그러나 최근 시인민위원회가 결정 61/2024/QD-UBND를 통해 토지 면적 및 토지 구획 조건에 대한 새로운 규정을 발표함에 따라 이 문제를 해결하는 데 있어 '병목 현상'이 해소될 것으로 기대됩니다.
초박형 구조의 문제점
최근 하노이에서는 도시화 속도가 빠르며, 이와 병행하여 토지 투자 기금을 조성하고, 새로운 교통 공사, 기술 인프라, 사회 인프라를 건설하기 위한 보상 및 부지 정리(GPMB) 작업이 진행되고 있습니다. 이는 매년 수도의 기계 인구가 급증함에 따라 사회 경제적 발전과 국민의 생활적 요구를 충족하기 위한 것입니다.
토지 수용 절차 이후, 많은 토지가 규모와 건축 면적 면에서 더 이상 요건을 충족하지 못하면서, 어떻게 된 일인지 해마다 늘어나고 있는 실정입니다. 지방 당국은 이러한 건축물을 완전히 철거할 효과적인 조치를 취하지 않고 있습니다. 뿐만 아니라, 많은 건축물이 비교적 거대하게 "성장"하여, 기이한 형태와 미적 감각 부족, 도시 건축의 아름다움을 잃어버리고 대중의 분노를 불러일으키는 등 수도권의 "특산품"으로 전락했습니다. 사람들은 이러한 건축물에 "초박형, 초비틀림 주택"이라는 아름다운 이름을 붙이는 것을 잊지 않습니다.
하노이 건설국 보고서에 따르면, 2005년부터 2012년까지 단 137건의 초박형 및 초왜곡형 주택 건설 프로젝트가 하노이 시내에 새로 건설되었으며, 그중 100건 이상의 프로젝트가 아직 진행 중이거나 진행이 불가능한 상태입니다. 또한, 총리령 제39/2005/QD-TTg호 발효 이전에 건설된 174채의 초박형 및 초왜곡형 주택과 토지가 여전히 남아 있습니다.
그러나 이러한 유형의 프로젝트 수를 모두 계산하면 몇 배나 더 많을 것입니다. 2012년부터 지금까지 도시는 도심 구역에서 순환도로 2호선, 순환도로 2.5호선, 순환도로 3호선, 응우옌반후옌, 팜반동, 다이라, 쯔엉친 등 많은 중요 교통 경로를 확장하고 새로 건설하기 위해 부지 정리를 시행했기 때문입니다.
하노이 건설청의 문서 번호 1406/2020/SXD-TTr은 꺼우저이 및 박뚜리엠 지구에 링로드 3, 마이딕-탕롱 다리 구간(팜반동 거리)의 초박형 및 초왜곡 건축물 처리를 강화할 것을 요청하면서, 링로드 3 확장 프로젝트가 완료된 후 박뚜리엠 및 꺼우저이 지구에서 남은 토지 면적이 72개소가 건설 현장 조건을 충족하지 못한다고 지적했습니다.
"도심 내 새로운 교통로 확장 및 건설은 도시 계획 및 재건축의 최우선 과제 중 하나입니다. 하지만 도로가 확장되거나 건설될 때마다 매우 얇고 왜곡된 주택 프로젝트가 등장합니다. 도시 디자인 측면에서 이러한 프로젝트는 미관상 좋지 않은 이미지를 만들어냅니다. 기술 기준 및 규정 측면에서도 구조물이 얇고 4~5층 높이로 지어지는 프로젝트가 많아 안전성이 보장되지 않습니다."라고 도시 관리 전문가인 건축가 쩐 투안 안은 말했습니다.
대중의 인식 제고
하노이 건설국 수석 감독관인 응우옌 비엣 중(Nguyen Viet Dung)에 따르면, 최근 건설국은 시 인민위원회에 건설 조건에 맞지 않는 토지와 극도로 좁고 왜곡된 주택 프로젝트를 처리하기 위해 여러 가지 해결책(토지 통합 또는 공공 사업을 위한 매립 등)을 내놓으라고 조언했으며, 이를 통해 많은 부적격 프로젝트를 해결했습니다.
"하지만 현실적으로는 토지 병합 절차가 소유주 간의 매매가에 대한 합의이기 때문에 오랫동안 계류 중이거나 해결되지 않은 사례가 여전히 많습니다. 많은 경우 이미 안정적으로 건설되었거나 재정 여건이 충분하지 않아 토지 병합이 필요하지 않습니다. 공공사업에 대한 회수 또한 규정된 틀에 따른 보상가를 받기 어려워 쉽지 않습니다..." - 응우옌 비엣 융 씨가 말했습니다.
