디엔 비엔성 인민위원회는 2023년 초부터 토지 관련 절차적 장애물을 점진적으로 해소하고 마카다미아 프로젝트 투자자들을 지원하기 위해 관련 부서, 기관 및 지방자치단체에 마카다미아 식재 사업 지역의 토지 및 산림 할당 절차와 산림 사용권 증명서 발급을 신속히 진행할 것을 촉구하고 지시했습니다. 동시에 투자자들에게 2023년 및 그 이후 연도에 사업 이행을 보장할 것을 요구했습니다. 그러나 시한이 지났음에도 투자자들이 약속을 이행하지 않자, 디엔비엔성 인민위원회는 최근 성 전체의 마카다미아 식재 사업 규모를 축소하기로 결정했습니다.
7월 12일 오후에 열린 도내 마카다미아 식재 투자 사업 시행 운영위원회 회의에서, 도내 13개 사업 중 8개 사업의 마카다미아 식재 면적을 30,430헥타르 조정 및 축소하기로 합의했다.
2023년 2분기 말까지 해당 지역에서 13개의 마카다미아 나무 심기 사업이 투자 승인을 받았으며, 총 면적은 85,814헥타르에 달합니다. 현재 13개 사업 중 5개 사업은 투자자들의 투자 계획 승인을 받았고, 나머지 2개 사업은 투자 계획 수립을 완료하고 관련 부서 및 지방 당국과 사업 평가 협의를 진행 중입니다. 현재까지 23,103헥타르의 토지에 대한 측량 및 등록이 완료되어 전체 측량 대상 면적의 27%를 달성했으며, 4,871.85헥타르에 마카다미아 나무가 식재되어 2023년 목표 달성률의 15%를 달성했습니다.
운영위원회의 평가에 따르면, 투자자들이 추진하는 마카다미아 나무 심기 사업의 진행 속도가 매우 더디다. 현재 조림 시기임에도 불구하고, 13개 사업 중 7개 사업만이 부지 준비 및 묘목 식재 준비를 완료했으며 (이 중 4개 사업은 현재 식재 진행 중), 나머지 5개 사업은 아직 시작조차 하지 못했다. 대부분의 투자자들은 사업 진행의 법적 근거가 되는 사업 승인 서류 및 절차, 특히 토지 관련 절차, 묘목 품질 및 사업 시행 과정 전반에 걸친 기술 지원 관련 절차를 완료하는 데 적극적이거나 진지하게 임하지 않고 있다.
운영위원회 위원, 지역 지도자 및 투자자들은 디엔비엔성 마카다미아 식재 사업 규모를 조정하고 축소해 달라는 기획투자부의 통합 제안에 대체로 동의했습니다.
이에 따라 기획투자부는 두 가지 방안으로 사업 규모를 조정할 것을 제안했습니다. 첫 번째 방안: 13개 마카다미아 식재 사업 중 8개 사업의 면적을 30,430헥타르 조정하는 것입니다. 여기에는 국유 임대지 18,397헥타르와 지역 주민과의 계약지 12,030헥타르가 포함됩니다. 조정 후 총 면적은 57,438헥타르가 되며, 이 중 국유 임대지는 38,862헥타르, 지역 주민과의 계약지는 18,575헥타르가 됩니다. 두 번째 방안: 모든 마카다미아 식재 사업의 토지이용률이 약 60~65%이므로, 기획투자부는 실제 식재 면적을 줄이는 방안을 제안했습니다. 이 방안에는 첫 번째 방안에서 축소된 8개 사업의 면적을 더하고, 나머지 5개 사업의 면적도 추가로 줄이는 내용이 포함됩니다. 규모 축소 후 총면적은 41,826헥타르이며, 그중 국가 임대면적은 27,751헥타르이고, 지역 주민과의 협력으로 조성된 면적은 14,076헥타르입니다.
회의를 마무리하며 로 반 티엔 성 인민위원회 부위원장은 다음과 같이 밝혔습니다. 마카다미아 식재 투자 사업 시행 운영위원회는 투자자의 약속 대비 지연된 사업 규모 축소 검토에 관한 성 당위원회 상임위원회의 2022년 10월 11일자 공고 제611-TB/TU호를 엄격히 이행하기로 만장일치로 결정했습니다. 또한 운영위원회는 마카다미아 식재 투자 사업 규모 조정을 두 단계로 나누어 검토하기로 만장일치로 결정했습니다. 1단계에서는 기획투자부의 제1안 제안에 따라 13개 마카다미아 식재 투자 사업 중 8개 사업의 규모를 30,430헥타르 축소하는 방안을 검토할 예정입니다. 2단계 사업의 경우, 운영위원회는 2023년 11월 말에 사업 규모 조정 여부를 검토할 예정입니다. 운영위원회는 기획투자부에 운영위원회 위원, 구·시 인민위원회, 그리고 투자자들과 협력하여 1단계 사업 규모 조정 및 축소에 필요한 서류와 절차를 늦어도 7월 20일까지 신속히 완료해 줄 것을 요청합니다.
