다낭에서 마을/동네들을 통합하는 해결책은 무엇일까요?

2025년 정부 결정 1581/QD-TTg호에 따른 마을 및 주거 지역 재편성은 통합 후 관리의 통일성, 행정 편의성 및 주민 현실에의 적합성을 보장하기 위한 시급한 과제입니다. 이는 단순한 기술적 관리 요건을 넘어, 국가의 "도약"이라는 맥락에서 공동체 공간을 보다 현대적이고 효율적인 방식으로 재편성하고자 하는 의지를 반영하는 것이기도 합니다.

1970년에 촬영된 꽌카이 석조 조각 마을(논누옥)의 기록 사진...

이를 달성하기 위해 다낭은 도시 인구의 모든 계층 간에 높은 수준의 합의를 도출하기 위해 세심하고 체계적인 조치를 취해야 합니다.

"마을이 존재하는 한, 나라가 존재한다!"

실제로 2019년부터 2021년까지 전국적으로 15,000개 이상의 마을과 주거 지역을 통합하여 총 90,500개로 줄였습니다. 그러나 많은 마을과 주거 지역은 인구, 면적, 산간 및 도서 지역 특유의 특성 등 여러 면에서 여전히 부족한 점이 많으며, 특히 새로 조성된 마을/촌락/동네의 명칭에 대해서는 의견이 분분합니다. 따라서 각 마을/촌락/동네가 관리 측면에서 '기준에 부합'할 뿐만 아니라 정체성과 사회생활 측면에서도 지속 가능하고 '주민의 뜻에 부합'하도록 하기 위해서는 역사적, 문화적, 공동체 구조적 요인에 대한 깊이 있는 이해가 필수적입니다.

새로운 다낭 행정 구역이 형성되기 전, 국가 역사에 길이 남을 많은 마을과 촌락이 있는 꽝남성에서는 새로운 마을들의 이름이 정해지면서 여전히 많은 사람들이 우려와 의문을 품고 있었습니다.

한때 지역 사회의 기억 속에 깊이 새겨져 있던 많은 지명들이 딱딱하고 기계적인 이름으로 대체되었습니다. 예를 들어, 역사, 시, 음악, 예술, 특히 보꽝의 작품 "조국"에 영원히 기록된 자오투이 마을(현재 다이록 면의 일부)은 프랑스인들이 중부 베트남 최초의 "자오투이 비단 직조 공장"을 세운 곳이었는데, 인근 주민들을 통합하면서 "제1마을"로 이름이 바뀌었습니다.

마찬가지로, 탄타이 황제 재위 시절 공식적으로 목공예의 발상지로 인정받았던 반하 마을은 이제 "푸반 마을"로 이름이 바뀌었고, 팜푸투 장관의 외가였던 쭝장 마을은 "하장"으로 개명될 가능성이 검토 중이며, 두이탄 초기 애국자 레꼬와 관련된 푸람 마을(티엔푸옥)은 "티엔깜"에 통합될 예정입니다. 이러한 "숫자" 및 "혼합" 명명 방식은 의도치 않게 수백 년 동안 전해 내려온 역사적, 문화적 연결고리를 단절시켜 정체성을 희석시키고 사람들이 뿌리와 유산의 일부를 잃어버린 듯한 느낌을 갖게 합니다.

역사적 관점에서 볼 때, 마을 이름은 단순히 행정적인 상징일 뿐만 아니라 여러 세대에 걸쳐 축적된 기억과 공동체 의식의 결정체라고 할 수 있습니다. 오래된 지명은 삶의 공간뿐 아니라 애정과 향수를 불러일으키고, 안정과 지속 가능한 삶에 대한 열망을 상징합니다. 베트남의 지속적인 활력을 연구하는 학자들이 "마을이 있는 한 나라가 존재한다"라고 주장하는 것은 결코 우연이 아니며, 마을의 막대한 역할을 강조하는 것입니다. 새로운 마을/촌락/동네를 찾고 이름을 붙이는 행위는 행정적인 목적뿐 아니라 미래를 위한 "기억을 창조하는" 행위이기도 합니다.

따라서 제 생각에는 다낭시는 새로운 마을/촌락/동네의 명칭을 정하는 문제를 단순한 행정 절차로 취급해서는 안 되며, 지식인 , 연구자들과 협의하고 특히 마을/촌락/동네가 통합될 지역 주민들의 생각과 염원을 존중해야 합니다.

퐁응우(Phong Ngũ) 마을 공동 주택(디엔 반). 사진: LAR

"나라가 우리의 조국이다!"를 만들기 위해

다낭시가 행정 체계를 효율화하기 위해 마을/촌락/동네를 재편성하려는 상황에서, 특히 이러한 재편성이 필요한 시기에, 마을과 면의 역사적, 문화적 요구사항을 존중하면서 원활하고 주민 만족도를 높이는 시행을 위해서는 다음과 같은 요구사항이 충족되어야 한다고 생각합니다. 첫째, 여러 마을/촌락/동네를 통합한 후 새롭게 정해지는 명칭은 해당 마을의 역사적 배경을 깊이 반영해야 합니다.

