최근 개정된 사회보험법안은 의무적 사회보험(SI) 범주에 등록된 사업체를 소유한 사업주만 포함시키고, 등록되지 않은 사업주는 제외하는 방안을 제안했습니다.
노동보훈사회부는 6월 법무부에 검토를 위해 제출한 개정 사회보험법 초안에서 사업자등록이 있는 세대주, 사업 경영자, 임금을 받지 않는 협동조합 경영자, 그리고 시간제 근로자를 의무적 부담금 범주에 포함하도록 제안했습니다. 이들은 근로계약을 체결하지 않았고 임금도 받지 않기 때문에 의무적 사회보험에 가입하지 않았습니다.
의무적 사회보험료를 납부하는 사람은 퇴직, 사망, 출산, 질병, 직업병, 실업에 대한 모든 혜택을 누릴 수 있습니다.
3월 초안과 비교했을 때, 이번 법안은 의견 수렴 및 종합 과정을 거쳐 일부 변경되었습니다. 구체적으로, 의무 보험료 납부 대상을 모든 세대주가 아닌 사업자등록을 한 세대주로 한정하고, 정년퇴직 연령에 도달한 세대주에게는 적용하지 않습니다. 이번 개정안을 통해 의무 사회보험 가입 세대주 수는 당초 계획된 500만 명에서 약 200만 명으로 감소하게 됩니다.
노동보훈사회부 사회보험국 응우옌 주이 꾸엉 부국장은 베트남에는 약 500만 가구의 사업체가 있으며, 이들은 두 그룹으로 나뉜다고 설명했습니다. 사업자등록을 한 가구는 약 200만 가구로, 연 매출이 1억 동(VND)을 넘으며 세금을 납부하고 있습니다. 나머지는 미등록 가구로, 농업, 임업, 자영업 가구 등 저소득 가구입니다.
사업체 데이터베이스 및 세무 관리 시스템과 연계하여 관리 및 시행의 타당성을 확보하기 위해 등록된 사업체 가구의 범위를 좁히는 방안에 대해 꾸옹 씨는 "모든 가구가 해당 가구 그룹에 포함되면 규모가 매우 커지고 관리가 어려워질 뿐만 아니라 의무 납부금 징수도 어려워질 것"이라고 말했습니다.
이 계층의 사회보험료 납부 기준 급여는 지역 I 최저임금(현재 468만 동)의 최소 절반에서 최대 8배입니다. 당초 초안과 비교하여 납부 기준액이 변경되어 더 이상 200만~3600만 동으로 고정되지 않습니다. 이 계층은 매달 급여의 25%를 사회보험료 납부 기준으로 공제하며, 이 중 22%는 사망연금기금, 3%는 질병·출산기금으로 공제됩니다.
쿠옹 씨는 "나중에 수수료 징수 방법에 대한 구체적인 지침이 나올 것이고, 해외에서 일하는 사람들처럼 관리 기관을 통해 허가하는 것도 고려할 수 있을 것"이라고 말했다.
2023년 1월 하노이 꽝바 시장 꽃 가판대 앞에 선 상인들. 사진: 지앙 후이
전 노동보훈사회부 차관 팜 민 후안은 사업자등록이 있는 가구주에 대한 요건을 완화하는 것은 적절하지만, 안타깝게도 사업자등록을 하지 않고 의무적 사회보험 가입을 원하는 가구주는 제외된다고 말했습니다. 장기적으로는 이 계층을 포함하도록 법률을 점진적으로 확대하는 것을 고려해야 합니다.
그는 가구주 집단이 반드시 기존 세율대로 납부하고 수령해야 하는 것이 아니라, 가구주가 선택할 수 있도록 다양한 세율을 설계해야 한다고 제안했습니다. 의무 납부 대상 가구주 집단에 포함되는 가구주는 대부분 30~40대이며, 20대는 거의 없습니다. 따라서 이들의 사회보험 가입 연수는 매우 짧고, 은퇴 연령에 도달했을 때 납부 연수가 충분하지 않아 남은 연금 수령 기간 동안 자발적 일시불 납부 집단으로 전락할 수 있습니다.
만약 15년 가입 시 최소 45%의 급여율을 적용하는 낮은 기여율을 선택할 경우, 연금은 낮아질 것입니다. 이 경우 국가는 다시 조정하거나 보상해야 합니다. 현재 제도 제정 기관은 이 점을 고려하지 않고 의무 사회보험 부문의 현행 기여-급여율을 적용하고 있습니다.
사회보험법 개정안은 6월에 정부에 제출되고, 2023년 10월 회기에서 논의를 위해 국회 에 제출되고, 2024년 5월 회기에서 승인되어 2025년 1월 1일부터 발효될 예정입니다.
홍 치우
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