해당 지역의 마카다미아 나무 심기 사업 진행 상황과 관련하여, 2022년 초부터 위에서 언급한 바와 같이 여러 차례 회의가 있었음에도 불구하고, 토지 측량, 토지 소유권 등록, 새로운 마카다미아 나무 심기 등 사업의 여러 과업 이행에 있어 큰 진전이 없었던 것으로 알려져 있습니다.
특히, 더딘 진행 상황 외에도 일부 투자자들은 지역 당국과의 협력을 통해 장애물을 해결하는 데 무관심하고 열의가 부족한 모습을 보였습니다. 또한 일부 투자자들은 마카다미아가 특수한 관리 기술이 필요한 새로운 작물임에도 불구하고 초기 식재 및 관리를 지역 주민들에게 맡겼습니다.
남포현 당위원회 서기인 레 칸 호아 씨는 다음과 같이 보고했습니다. "남포현에는 두 가지 사업이 진행 중입니다. 하나는 힘람 마카다미아 디엔비엔 주식회사가 시행하는 무옹냐 및 남포현의 첨단 마카다미아 재배 사업이고, 다른 하나는 디엔비엔 첨단 농업 및 관광 주식회사가 시행하는 집약적 마카다미아 재배 사업입니다. 이 두 사업의 총 마카다미아 재배 면적은 15,855헥타르에 달합니다."
투자자의 사업 시행과 연계하여, 성 인민위원회가 투자 정책을 승인하자마자 남포현 당위원회와 정부는 신속하게 조치를 취하여, 구 운영위원회와 운영위원회를 지원하는 4개의 실무 그룹을 구성하고, 121개의 풀뿌리 대중 동원팀을 조직하여 주민들에게 마카다미아 나무의 미래, 효능, 그리고 마카다미아 사업이 가져올 일자리 기회에 대한 정보를 직접 제공하고 홍보하도록 지시했습니다.
그러나 지방 당국의 책임 있는 개입에도 불구하고 투자자는 무관심하고 무책임한 태도를 보였다. 레 칸 호아 씨는 "구청장들이 투자자에게 전화도 하고 초청장도 보내 해결책을 논의하고 합의하자고 했지만, 투자자는 귀 기울이지도 않고 초청에도 응답하지 않았다. 이로 인해 지방 당국의 소통 노력이 더욱 어려워졌고, 주민들은 신뢰를 잃었다" 고 강조했다.
무옹앙은 마카다미아 식재 사업과 관련된 토지 절차, 홍보, 주민 동원 등의 대부분의 업무를 선제적으로 시행해 온 지역 중 하나이지만, 사업 진행 속도는 여전히 더디고 투자자 측에서 몇 가지 문제가 발생하기 시작했습니다.
이 점을 설명하기 위해 무옹앙 지구 당위원회 서기인 응우옌 티엔 닷 씨는 다음과 같이 말했습니다. "무옹앙 지구에서 마카다미아 재배를 위해 계획된 총 면적 중 1,800헥타르가 넘는 토지에 대해 측량 및 토지 등록 예산을 배정하여 사업자들이 토지 임대 계약을 통해 마카다미아를 재배할 수 있도록 했습니다. 그러나 지구 지도자들이 여러 차례 전화와 공식 서한을 보내 초청했음에도 불구하고 사업자들은 아무런 응답을 하지 않았습니다."
디엔비엔성 인민위원회는 해당 지역의 마카다미아 개발 사업 시행에 있어 어려움과 장애물을 해결하기 위해 여러 차례 솔직하고 단호한 회의를 개최했음에도 불구하고, 사업 진행 상황은 크게 개선되지 않았으며 많은 사업이 여전히 지연되고 있습니다. 이러한 상황은 사업 지역 주민들의 신뢰와 지방 당위원회 및 정부의 기대에 상당한 악영향을 미치고 있습니다.
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