역사 문헌에 기록된 고대 지명(예: 오쩌우깐룩 주 꽝남 지역의 60개 이상의 마을)이나 역사 및 민속 문화 기억에 남아 있는 지명을 보존하는 데 우선권을 부여해야 하며, 퐁레, 람비엔, 흐엉꾸에, 록옌, 지아콕, 깜포 등과 같이 임의로 새로운 지명을 만들어서는 안 됩니다.

둘째로, 전통 직업을 중요한 기준으로 고려해야 합니다. 누에 사육, 돗자리 제작(마쩌우, 옌네, 반탁 등), 어간장 제조(남오, 탄타이, 꾸아케 등), 트라퀘, 라봉, 투본, 논누옥 석조 조각 마을 등 한때 유명했던 수공예품과 관련된 지명은 생계 수단일 뿐만 아니라 새로운 지명에 보존되어야 할 고유한 문화적 흔적을 나타냅니다.

두이쑤옌과 다이록을 연결하는 다리 - 이곳은 과거 자오투이 마을에 중부 베트남 최초의 "자오투이 비단 직조 공방"이 있었던 곳이다. 사진: 레 트롱 캉

셋째, 중요한 역사적 사건과 관련된 유적지와 랜드마크를 명칭 부여의 "중심축"으로 활용하여 인접한 마을들을 통합할 수 있습니다(예: Ngũ xã Trà Kiệu, Hải Châu chính xã, Xuân Thiều(미국인들이 처음 상륙한 곳), Khuê Trung, An Hải)... 이를 통해 명확한 연결성과 정체성을 지닌 문화 공간을 만들 수 있습니다.

넷째, 강, 부두, 개울 또는 풍부한 이미지를 담고 있는 민속 이름(예: Khe Tre, Ho Lam, Ben Den, Ben Van, Ba Ren, Song Yen)과 같은 지리적, 사회적 요인에 주목해야 합니다. 이러한 것들은 우리 조상들이 남긴 소중한 유산이며, 수많은 격변 속에서도 후손들이 보존해 온 것입니다.

서로 다른 행정 구역 간의 명칭 통합은 음운 조화와 전통 준수를 보장하는 경우에만 이루어져야 하며, 그렇지 않은 경우에는 풍부한 역사와 대표적인 문화를 지닌 지역의 명칭을 과감하게 통합 명칭으로 선정해야 합니다. 특히, "통합된 마을 주민들이 동의하지 않는다"는 이유만으로 새로운 마을/촌락/주거 지역에 순차적인 번호(숫자화)를 부여하는 것은 절대 금지해야 합니다. 이러한 경우에는 지방 정부가 지역 역사와 문화의 연속성을 보존하기 위해 가장 대표적인 기존 마을 명칭을 유지하는 방안을 결정해야 합니다.

제 생각에는 다낭시 인민위원회는 새로운 마을/촌락/동네의 통합 및 명칭 부여에 대한 구체적인 지침을 발표하여 동과 면이 시행의 근거를 마련할 수 있도록 해야 합니다. (또한, 결정은 지역 현실을 반영하여 동과 면의 제안을 바탕으로 이루어져야 합니다.) 이렇게 하면 신속하게 주민 합의를 얻고, 각자 독자적으로 행동하여 불필요한 갈등과 혼란을 야기하는 상황을 방지할 수 있습니다.

구 및 면 단위의 지방 당국은 협의를 잘 조직하고 명칭을 선정해야 하며, 특히 역사학자, 문화 연구자, 그리고 통합되어 새로운 명칭을 부여받을 마을/촌락/동네 주민들의 의견을 소중히 여겨야 합니다. 이와 더불어, 통합 과정과 연계하여 마을/촌락/동네에 공무원 및 비전문 인력을 배치하고, 해당 지역에 대한 이해도가 높고 평판이 좋으며 공동체 관리 역량을 갖춘 인물을 선발해야 합니다. 모든 변화는 관리, 공공 복지 및 공공 서비스 제공의 안정성과 연속성을 유지하는 것을 목표로 해야 합니다. 통합의 목적은 행정 계층을 줄이는 것뿐만 아니라 주민들에게 제공되는 서비스의 질을 향상시키는 것이기 때문입니다.

마지막으로, 다낭시의 간부, 당원, 그리고 면, 동, 촌락, 동네 주민들에게 토람 총서기께서 말씀하신 정신을 심어주는 것이 필요합니다. 즉, 국가의 새로운 발전 요구에 직면하여 우리는 사고와 비전을 바꿔야 하고, 이해와 이념을 통일해야 하며, 자기희생을 극복하고 국가의 공동선을 위해 개인적 이익을 희생해야 하며, 불안과 걱정, 그리고 습관을 극복하고, 지역적 사고방식과 정서를 뛰어넘어 더욱 폭넓은 사고와 비전을 향해 나아가야 합니다. "조국은 우리의 고향이다!"

출처: https://baodanang.vn/giai-phap-nao-de-sap-nhap-lang-khu-pho-tai-da-nang-3332119.html