지속 가능한 빈곤 감소: 사고방식을 바꾸면 삶이 바뀝니다.

(NLĐO) - 선진국과 신흥국의 경험에 따르면 지속 가능한 빈곤 감소를 달성하기 위해서는 정책이 인식과 행동에 직접적인 영향을 미쳐야 합니다.

변동성이 큰 세계 경제 상황 속에서, 오로지 재정 지원에만 의존하는 전통적인 빈곤 감소 모델은 점차 한계를 드러내고 있습니다. 새로운 세계적 추세는 사회 복지에 "행동 경제학"을 적용하는 것입니다.

자립심과 자제력을 기르세요.

싱가포르, 중국, 영국, 미국의 사례는 지속 가능한 빈곤 완화를 위해서는 공공 정책이 "건축가" 역할을 하여 빈곤층이 스스로 사고방식과 행동을 바꿀 수 있도록 환경을 재설계해야 함을 보여줍니다.

싱가포르는 개인의 책임감을 고취하는 모델을 채택하고 있습니다. 싱가포르는 서구 복지 국가 모델을 따르지 않고, 개인의 책임을 통해 "역량 강화" 전략을 펼치고 있습니다.

싱가포르 정부는 학습자들이 무료라는 이유로 등록은 하지만 중도 포기하는 경우가 많은 대규모 무료 직업 훈련 과정 제공 대신, 스킬스퓨처 크레딧(SkillsFuture Credit) 프로그램을 도입했습니다. 이 프로그램에 따라 25세 이상 모든 싱가포르 시민은 계정에 초기 크레딧 500싱가포르 달러(1천만 동 이상)를 받게 됩니다.

채널 뉴스아시아에 따르면, 교육 기관들은 인공지능과 사이버 보안부터 드론 조종에 이르기까지 다양한 과정에 대한 학습자들의 수요가 급증했다고 밝혔습니다.

교육기관들은 인공지능, 사이버 보안부터 드론 조종에 이르기까지 다양한 과정에 대한 학습자들의 수요가 급증했다고 밝혔습니다. 사진: CNA

이 돈은 현금으로 바꿀 수 없고, 승인된 교육 과정 비용을 지불하는 데에만 사용할 수 있습니다. 싱가포르 정책 입안자들은 사람들이 자신의 돈으로, 비록 계좌에 입금된 정부 자금일지라도, 소비할 때 소유 의식을 갖게 된다고 믿습니다.

직원들이 더 이상 회사가 보내주는 교육을 수동적으로 기다리지 않고, 디지털 기술, 외국어, 경영 등의 교육 과정을 적극적으로 찾아 참여하면서 행동 변화가 뚜렷하게 나타나고 있습니다. 이는 직원들이 자신의 "돈"을 가장 효과적으로 사용하고 싶어하기 때문입니다. 즉, 수동적인 수혜자 의식에서 능동적인 투자자 의식으로의 전환이 이루어진 것입니다.

싱가포르는 저소득층을 위해 근로소득보조금(WIS) 프로그램을 시행하고 있습니다. 이 정책은 저소득층에게 현금과 CPF(연금기금) 저축을 보조해 주는 것으로, 단 고용 상태를 유지해야 한다는 전제 조건이 있습니다. 이는 실업 수당을 받으며 집에 머무르는 관행을 없애고, 노동만이 국가 지원을 받을 수 있는 유일한 길이라는 강력한 메시지를 전달합니다.

한편, 중국은 지난 40년간 8억 명의 사람들을 빈곤에서 벗어나게 했습니다. 세계은행은 이를 역사상 전례 없는 규모의 빈곤 감소라고 평가합니다. 중국 재정부 , 국무원 발전연구센터, 세계은행이 공동으로 발간한 "중국의 40년 빈곤 감소" 보고서는 이러한 빈곤 감소 노력에 기여한 두 가지 주요 요인을 제시합니다.

첫째, 광범위한 경제 변혁은 빈곤층에게 많은 새로운 발전 기회를 열어주었고 소득을 지속적으로 증가시켰습니다. 둘째, 정부의 맞춤형 정책은 지리적 위치 및 기타 요인으로 인해 제약을 받는 지역의 고질적인 빈곤을 근절하는 것을 목표로 합니다.

보고서는 또한 이러한 목표 지향적인 빈곤 감소 전략이 세계은행이 정한 1인당 하루 1.90달러의 절대 빈곤선을 근절하는 데 중요한 역할을 한다고 지적합니다.

마누엘라 페로 세계은행 동아시아태평양 부총재는 중국의 빈곤 감소는 경제 변혁을 통한 지속 가능한 성장의 사례이기도 하다고 언급했습니다. 중국의 경제 개혁이 심화됨에 따라 사회 정책 또한 노동 이동성을 더욱 효과적으로 지원하고, 노동력의 질을 향상시키며, 시장 수요에 부응하고, 취약 계층을 이러한 변혁의 영향으로부터 보호하는 방향으로 조정되어야 합니다.

