베트남 공산당 중앙위원회 총서기 토 람

베트남 혁명을 이끌어온 과정 내내, 당은 국가 발전에 있어 제도와 법률의 역할을 깊이 인식해 왔습니다. 동시에 당은 제도와 법률을 완비하기 위한 수많은 정책과 지침을 제시하고, 각 역사적 단계에 맞춰 이를 적용하여 의미 있는 성과를 거두었습니다. 사회주의 법치주의에 대한 이론적 이해와 실천은 끊임없이 정립되어 왔습니다. 베트남은 사회생활의 모든 측면을 근본적으로 규율하는 비교적 포괄적이고 개방적이며 투명하고 접근 가능한 법률 체계를 구축했습니다. 여기에는 헌법, 민법, 상법, 행정법, 형법, 소송법, 분쟁 해결에 관한 주요 법률 및 법전, 그리고 현재 시행 중인 약 300여 건의 기타 법률 및 법전이 포함됩니다. 이는 사회 경제 발전, 국방 및 안보, 그리고 국제 통합을 위한 법적 토대를 마련했습니다. 지난 80년 동안, 노동자·농민 국가 탄생 이후 당의 영도 아래 우리 나라가 독립, 통일, 자유, 민주주의, 평화, 안정, 그리고 발전을 이룩할 수 있었던 것은 헌법을 제정하고 이를 성공적으로 이행해 온 덕분이라고 단언할 수 있습니다.

그러나 솔직히 말해서, 법률 제정 및 시행에는 여전히 많은 한계와 단점이 있습니다. 당의 정책과 지침 중 일부는 시의적절하고 완벽하게 제도화되지 못했습니다. 일부 분야의 입법 과정은 여전히 ​​관리 측면에만 치우쳐 있습니다. 법률의 질은 실질적인 요구에 부응하지 못하고 있습니다. 중복되고, 모순되고, 불명확한 규정들이 여전히 존재하여 시행을 저해하고 혁신을 촉진하고 투자 유치 및 활용을 저해하고 있습니다. 권한의 분산과 위임이 충분히 이루어지지 않았고, 행정 절차는 여전히 복잡하고 난해하며, 법규 준수 비용은 여전히 ​​높습니다. 법 집행 조직은 여전히 ​​취약하며, 시의적절하고 효과적인 정책 대응 메커니즘이 부족합니다. 새로운 사안을 규제하는 정책과 법률의 연구 및 공포가 지연되고 있으며, 새로운 성장 동력을 촉진할 수 있는 유리한 법적 틀이 마련되어 있지 않습니다.

현재 세계는 급변하는 시대적 흐름 속에 있으며, 복잡하고 예측하기 어려운 변화들이 빠르게 진행되고 있습니다. 이러한 변화 속에서 과학기술 혁명은 지식과 인간의 잠재력을 기반으로 한 무한한 발전의 기회를 열어주고 있습니다. 국내적으로도, 우리나라는 약 40년간의 개혁 추진을 통해 역사적으로 중요한 성과를 이루어냈습니다. 전쟁으로 심하게 황폐해지고 국제적으로 고립되었던 가난하고 낙후된 국가에서, 이제 베트남은 "모든 국민이 충분한 식량과 의복을 누리고 교육을 받을 수 있는" 국가로 거듭나 전 세계 여러 나라의 모범이 되고 있습니다. 2024년에는 세계 32위의 경제 규모를 자랑하게 되었으며, 경제, 정치 , 문화, 사회, 과학기술, 국방 및 안보 분야에서 지속적으로 역량을 강화해 왔습니다. 또한, 대외 관계를 확대하고 국가의 위상과 위신을 꾸준히 높여왔습니다.

