정책 시행에 어려움을 겪고 있습니다.

교육부령 66/2025/ND-CP는 2025년 5월 1일부터 시행되며, 소수민족 거주 지역, 산간 지역 및 특별한 어려움이 있는 지역의 학생들의 학습 및 생활 환경 개선을 목표로 합니다.

하지만 탄화성 에서는 지방 차원의 구체적인 지침 부족으로 인해 시행에 많은 어려움이 있었습니다.

여전히 해결되지 않은 "병목 현상"이 많이 남아 있습니다.

2025-2026학년도가 시작됨에 따라 탄화성 내 소수민족 기숙학교 및 준기숙학교들은 해당 정책의 적용 대상 학생 명단을 검토하고 작성하는 데 상당한 압박을 받고 있습니다. 해결되지 않은 여러 병목 현상이 남아 있어 신청 절차가 지연되고 있습니다.

특히 자금 부족으로 인해 일부 학교는 학년 초부터 공급업체로부터 식품 및 필수품을 신용으로 구매하는 계획을 세워야 했으며, 이는 학교에 상당한 재정적 부담을 가중시켰습니다.

탄화성 내 소수민족 기숙학교 및 준기숙학교 교장들의 의견에 따르면, 현재 가장 큰 어려움 중 하나는 지형이 복잡하고 교통이 어려운 지역에 대한 성 인민위원회의 구체적인 규정 부재입니다. 이는 당일 등하교가 어려운 학생들을 파악하는 데 매우 중요한 기준이 됩니다.

시행령 66/2025/ND-CP 제14조 4항 b호는 이 책임을 성 인민위원회에 명확히 부여하고 있지만, 탄화성은 아직 관련 지침 문서를 발표하지 않았습니다. 이로 인해 학교는 해당 정책의 적용 대상 학생 명단을 작성하는 데 있어 소극적인 입장에 놓이게 됩니다.

법적 근거가 부족하여 많은 학교들이 학생들을 위한 절차를 제때 완료하지 못할까 우려하고 있습니다. 이는 정책 시행의 진행에 차질을 빚게 할 뿐만 아니라, 소외 계층 학생들이 학년 초부터 지원 정책의 혜택을 받지 못할 위험에 처하게 합니다.

해당 지방 경계 지역에 있는 한 기숙학교 교장은 "학부모들에게 법령 9조에 따라 필요한 서류를 준비하도록 안내했습니다. 하지만 거주지 확인과 관련해서는 구체적인 근거가 없습니다. 어떤 곳은 학교에서 불과 5~6km 떨어져 있지만, 가파른 언덕과 험준한 비탈길을 걸어가야 해서 몇 시간이 걸립니다. 이런 곳이 '하루에 왕복하는 것이 불가능하다'는 기준에 부합하는 걸까요?"라고 말했습니다.

다른 학교 교장은 솔직하게 이렇게 말했습니다. "성 인민위원회가 조속히 지침을 발표하지 않으면 학생들을 파악하고 명단을 작성할 근거가 없습니다. 게다가 이는 외딴 지역이나 소외된 지역의 학생들에게 매우 필요하고 시급한 정책입니다."

거주지 확정의 어려움 외에도, 서류 작성 과정에서 여러 가지 문제가 발생하여 학교 측에서 어떻게 처리해야 할지 혼란스러워하고 있습니다. 특히, 기숙사 학생으로 인정받으려면 학생은 반드시 가정 동반자가 있어야 합니다. 그렇다면 가정 동반 증명서는 필수인가요? 만약 필수라면, 어느 기관이 발급 권한을 가지고 있나요?

학생의 영구 거주지가 다른 지역이지만, 지원 대상 지역에 거주하는 보호자와 함께 살고 있는 경우에도 지원 자격이 있나요? 영구 거주지가 외딴 지역이나 농촌 지역(학교에서 7km 이상 떨어진 곳)에 있지만, 부모와 함께 학교 근처에 살고 있는 학생도 지원 자격이 있나요?

집과 학교 간 거리를 측정하는 데 증명서가 필요한가요? 필요하다면 어떤 기관에서 발급하며, 측정 방법은 수동, 측량, 전자식 중 어떤 것인가요? 또한, 우기에 교통이 불편할 때만 기숙사에 머물고 나머지 기간에는 매일 통학하는 학생도 이 정책의 지원 대상이 될 수 있나요? 만약 그렇다면, 지원금은 실제 체류 기간을 기준으로 계산되나요, 아니면 전체 학년도를 기준으로 계산되나요?

