규제법령이 필요한 분야를 너무 작게 나누어 규제하는 상황을 제한합니다.
2021~2025년 임기 법률 제정 작업에 대해 논평하면서, 국회의원 마이 티 푸옹 호아(닌빈)는 국회, 정부, 베트남 조국전선 중앙위원회, 최고인민법원, 최고인민검찰원이 시행에 집중하여 많은 획기적인 해결책을 얻었으며, 발급된 법률 문서 수가 역대 최다를 기록했다고 밝혔습니다.
그러나 대표는 솔직하게 이렇게 말했습니다. "법률 문서가 법 체계의 기본 원칙을 준수하지 않고 자연스럽게 작성되고 개발되는 경우가 있는데, 이로 인해 갈등과 중복이 발생하고 병목 현상이 발생하며 개발이 방해를 받습니다."
용어를 요약하는 맥락에서, 대표는 법 체계 개편에 기여할 수 있는 여러 가지 해결책을 제안했습니다. 대표에 따르면, 현행 법 체계는 원법인 헌법 외에도 기둥, 토대, 중심, 고도로 안정적인 법률 문서들을 규명하여 다른 법률 문서들이 이를 준수하고 통일성, 동기화, 그리고 높은 응집력을 확보하도록 해야 합니다. 예를 들어, 국가기관 조직법, 인권 및 시민권 관련 법률, 기업법, 조세 및 국가 예산법 등과 같은 기둥 법률들을 규명하는 것이 필요합니다.
"이렇게 하면 모든 전문법에 우선 조항이 있거나 모든 전문법이 기둥 법률 문서의 기본적이고 안정적인 원칙을 수정하여 법 체계의 통일성을 깨뜨리는 상황을 피할 수 있습니다. 실제로 최근 전문법이 여전히 세금 면제 및 감면, 수수료의 일부 또는 전액 유보, 그리고 조직 구조 등을 규정하는 상황이 발생했습니다..."라고 마이 티 푸옹 호아 의원은 강조했습니다.
대표단에 따르면, 법률은 기본적으로 주제별이 아닌 분야별로 규제되어야 갈등, 중복, 중복 또는 통일성 부족을 방지할 수 있습니다. 디지털 경제, 데이터 경제, 인공지능 등 새롭게 부상하는 분야는 신속하게 입법화되거나 시범 결의안이 발표되어야 합니다. 새로운 법률 분야와 분야의 형성이 더딘 탓에 법률 조정이 소극적으로 이루어지고 지침과 예측이 부족한 경우도 있을 것입니다.
또한, 최근 국회에서 통과된 국제금융센터 결의안과 같이, 우선 순위가 높은 부문과 분야의 개발을 촉진하기 위한 법률을 합리적으로 공포하여 국가가 개발을 창출하는 역할을 보다 명확하게 보여줄 필요가 있습니다.
현재 법률 체계가 여러 단계와 유형의 문서로 구성되어 있는 상황을 극복하기 위해, 마이 티 푸옹 호아 의원은 일부 법률 문서 유형을 연구하고 축소할 것을 제안했습니다. 동시에 각 유형의 법률 문서에 대한 규제 범위를 더욱 명확하게 정의해야 합니다. 예를 들어, 어떤 사안을 법률과 조례로 규제해야 하는지, 어떤 사안을 시행령과 회람으로 규제해야 하는지 등... 그리고 법률 문서 발행 기관의 발행 권한을 더욱 명확하게 정의해야 합니다.
현재 법무부는 신시대 국가 발전 요구에 부응하는 베트남 법률 체계 구축 사업의 개발을 주관하고 있습니다. 마이 티 프엉 호아(Mai Thi Phuong Hoa) 의원은 "이는 매우 중요하고 필수적인 과제"라고 말했습니다. 정치 체제가 "올바르게 정비되고 올바른 방향으로 나아가고 있다면", 법률 체계 또한 "올바르게 정비되고" 더욱 견고하고 안정적으로 재편되어야 합니다. 그렇게 되면 법 체계가 더 이상 병목 현상이 아니라 발전 창출의 원동력이 될 것입니다.