건설 조건에 맞지 않는 구역 처리에 미흡한 점이 있음에도 불구하고, 수도에 관한 개정법이 공식적으로 발효된 이후, 시 인민위원회는 2024년 10월 7일부터 시행되는 결정 제61/2024/QD-UBND를 계속 발행하여 도시 토지 부문의 여러 내용을 자세히 설명했는데, 여기에는 구획을 분리하는 데 허용되는 최소 토지 면적과 조건에 대한 내용이 포함되었습니다.
구체적으로 제15조는 "국가가 국가 및 공공의 이익과 국방·안보를 목적으로 사회·경제 개발 사업을 시행하기 위해 토지를 매립할 때 존속 조건을 충족하지 못하는 경우의 처리"를 규정하고 있습니다. 존속 조건을 충족하지 못하는 경우, 주거용 토지의 경우: 매립 후 토지의 한 면 이상이 교통로에 인접하고, 적색선 밖의 면적이 15m² 미만이며, 건축 경계선 대비 정면 또는 깊이가 3m 미만인 경우; 매립 후 토지에 접근이 불가능하고 토지 면적이 이 규정 제14조 제1항에 따라 허용되는 최소 분할 면적보다 작은 경우. 기타 토지의 경우: 토지의 적색선 밖의 면적이 50m² 미만인 경우. 또한, 존속 조건을 충족하지 못하는 경우 필지의 병합을 명시적으로 규정하고 있습니다.
"과거에는 초박형 및 초왜곡 주택 사업이 많이 거론되었지만, 기존 적체 문제를 해결하지 않으면 새로운 사업이 발생할 수밖에 없습니다. 따라서 하노이시가 건축 조건과 면적에 맞지 않는 신규 부지 조성을 금지하는 규정을 발표한 것을 매우 환영합니다. 이를 통해 초박형 및 초왜곡 주택 사업이 더 이상 발생하지 않을 것입니다. 이 규정을 통해 도시 설계 개선 및 조정 작업이 한 단계 더 발전할 것입니다."라고 하노이 부동산 클럽 응우옌 테 디엡 부회장은 말했습니다.
같은 견해를 가진 베트남 도시계획개발협회 부회장 다오 응옥 응이엠(Dao Ngoc Nghiem) 건축가 박사는 수도에서 기이하고 왜곡된 형태의 주택 문제가 30년 넘게 이어져 왔으며, 이 기간 동안 국가 관리 기관들이 이러한 유형의 건축에 대한 비교적 완전한 법적 체계를 구축했다고 말했습니다. 하지만 현재 가장 어려운 문제는 국민의 협조와 정부의 결의라고 덧붙였습니다.
"사람들은 왜곡되고 기이한 형태의 토지가 도시 전체의 공동 이익에 영향을 미치고 미관과 도시 디자인에 미치는 부정적인 영향을 제대로 인식하지 못하고 있습니다. 따라서 국가와 국민의 결의가 필요합니다. 국민의 인식을 제고하기 위한 홍보와 동원 외에도, 국가 관리 기관은 국민의 이익을 조화롭게 하는 것을 기반으로 법적 규정을 동시에 시행하고 제재를 강화하여 합의와 단결을 이루어야 합니다. 하지만 가장 중요한 것은 하노이가 계획 단계에서 이 문제를 해결해야 한다는 것입니다."라고 건축가 다오 응옥 응이엠 박사는 말했습니다.
저는 하노이시가 자격 미달 토지와 건축 구역이 개인 소유로 존재하는 것을 허용하지 않는 규정은 매우 타당하다고 생각합니다. 왜냐하면 이러한 토지에 건축이 이루어지면 미관을 해치고 도시 경관을 어지럽게 만들기 때문입니다.
이 새로운 규정에 따라 앞으로 하노이 시는 도시 계획 및 설계를 개선해야 하며, 특히 도로나 재건축, 확장 또는 신축 중인 공공 사업에 인접한 토지에 대한 세부 계획을 강화해야 합니다.
도시 계획 전문가 건축가 Hoang Huu Phe 박사
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출처: https://kinhtedothi.vn/giai-phap-huu-hieu-de-triet-tieu-nha-sieu-mong-sieu-meo.html
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