2021년 2월, 중국은 절대 빈곤 퇴치에서 완전한 승리를 거두었다고 선언했다. 신화통신에 따르면, 중국은 유엔의 2030 지속가능발전목표에서 설정한 빈곤 퇴치 목표를 예정보다 10년 앞당겨 달성했다.

구체적으로, 정부는 무조건적인 현금 지원을 중단했습니다. 대신 묘목과 가축을 제공하고 농업 전문가를 파견하여 지도했습니다. 사람들은 자신의 땅에서 직접 일해야 했습니다. 만약 게으름을 피워 작물을 죽게 내버려 두면 더 이상 지원을 받지 못했습니다. 이는 농부들이 낡은 영농 방식과 부실한 노동 규율을 바꾸도록 강요했습니다.

중국은 지난 40년간 8억 명의 사람들을 빈곤에서 벗어나게 했다. 사진: VCG

다양한 메커니즘을 통해 "빈곤의 덫"을 깨뜨리기.

아시아의 엄격한 규율과는 달리, 서구 국가들은 심리학을 활용하여 사람들이 올바른 결정을 내리도록 유도합니다.

그는 자신의 미래를 보장하기 위해 "기본" 모델을 채택했습니다. 영국에서 금융 행태 변화에 가장 큰 성공을 거둔 사례 중 하나는 자동 연금 제도입니다. 2012년 이전에는 저소득 근로자들이 연금 가입 절차가 복잡하고 비효율적이어서 저축을 하지 않는 경우가 많았습니다. 영국 정부는 이러한 절차를 개선하여 근로자들이 기본적으로 연금 기금에 자동 가입되도록 했습니다. 원하지 않는 경우 탈퇴 신청을 해야 했지만, 이러한 관성 때문에 대부분의 사람들은 탈퇴를 꺼리고 대신 저축을 선택했습니다. 그 결과, 특히 저소득층 사이에서 연금 저축 참여율이 급증했으며, 이는 그들이 노후에 어려움을 겪지 않도록 하는 데 도움이 되었습니다.

또한, 영국의 행동 통찰팀(BIT)은 말의 힘을 입증했습니다. 고용 센터에서 실업자들에게 "어떤 부분에서 실패했습니까?"라고 묻는 대신 "다음 주 계획은 무엇입니까?"라고 물었습니다. 이 작은 변화가 미래지향적인 사고방식을 불러일으켜 취업률을 크게 높였습니다.

한편, 독일은 국가가 지원을 제공하는 대신 근로자들이 구직 활동을 해야 한다는 원칙을 적용합니다. 장기 실업자는 "통합 협약"에 서명해야 합니다. 적합한 일자리를 거부하거나 직업 훈련 참여를 거부할 경우, 실업 수당이 부분적으로 또는 완전히 중단될 수 있습니다.

이 정책은 사회적으로 논란을 불러일으켰지만, 행동경제학적 관점에서 보면 장기 실업률을 극적으로 낮추고 "실업 수당을 기다리겠다"는 생각을 가진 사람들이 노동 시장에 진입하도록 유도했습니다.

미국에서는 소득세 공제(EITC) 제도를 통해 '빈곤의 덫'을 타파하고 있습니다. 저임금 근로자의 경우, 정부가 세금을 환급해 줍니다. 소득이 일정 기준치를 넘지 않을 경우, 소득이 높을수록 환급액도 커집니다. 이러한 제도 덕분에 매년 500만 명 이상이 빈곤에서 벗어날 수 있었습니다. EITC는 미국에서 빈곤 퇴치와 고용 촉진에 가장 효과적인 수단으로 여겨집니다.

미국은 또한 "기회로의 이주(Moving to Opportunity)"라는 대규모 사회 실험을 실시했습니다. 정부는 저소득 가정에 주택 바우처를 제공했지만, 조건은 빈민가에서 빈곤율이 낮은 지역으로 이주하는 것이었습니다. 더 나은 환경으로 이주한 후, 그들은 지역 사회에 통합되기 위해 행동을 바꿔야 했습니다. 하버드 대학교의 연구에 따르면, 이주한 가정의 자녀들은 빈민가에 남아 있던 자녀들에 비해 소득이 31% 더 높았고, 대학 진학률도 상당히 높았습니다.

오퍼튜니티 NYC와 같은 조건부 이전(CCT) 모델은 미국 뉴욕주에서도 효과적으로 시행되었습니다. 이 모델에 따라 저소득 가정은 자녀의 정기 건강 검진, 자녀의 규칙적인 학교 출석, 학부모-교사 회의 참석 등과 같은 바람직한 행동을 보일 경우 지원금을 받습니다.

이 프로그램은 저소득 가정의 즉각적인 소득 관련 어려움을 완화하고, 저소득 가정이 자신의 미래를 개선하기 위한 긍정적인 노력을 강화하거나 지속하도록 지원하고 격려하며, 저소득 가정이 자녀의 미래에 투자할 수 있도록 지원하는 것을 목표로 합니다.

출처: https://nld.com.vn/giam-ngheo-ben-vung-thay-tu-duy-doi-cuoc-doi-19625122700211981.htm