조에 규정된 간소화된 절차와 순서에 따라 철도 시스템 개발에 투자하기 위한 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하기 위한 국회 결의안 초안에 대한 평가를 실시해 달라고 요청하는 공식 공문을 보냈다.

건설부 차관인 응우옌 단 후이(Nguyen Danh Huy)에 따르면, 최근 국철 및 도시철도 건설 투자 관행은 자원 동원과 같은 핵심 문제에 초점을 맞춰 여전히 많은 어려움과 문제점이 있음을 보여줍니다. 투자 절차 계획의 실행; 현장 정리 작업 인적자원 교육, 기술이전, 철도산업 개발...

위와 같은 어려움과 문제점을 근본적으로 해결하기 위하여 정부는 남북축 고속철도와 라오까이-하노이-하이퐁 철도 투자정책에 관한 결의안 2개를 제출하였고, 국회는 이를 공포하였습니다. 하노이와 호치민시의 도시철도망 시스템을 개발하기 위해 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하기로 결의했습니다.

또한 계획된 철도 프로젝트(하노이-동당, 하이퐁-하롱-몽까이, 호치민시-칸토, 비엔호아-붕따우, 투티엠-롱탄, 수오이띠엔-투저우모트 등)의 시행을 가속화하기 위해서는 국회에서 철도 프로젝트에 적용하도록 허용한 메커니즘 및 정책과 유사한 구체적이고 특별하며 뛰어난 메커니즘과 정책이 필요합니다.

최근 건설부는 하노이-동당과 하이퐁-하롱-몽까이 두 철도 노선 건설에 투자하기 위한 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책에 대한 프로젝트를 연구하고 개발하라는 업무를 담당 기관으로부터 위임받았습니다.

유관 당국은 신규 철도 노선 건설에 대한 투자가 어렵다고 평가했으며, 일부 프로젝트는 전례 없는 것으로 확인되었습니다. 정부는 특정 및 특수 메커니즘과 정책에 대한 조정 및 추가를 계속 제안하도록 지시받았습니다.

실제로 최근 프로젝트를 시행하면서 여러 가지 문제에 직면하게 되었으며, 필요한 목표와 진전을 이루기 위해서는 이러한 메커니즘과 정책을 지속적으로 개선해야 합니다.

건설부 장관은 "위의 정치적, 법적, 실천적 기초를 바탕으로 철도 프로젝트 건설 투자에 일반적으로 적용할 수 있는 구체적, 특수한 메커니즘과 정책을 개발하고 보급하는 것은 제도적 병목 현상을 해소하고 국가 및 도시 철도망을 계획대로 완성한다는 투자 목표를 실현하는 데 매우 필요하고 시급하다"고 말했다.

자원 동원을 위한 특별 메커니즘

건설부의 추산에 따르면, 철도 시스템 개발에 투자하기 위한 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입한다는 국회 결의안을 이행하는 데 필요한 예산은 약 5,504,893억 동에 이를 것으로 추산됩니다. 이 중 국가철도사업 투자 및 시행예산은 약 2,257,041억 VND이다. 하노이와 호치민시의 도시철도 시스템 투자 및 사업 시행에 소요되는 예산은 약 3,247,852억 VND로 추산됩니다.

이는 또한 결의안 초안을 작성하는 기관이 자원 동원과 자본 배분에 특별한 주의를 기울이는 이유이기도 합니다.

구체적으로, 초안 결의안은 총리가 철도 프로젝트 개발에 대한 투자를 위해 정부 채권 발행, 공식 개발 지원 자본, 외국 우대 대출, 수입 및 지출 절감 증대 등 다양한 자본 재원을 사용할지 여부를 결정하는 임무를 맡도록 규정하고 있습니다.

또한 초안에서는 철도 개발을 위한 추가 투자 자본을 조성하기 위해 국가 철도역 주변 지역의 토지 개발 및 토지의 부가가치 창출, 도시 철도의 대중교통(TOD) 방향으로 도시 개발을 규정하고 있습니다.

동시에 초안에는 외국 우대대출을 활용할 때의 절차를 간소화하는 규정과 TOD 모델에 따른 도시지역 개발 시 계획조정과 관련된 절차에 대한 규정도 포함되어 있습니다. TOD 모델을 따르는 도시 개발 지역에서는 도 인민위원회가 토지 이용 효율성을 최적화하기 위해 기술 지표와 토지 이용 지표를 결정할 수 있습니다.

국가철도역 주변지역의 토지자금 개발, 개발 및 토지의 부가가치 창출과 관련하여, 도(省)인민위원회는 도시 및 농촌 계획에 관한 국가기술표준에서 규정한 것과 다른 경제기술지표 및 토지이용계획지표를 결정하되, 기술기반시설 및 사회기반시설 체계와의 부합성을 보장해야 한다. 철도역 주변 토지의 이용 기능을 조정하여 토지자금 활용 및 토지의 부가가치 증대를 도모합니다.

철도역 주변 토지자금 개발로 얻은 금액은 법률이 정하는 바에 따라 관련 비용을 공제한 후, 성급 지방자치단체가 50%를 유보하고, 50%를 중앙예산에 납부하여 국가예산과 프로젝트 투자를 균형 있게 조정할 수 있다.

산업 발전 및 기술이전과 관련하여, 결의안 초안은 정부가 철도 산업 서비스 및 상품을 제공하기 위해 업무 할당, 발주 및 업무를 할당받고 발주하는 기관 및 기업을 선정하는 기준을 규제할 수 있도록 허용할 것을 제안합니다. 연구, 응용, 기술 이전

일반 건설업체와 하청업체는 국내에서 생산 및 공급이 가능한 제품, 물품 및 서비스를 우선적으로 사용해야 합니다. 국제 입찰 패키지의 경우, 총괄 계약자와 계약자는 베트남 파트너가 관리, 운영 및 유지 관리를 숙달할 수 있도록 기술 이전과 인적 자원 교육을 약속해야 합니다.

남북 고속철도 사업을 포함한 철도 인프라 프로젝트에 건설 기업이 참여할 가능성에 대해, 데오까 교통 인프라 투자 주식회사의 응우옌 꽝 후이 사장은 현재 수준에서는 일부 대형 국내 계약자가 외국 기업과 컨소시엄을 이루어 독립 계약자 또는 주 계약자로서 인프라 건설을 수행할 수 있다고 말했습니다.

최근 국내 일부 건설사들이 프랑스, ​​미국, 중국, 일본 등 선진국의 철도·지하철 산업의 실무 교육 과정을 연구하기 위해 대표단을 조직해 프로그램과 전문가를 '수입'하는 것으로 알려졌습니다.

"기하학적 구조, 곡선 반경 및 정확성에 대한 높은 요구 사항에도 불구하고, Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Stock Company는 국내 계약자가 고속철도 및 도시철도용 교량 및 터널 건설을 잘 수행할 것으로 믿습니다."라고 Nguyen Quang Huy 씨는 단언했습니다.

출처: https://baodautu.vn/don-co-che-dac-thu-dac-biet-cho-dau-tu-duong-sat-d280534.html