국가의 발전 열망을 실현하기 위해서는 여러 가지 과제를 해결해야 하는데, 그중에서도 가장 중요한 과제는 생산 잠재력을 최대한 발휘하고, 모든 자원을 활용하며, 국가의 모든 강점과 잠재력을 개발하고, 발전의 기회를 포착할 수 있도록 제도와 법률을 완비하는 데 지속적으로 집중하는 것입니다. 따라서 조직 구조 효율화 혁명을 추진하고 두 자릿수 경제 성장을 추구하는 것과 더불어 법률 제정 및 집행 업무를 근본적으로 개혁해야 합니다. 이러한 요구에 부응하여, 2025년 4월 30일, 국가 통일 50주년의 엄숙하고 영웅적인 분위기 속에서 정치국은 "새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 법률 제정 및 집행 업무 개혁"에 관한 결의안 제66-NQ/TW호를 발표했습니다. 이는 여러 전략적 결정을 담은 매우 중요한 주제별 결의안입니다. 이 결의안의 주된 목적은 진정으로 민주적이고 공정하며 안전하고 투명한 사회, 즉 국민이 진정으로 주권하는 사회를 건설하는 것입니다. 그들은 많은 중요한 국가적 사안을 결정하고, 사회는 현대적인 방식으로 관리 및 통치되어 발전을 촉진하고, 국민 삶의 모든 측면을 개선하며, 베트남 사회주의 공화국을 확고히 수호합니다.

본 결의안은 2030년까지 베트남이 민주적이고 공정하며, 동시적이고 통일적이며 개방적이고 투명하며 실현 가능한 법률 체계를 엄격하고 일관된 시행 메커니즘과 함께 구축하여, 조직 개편 후 기관의 정상적이고 지속적이며 원활한 운영을 위한 법적 기반을 확보하고, 실무에서 발생하는 장애물을 해소하며, 발전의 길을 열고, 모든 시민과 기업이 사회경제적 발전에 참여하도록 유도함으로써 2030년까지 베트남이 현대 산업과 높은 중소득을 달성한 개발도상국이 되는 것을 목표로 한다. 2025년까지 법률 규정으로 인한 "병목 현상" 해소가 기본적으로 완료될 것이다. 2027년까지 3단계 정부 모델에 따른 국가 기구 운영을 위한 동시적인 법적 기반을 확보하기 위해 법률의 개정, 보완 및 공포가 완료될 것이다. 2028년까지 투자 및 기업 관련 법률 체계가 완성되어 베트남의 투자 환경이 아세안 3위권에 진입하는 데 기여할 것이다. 2045년까지 베트남은 선진 국제 기준 및 관행에 부합하고, 국가 현실에 부합하며, 엄격하고 일관되게 시행되고, 인권과 시민권을 존중, 보장 및 효과적으로 보호하는 수준 높은 현대적 법률 시스템을 갖추게 될 것입니다. 헌법과 법률의 최고 권위는 사회 구성원 모두의 행동 기준이 될 것이며, 국가 통치는 효율적이고 효과적인 국가 기구를 갖춘 현대적인 형태로 발전할 것입니다.

결의안 제66-NQ/TW호에 따르면, 향후 입법 및 집행 개혁은 다섯 가지 지도 원칙을 준수해야 하며, 그중 가장 중요한 것은 "입법에 있어 당의 전폭적이고 직접적인 영도를 확보하고, 법 집행에 있어 당의 영도를 강화하는 것"입니다. 또한 결의안은 "입법 및 집행을 새로운 시대 국가 발전의 제도적 틀을 완비하는 '획기적인 돌파구'로 규정하고, 당의 영도 하에 인민에 의한, 인민을 위한, 인민의 사회주의 법치국가인 베트남을 건설하고 완성하는 과정에서 핵심적인 과제"라고 명시하고 있습니다. 결의안은 입법이 현실을 면밀히 반영하고, "베트남의 현실적 토대 위에" 서며, 인류의 가장 고귀한 가치를 선별적으로 수용하고, 체계성을 확보하고, 모든 기회를 포착하고, 길을 열어주고, 모든 자원을 활용해야 한다고 요구합니다. 결의안은 제도와 법률을 경쟁력의 우위, 견고한 토대, 그리고 발전의 강력한 원동력으로 삼아, 두 자릿수 경제 성장을 촉진하고, 인민의 삶의 질을 향상시키며, 국방, 안보 및 외교 관계를 보장하는 데 기여해야 한다고 강조합니다. 또한 이 결의안은 법 집행의 효율성을 높이고 법 준수 문화를 구축하는 데 중점을 두어야 한다고 강조합니다. 정책 및 법률 제정에 투자하는 것은 개발에 투자하는 것이라고 명시하고 있습니다.

