Phong Dien-Sao La 회랑의 관행과 관련된 일부 지속 가능한 금융 메커니즘 분석에 대한 워크숍

안정적인 자원 부족

2021년부터 2025년까지 퐁디엔-사오라 생물다양성 회랑의 관리 및 보존을 지원하는 재정 메커니즘에는 공공 예산, 산림 환경 서비스 지급 메커니즘, 정책 및 상업 신용 상품, ODA/국제 프로젝트 보조금, 그리고 민관 협력 메커니즘이 포함됩니다. 이러한 자원은 운영 자본(순찰, 산림 보호, 화재 예방 및 진화), 투자 자본(복원, 조림, 소규모 사회 기반 시설), 그리고 지역 사회의 지속가능한 생계 개발을 위한 대출을 제공하기 위해 조정되었습니다.

공공 예산과 국가 목표 프로그램은 보존 및 지속가능한 생계 개발을 포함한 여러 분야를 지원하는 근본적이고 대규모 자원이지만, 퐁디엔-사오라 회랑 지역에 대한 이러한 자원 동원은 여전히 ​​여러 과제에 직면해 있습니다. 특히, 산림 개발을 위한 프로그램과 정책이 있음에도 불구하고, 자본은 여전히 ​​개별 프로그램과 프로젝트에 할당되어 있어 장기적인 재정 솔루션의 동시적 통합 및 실행에 어려움을 겪고 있습니다. 따라서 보존 지원과 지역 사회 생계의 효과를 최적화하기 위해 현재 프로그램과 정책 간의 연계 메커니즘을 고려할 필요성이 제기됩니다.

농업 환경부 부국장 응우옌 다이 안 투안(Nguyen Dai Anh Tuan)은 2021년부터 2025년까지 국가 목표 프로그램(CTMTQG), 산림환경서비스 지불 체계(DVMTR), 배출 감축 구매 계약(ERPA), 지방 예산 및 임업 개발 프로그램을 통해 해당 회랑 지역 공동체에 투자된 공공 예산이 매우 크며 중추적인 역할을 한다고 밝혔습니다. 특히 산림 순찰 및 보호 지원에 있어 생물다양성 유지에 간접적으로 기여하고 있습니다. 그러나 서식지 복원, 종 모니터링, 보호구역 관리 등 특화된 생물다양성 보존 활동에 직접 할당된 예산은 여전히 ​​제한적이며, 공식 예산에는 별도의 통계가 없습니다.

이러한 평가는 퐁디엔 및 사오라 자연보호구역 관리위원회에서도 확인되었는데, 해당 기관들은 집중적인 생물다양성 보전 활동 예산이 여전히 안정적인 재원 부족을 지적했습니다. 사오라 자연보호구역 부소장 호티탕에 따르면, 국제 사업의 재원은 규모는 작지만 보전 활동에 직접적으로 집중되어 공공 예산의 부족분을 메우는 데 도움이 되고 있습니다.

지역 사회, 지방 당국 및 이해관계자의 의견에 따르면, 몇 가지 한계가 확인되었습니다. 즉, 지역 사회는 산림 관련 생계를 위해 대규모 자본이 필요하지만 담보 부족, 소액 대출 한도 및 임업의 중장기 자본 요구에 적합하지 않은 기존 신용 패키지로 인해 신용 접근에 어려움이 있습니다. 공공 자본 할당 메커니즘(국가 목표 프로그램, 지방 예산, 산림 환경 서비스)은 여전히 ​​​​유연하지 않아 투자 중복 또는 잠재적 수혜자 누락으로 이어집니다. 산림 환경 서비스와 ERPA의 지불 수준은 여전히 ​​낮고 산림 보호 노력에 걸맞지 않아 산림 소유주와 지역 사회의 장기적인 동기를 감소시킵니다. 국제 프로젝트와 지역 사회 단체는 많은 가치 있는 이니셔티브를 시험했지만 프로젝트 종료 후 유지할 재정 메커니즘이 부족합니다. 녹색 금융 상품과 탄소 시장은 아직 시범 단계에 있으며 아직 회랑 지역의 안정적인 자본 공급원이 되지 못했습니다.

사오 라 자연 보호 구역의 임원과 직원들이 사람들에게 산림 환경 서비스에 대한 조언을 해줍니다.