법률 지식 생태계 구축 및 효과적인 운영
국회의원 동응옥바(Gia Lai)는 앞으로도 정책과 법률 제정이 핵심이 될 것이라고 강조하며, 새로운 사고방식과 강력한 입법 권한 부여에 대한 요구에 부응하여 법률 제정 업무량이 특히 많다고 말했습니다. 이번 회기에는 54건의 법률과 결의안이 국회에 제출되어야 하며, 여기에는 세부 규정 및 지침 담당 기관에 배정된 수백 건의 내용이 포함됩니다. 정부는 헌법, 법률 및 결의안 이행 보고서에서 830건 이상의 모순되고 중복되며 부적절한 규정을 처리해야 한다고 지적했습니다.
"특히 정부의 정책과 법률을 수립하는 역량을 강화하는 것은 여전히 많은 어려움을 안고 있는 시급하고 장기적인 과제입니다."
동응옥바 대표는 이를 강조하며 법경제학, 법사회학을 포함한 법학의 발전과 질을 향상시키기 위한 구체적인 해결책을 마련하는 것이 시급하다고 제안했습니다. 법 이론을 입법과 집행에 효과적으로 연결하고, 법 이론이 실무에서 탄생하고 법률 실무를 진정으로 밝히고 이끌도록 보장해야 합니다.
동응옥바 대표에 따르면, 토지 가격 규정의 혼란, 법률과 하위 법률 문서의 내용 범위 구분의 혼란, 많은 정책과 규정에 장기적 비전이 부족함, 수정 및 보충이 상황에 따라 수동적이고 반응적인 성격을 띠고 있음, 법 체계가 부당하게 분열될 위험이 있음...은 부분적으로 이론적 근거에 기인합니다.
대표단은 연구 기관, 대학, 정책 및 입법 기관, 법 적용 및 집행 기관을 중심으로 법률 지식 생태계를 구축하고 효과적으로 운영하는 데 집중해야 한다고 제안했습니다. 법률적 사고를 선도하는 우수한 법학자들로 구성된 팀의 역할을 구축하고 촉진해야 합니다. 특히 토지, 기업, 경쟁, 디지털 경제 분야에서 이론 연구를 강화하고 실무를 정리하여 베트남의 구체적인 법리 체계를 구축하고, 점진적으로 현대 베트남 법학파를 형성해야 합니다.
동시에 국가기관의 법률조직과 전문법률가팀(현재 1,900여 명, 중앙 1,300여 명, 지방 600여 명)을 중심으로 입법의 전문성을 강화하는 것이 시급합니다.
문서 검토 및 검사 업무는 문서 발행 및 시행 전, 중, 후에 혁신적인 방법과 접근 방식을 통해 강화되어야 합니다. 내용, 합리성, 실행 가능성, 현실 준수에 중점을 두고 제도적 병목 현상을 제거하고 예방하는 데 기여해야 합니다.
특히 국회는 법률 문서에 대한 감시에 충분히 집중해야 합니다. 입법 위임을 추진할 때, 법은 원칙과 틀만 규정할 뿐이므로 법률 문서 감시는 그 어느 때보다 중요합니다.
"승인 집행을 감독하는 기본 원칙은 그 승인이 행사되는 장소에 가는 것입니다. 국회는 문서 공표 결과뿐만 아니라 사회 생활에서 해당 문서의 전체 "수명 주기"를 감독해야 합니다."라고 동 응옥 바 의원은 강조했습니다.
레탄롱 부총리는 국회에 설명하면서 앞으로 정부는 각 부처, 지부, 기관 및 단체가 66-NQ/TW 결의안에 명시된 관점, 과제 및 해결책을 효과적으로 이행하여 법 집행을 구축하고 조직하는 업무를 수행하고 국가의 사회 경제적 발전에 기여하도록 지시할 것이라고 밝혔습니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-vong-doi-cua-van-ban-quy-pham-phap-luat-10393653.html
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