결의안 제66-NQ/TW호를 실천하고 실질적인 성과를 거두기 위해서는 당 전체, 인민 전체, 그리고 군 전체가 결의안에 담긴 과제와 해결책, 특히 다음의 기본 과제와 해결책을 철저히 이해하고 효과적으로 이행해야 합니다.

첫째, 입법 과정에서 당의 전폭적이고 직접적인 지도력을 확보하여 법률 제정 및 시행에 있어 당의 역할을 극대화하는 것이 필수적입니다. 각급 당 위원회는 당의 지침과 정책을 법률로 제도화하는 데 있어 전폭적이고 직접적인 지도력을 발휘하고, 이 과정에 대한 검사와 감독을 강화해야 합니다. 모든 간부와 당원은 모범을 보이며 법을 준수하고, 헌법과 법을 수호하는 정신을 전파하는 데 앞장서야 합니다. 제도와 법률의 발전 및 개선, 그리고 법 집행에 대한 검사와 감독을 중앙 부처와 기관의 핵심적이고 지속적인 과제로 인식하는 것이 중요합니다. 각 부처 및 장관급 기관의 장은 입법을 직접 주도하고, 소관 분야 내 정책과 법률의 질에 대한 일차적인 책임을 져야 합니다.

둘째로, 우리는 사고방식을 혁신하고 입법 방향을 효과적인 국가 관리를 보장하는 동시에 창의성을 장려하고 생산력의 잠재력을 최대한 발휘하며 모든 개발 자원을 활용할 수 있도록 해야 합니다. 입법 과정은 당의 정책과 지침을 완전하고 정확하며 신속하게 제도화해야 하며, 국가 전체의 이익을 바탕으로 해야 하고, "관리할 수 없으면 금지해야 한다"는 사고방식을 단호히 버려야 하며, 민주주의를 증진하고 인권과 시민권을 존중, 보장 및 효과적으로 보호해야 하며, 권리 제한의 정도와 달성되는 정당한 이익 사이의 합리적인 균형을 보장해야 합니다.

법률 규정은 안정적이고 간결하며 시행하기 쉬워야 하고, 국민과 기업을 중심으로 해야 합니다. 실무 경험과 세계적인 모범 사례를 참고하여 전략과 정책을 조기에 적극적으로 연구함으로써 입법의 예측 가능성과 질을 향상시켜야 합니다. 인권, 시민권, 사법 절차와 관련된 특정 법률은 구체적이어야 하지만, 개발 관련 법률을 비롯한 다른 법률들은 국회의 권한 범위 내에서 기본 원칙과 틀에 관한 사항만을 규정해야 합니다. 끊임없이 변화하는 실질적인 문제들은 정부, 부처, 지방자치단체가 규제하도록 하여 현실에 대한 유연성과 적응성을 확보해야 합니다.

단기적으로는 낮은 준수 비용으로 유리하고 개방적이며 투명하고 안전한 법적 환경을 조성하는 데 중점을 두어야 합니다. 불합리한 투자, 사업 및 전문직 관련 조건과 행정 절차를 철저히 간소화하고, 혁신적인 스타트업을 육성하며 투자 및 사업 환경을 개선해야 합니다. 기업의 자유, 재산권, 계약의 자유라는 진정한 권리를 보장하고, 모든 경제 부문 기업 간의 평등을 도모하며, 민간 부문을 국가 경제의 가장 중요한 원동력으로 인정해야 합니다. 과학기술, 혁신 및 디지털 전환에 관한 법률 제정에 집중해야 합니다. "지방 정부가 결정하고, 행동하며, 책임진다"는 원칙에 따라 정치 체제의 조직 구조를 간소화하고, 행정 단위를 재편하며, 권한의 분산과 위임을 극대화하는 데 필요한 법률 문서를 신속히 개정 및 보완하고, 각 지역의 새로운 발전 공간을 재구축해야 합니다. 사법 개혁의 목표와 방향에 맞춰 사법 및 사법 보조 기관의 조직과 운영을 규율하는 법적 틀을 개발하고 개선해야 합니다.