지속 가능한 금융 메커니즘

후에시 지속가능발전임업협회(HUE-FOSDA) 회장 보 반 두(Vo Van Du) 씨에 따르면, 지속가능한 재정 메커니즘은 공공, 민간 및 국제 부문의 정책, 도구, 재정 자원의 집합체이며, 안정적이고 장기적이며 투명한 방식으로 동원, 배분 및 관리하는 방법을 포함합니다. 여기서 지속가능성은 프로젝트 종료 후 자원을 유지하는 것뿐만 아니라, 단기 원조에 덜 의존하는 안정적인 재정 흐름을 창출하는 능력과 함께 산림 보존, 생물다양성, 그리고 지역 사회 생계 개발 간의 공평한 이익을 보장하는 능력에도 있습니다.

또한, 많은 어려움에도 불구하고 퐁디엔-사오라 회랑은 지속 가능한 재정 메커니즘을 구축할 수 있는 큰 잠재력을 가지고 있다는 의견도 있었습니다. 여기에는 투명성을 높이고 중복을 제한하며 효율성을 개선하기 위해 "공동체 차원의 공동 예산"을 통해 기존 자원을 통합하는 것이 포함됩니다. 지속 가능한 공동체 기금이나 공식 회전 자본과 같은 공동체를 위한 장기적인 재정 메커니즘을 개발하는 것이 포함됩니다. 대출 절차를 간소화하고, 녹색 신용을 설계하고, 지역 사회 단체의 중개 역할을 활성화하여 신용 접근성을 확대하는 것이 포함됩니다. 녹색 금융 상품과 탄소 시장을 활용하고, 녹색 채권과 녹색 소액 펀드를 시험하고, 민간 및 외국 자본을 유치하기 위해 ERPA(산림 환경 서비스 및 탄소 배출권)를 국제 자발적 탄소 시장과 연결하는 것이 포함됩니다. 투명성을 높이고 투자자의 신뢰를 구축하기 위해 관리 및 모니터링 역량을 개선하고 산림 환경 서비스 및 탄소 배출권 모니터링에 디지털 기술을 적용하는 것이 포함됩니다.

생물다양성 회랑을 위한 지속가능 금융 메커니즘 프로젝트 컨설턴트인 톤 탓 민 칸 씨는 다음과 같이 분석했습니다. "기존 금융 메커니즘은 중요한 기반을 마련했지만, 여전히 독립적으로 운영되고 있으며 연계성과 상호 보완성이 부족합니다. 공동체 자본에 대한 수요가 증가하는 상황에서 공공 예산, 민간 자본, 국제 메커니즘, 그리고 공동체 기여를 결합한 지속가능 금융 모델을 설계하는 것이 매우 시급합니다. 이는 퐁디엔-사오라 회랑의 장기적인 지속가능성을 보장하고, 생물다양성 가치를 보존하며 지역 사회의 생계를 개선하는 기반이 될 것입니다."

워크숍에서는 퐁디엔-사오라 회랑 지역의 관행과 연계된 여러 지속 가능한 재정 메커니즘을 제안했습니다. 무엇보다도, 이는 DVMTR 정책의 효과성을 개선하기 위한 것입니다. 회랑 지역 자치단체들은 매년 약 200억~250억 VND의 안정적인 지원을 받고 있지만, 이 재원의 대부분은 산림 보호 순찰에 사용되고 약 10%는 지역 사회 생계에 할당되지만, 산림 서식지 복원 예산은 없습니다.

또 다른 방향은 지역 "지역사회 녹색 기금"을 조성하는 것입니다. 이는 아로앙, 트엉꽝, 트엉로(이전 명칭) 등 일부 자치구에서 회전자본을 활용한 경험을 바탕으로 시범적으로 운영하여 국제 프로젝트 종료 후에도 지역 사회의 지지를 유지하는 것입니다. 또한, 이 회랑 지역에는 여전히 많은 유휴지가 분산되어 있으며, 조림 및 보호에 투자한다면 상당한 탄소 흡수 잠재력을 확보하여 향후 탄소 시장 참여 기반을 마련할 수 있을 것입니다.

전문가들은 정책이 재정 거버넌스, 이익 분배의 투명성, 그리고 모니터링 메커니즘에 대한 지역 사회와 지방 당국의 실질적인 참여에 더욱 집중해야 한다고 주장합니다. 또한, 권고안은 생물다양성 보전과 지역 생계 개발을 통합하는 것을 강조합니다. 이는 지속적인 산림 회랑을 유지하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 주민들에게 실질적인 혜택을 제공하여 지역 사회의 공감대를 형성하고 재정 메커니즘의 장기적인 지속가능성을 증진합니다.
기사 및 사진: 바 트리

출처: https://huengaynay.vn/kinh-te/giai-phap-tai-chinh-ben-vung-cho-cong-tac-bao-ton-da-dang-bi-hoc-157802.html