위에서 제기된 질문들에 대한 공식적인 답변은 아직 나오지 않았습니다. 한편, 학교들은 필요한 서류 작업을 완료하고 새 학년도 시작부터 학생들을 위한 지원이 시행될 수 있도록 시간과의 싸움을 벌이고 있습니다.

탄화성에 위치한 무옹리 민족기숙중학교 학생들을 위한 식사.

긴급 조치가 필요합니다.

비록 시행령 66/2025/ND-CP가 취약 지역을 식별하기 위한 지침 문서를 발행하는 데 있어 성 인민위원회의 역할을 명확히 규정하고 있지만, 탄화성의 많은 학교들은 여전히 ​​어떤 기준을 규정에 따라 적용해야 할지 확신하지 못한 채 자체적으로 해결해야 하는 상황에 놓여 있습니다.

탄화성 서부 산악 지역에 있는 소수민족 기숙학교 교장은 "모든 학교가 성(省)의 지침서를 기다리고 있다. 우리 마음대로 일을 처리할 수는 없다. 오류나 불일치가 발생하기 쉽고, 나중에 불만이나 징계 조치로 이어질 수도 있기 때문이다."라고 말했다.

한편, 66/2025/ND-CP 시행령에 따른 지원 정책은 기숙사 학생들이 겪는 어려움을 면밀히 반영하여 마련되었으며, 여기에는 월 약 100만 VND의 식비, 주거비, 월 15kg의 쌀, 그리고 취사, 의료 , 전기, 수도, 기숙사 관리 비용 등 학교에 대한 직접적인 지원이 포함됩니다.

그러나 학생들이, 특히 학습 환경이 아직 미흡한 외딴 지역의 학생들이, 정책에 적시에 접근할 수 없다면 교육 접근성의 불평등이 발생하고 학습 과정에 장기적인 영향을 미칠 것입니다.

이러한 상황을 고려하여 많은 학교 교장들은 탄화성 인민위원회가 특히 험준한 지형, 이동 거리, 그리고 실제 기숙 학생 수를 결정하는 기준과 관련하여 상세한 지침을 시급히 발표해야 한다고 솔직하게 제안했습니다.

각 지역별로 해석 및 적용 방식이 달라지는 것을 방지하기 위해, 학생 숙소 확인서, 거리 확인서, 임시 거주 확인서 등 모든 서류를 통일해야 합니다. 또한, 우기 등 계절적으로만 학교에 머무르는 학생들의 지원 기간 산정 방법에 대한 구체적인 지침을 제공하여 지원금 삭감이나 일관성 없는 적용을 방지해야 합니다.

동시에, 학교 직원, 특히 관리직 직원과 기록 담당자를 대상으로 전문 교육을 실시하여 도 전체에 걸쳐 일관성 있는 규정 준수를 보장할 것입니다.

또한 많은 교장들은 성 인민위원회가 잠정 학생 수를 기준으로 재정 지원을 선지급하는 방안을 검토하여 학교들이 학교 급식 프로그램을 선제적으로 운영하고 새 학년 초부터 학생들의 기본적인 생활 필수품을 확보할 수 있도록 지원해야 한다고 제안했습니다.

2025년 6월 66일자 시행령 66/2025/ND-CP는 교육 환경이 열악한 지역의 교육 정책에 있어 중요한 진전이며, 소수 민족 학생들과 외딴 산간 지역에 거주하는 학생들에 대한 정부의 깊은 관심을 보여줍니다. 그러나 이 정책이 진정으로 효과를 발휘하기 위해서는 지방 정부가 그 시행을 구체화하고 이끌어가는 역할이 매우 중요합니다.

현재의 장애물들이 조속히 해결되지 않으면, 자격 요건을 충족하는 학생들조차 소외될 수 있으며, 학교들은 시행 과정에서 계속해서 소극적이고 혼란스러운 상태에 머물게 될 것입니다. 더욱이, 자금 부족으로 인해 많은 학교들이 급식 공급업체로부터 빚을 지게 되면서 학교 운영에 막대한 부담이 가해지고 있습니다.

2025년 6월 66일자 시행령은 소외계층 학생들을 위한 실질적이고 매우 인도적인 정책입니다. 탄화성 인민위원회는 소외계층 학생들이 불이익을 받지 않도록 학교들이 이 시행령을 시의적절하게 시행할 수 있도록 성 전체에 걸쳐 구체적이고 통일된 지침을 신속히 발표해야 합니다.

출처: https://giaoducthoidai.vn/gap-kho-khi-thuc-hien-chinh-sach-post747681.html