셋째, 법 집행에 획기적인 발전을 이루어야 합니다. 국민을 섬기는 정신을 극대화하고, 건설적이고 발전 지향적인 사고방식을 함양하며, 간부, 공무원, 공공 서비스 종사자 모두가 공익을 위해 행동하도록 해야 합니다. 사회경제 발전, 과학, 기술, 혁신, 디지털 전환 등 중요한 공공 복지 분야를 증진하기 위해 법률의 효과적인 시행을 최우선 과제로 삼아야 합니다. 법 준수 문화를 구축하고, 헌법과 법률의 최고 권위가 사회 구성원 모두의 행동 기준이 되도록 해야 합니다. 법률의 해석과 적용을 강조하고, 소통을 강화하며, 의견과 제안을 경청하고, 개인, 단체, 기업, 지방자치단체가 직면한 법적 어려움과 장애물을 신속하게 해결해야 합니다. 법률 공포 후 정기적으로 법률의 효과성을 평가하고, 기술 적용을 촉진하며, 법률 조항에서 비롯되는 "병목 현상"을 적시에 파악하고, 종합적이고 동시적으로 처리하며, 신속하게 해결할 수 있는 메커니즘을 구축해야 합니다.

넷째, 국제 협력 및 국제법의 효과성을 강화한다. 베트남 기관 및 단체의 역량을 향상시켜 국제법적 의무를 온전히 이행하고, 국제기구 및 법률 발전에 효과적으로 참여하여 국제법질서를 형성한다. 특히 국제 투자 및 무역 분쟁과 같은 새롭게 부상하는 국제법적 쟁점에 효과적으로 대응한다. 국제법 및 법률·분쟁 해결 분야의 국제 협력에 대한 실무 경험을 갖춘 고도로 자격을 갖춘 인재를 유치, 선발, 교육 및 육성하는 특별 체계를 구축하고, 국제법률기구 및 국제사법기구에서 베트남 전문가의 입지를 강화하는 전략을 개발한다. 법률 및 사법 분야에서 국제 협력을 확대한다.

다섯째, 법률 인력의 질적 향상을 위한 획기적인 해결책을 시행하고, 디지털 전환을 강화하며, 인공지능과 빅데이터를 활용하고, 입법 및 집행을 위한 특별 재정 지원 체계를 마련한다. 입법 및 집행 업무와 활동에 참여하는 우수한 인재를 유치하고 그 질을 향상시키기 위해, 차별화되고 우수한 정책을 시행하고, 상응하는 보상과 계약 방식을 적용한다. 중앙 정부 기관의 전략·정책 연구 기관과 법률 연구 기관의 질적 향상에 대한 투자를 강화한다. 입법 및 집행의 혁신과 현대화를 지원하기 위해 정보 기술 인프라 구축 및 개발, 빅데이터 활용, 디지털 기술 및 인공지능 적용에 자원을 우선적으로 투입한다. 법률 빅데이터 데이터베이스 구축 사업과 법률 문서 작성, 검토, 수정에 인공지능을 적용하는 사업을 즉시 추진한다. 입법 예산의 배분, 관리, 활용 방식을 혁신하여 적시성, 정확성, 적정성을 원칙으로 하고, 각 업무 및 활동의 성과와 산출물에 기반한 지출 체계를 구축한다. 정책 및 입법 지원 기금을 설립한다.

실질적인 발전의 요구와 국민의 염원을 충족하는 수준 높은 제도와 법률은 각 국가의 성공을 결정짓는 가장 중요한 요소입니다. 따라서 국가가 강력하게 발전하기 위해서는 제도와 법률의 어떠한 한계나 미비점도 단호히 용납할 수 없으며, 정책 설계, 법률 제정, 시행 과정에서의 어떠한 약점도 용납하지 않을 것입니다.

우리 당은 95년간 민족혁명사업을 이끌며 축적해 온 용기와 소중한 경험, 80년간 국가의 제도와 법률을 건설하며 쌓아온 경험, 특히 40년간의 개혁 과정을 수행하며 얻은 경험을 바탕으로, 전 정치 체제의 참여와 전 인민의 지지를 받아, 반드시 법률 건설 및 시행 사업의 개혁에 성공하여 나라를 새로운 시대, 즉 부와 문명, 번영과 발전의 시대로 이끌어갈 것입니다. 호찌민 주석께서 염원하셨듯이, 우리는 나라를 "오늘보다 열 배 더 나은" 시대로 건설할 것입니다.

baochinhphu.vn에 따르면

출처: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/dot-pha-the-che-phap-luat-de-dat-nuoc-vuon-minh-153269.html