행정결정절차법 제정 연구

Nghiên cứu xây dựng Luật Thủ tục ban hành quyết định hành chính- Ảnh 1. — Nguyen Thi Hanh 형사 행정법무부 국장이 워크숍에서 연설했습니다.
사진: VGP/DA

최근 법무부가 일본국제협력기구(JICA)와 협력하여 주최한 "행정결정 절차에 관한 법률의 연구, 개발 및 공포에 관한 일본의 경험 교환" 워크숍에서 법무부 형사행정법국장인 응우옌 티 한 씨는 국가 행정 관리 시스템에서 행정결정은 유능한 국가 기관이 발행하는 개별 문서를 통해 공권을 행사하는 중요한 도구로서 중요한 역할을 한다고 강조했습니다.

이는 경영 활동에서 발생하는 여러 가지 문제를 해결하기 위해 하나 또는 여러 특정 주제를 대상으로 한 번만 적용되는 문서입니다. 이러한 특성으로 인해 행정 결정은 개인과 조직의 권리, 의무, 이익을 창출, 변경 또는 소멸시킬 뿐만 아니라, 공공의 이익, 국민의 삶, 기업의 생산 및 사업 활동에 직접적인 영향을 미칩니다.

응우옌 티 한(Nguyen Thi Hanh) 씨에 따르면, 베트남 법률 시스템은 법률 문서, 특히 법률 문서 공표법의 개발 및 공표에 있어 상당한 진전을 이루었습니다. 이 법은 견고한 법적 틀을 구축하여 입법 활동을 체계화하고, 더욱 고품질의 법률 문서 작성에 기여하며, 실질적인 요구를 더욱 효과적으로 충족시켜 왔습니다. 그러나 행정 의사결정 분야를 살펴보면 여전히 채워야 할 "격차"가 존재합니다.

이 법은 행정 결정을 내리는 절차에 대한 가장 일반적인 규칙을 규정하므로, 법 체계의 모든 기존 규정을 대체하거나 개정하는 것이 아니라, 현재 법 체계에서 아직 규제되지 않았거나 완전히 규제되지 않은 문제에 대한 "보완" 또는 "빈틈을 메우는" 역할을 본질적으로 수행할 것입니다.

동시에, 이 법의 몇 가지 구체적인 규정을 제외하고는, 최대한의 일관성, 동기화 및 법률 시스템의 안정성을 보장하고 불필요한 혼란을 피하기 위해 전문 법률 문서에서 규정하고 있는 행정 결정을 내리는 절차와 과정을 여전히 "인정"합니다.

구체적인 목표와 관련하여 이 법은 행정 결정의 발행에 있어서 다음과 같은 법적 "격차"를 극복하는 것을 목표로 합니다. 행정 결정의 개념을 정의하지 않음, 행정 결정을 발행하는 주체를 명확하게 정의하지 않음, 행정 결정을 발행하기 위한 원칙이 부족함, 행정 결정이 불법인 경우를 판단함, 행정 결정을 발행하기 위한 일반적인 절차가 없음으로 인해 일부 분야 및 사례에서 행정 결정 발행 절차에 대한 전문 법률의 규정이 없거나 불분명하여 관할 기관이 행정 결정을 발행하는 데 어려움을 초래합니다.

예를 들어, 질병 예방 및 통제, 재난 및 자연 재해와 같은 긴급하고 긴박한 경우에 행정 결정을 내리는 것에 대한 규정이 없고, 정정, 정지/임시 정지, 변경, 보충, 취소/폐지/취소 등 행정 결정의 발행 및 발행 후 처리를 통제하는 메커니즘에 대한 포괄적인 규정이 부족합니다.

또한, 이 법률의 제정 목적은 행정결정 발표의 원칙을 행정결정 발표 과정에서 통일적으로 시행하는 것입니다. 행정결정 발표를 위한 법적 근거를 마련하고, 법률 규정의 준수를 보장하여 행정결정을 발표하는 유관 기관이 적극적이고 자율적으로 행동할 수 있도록 하여 행정결정 발표 과정의 투명성 부족을 극복하는 데 기여합니다.

Nghiên cứu xây dựng Luật Thủ tục ban hành quyết định hành chính- Ảnh 2. — 정부 감사원 법무부 전 국장인 Dinh Van Minh 박사가 워크숍에서 공유한 내용 - 사진: VGP/DA

행정 결정의 합법성, 합리성, 실행 가능성을 기관, 조직 및 개인이 통제할 수 있는 메커니즘을 만드는 것은 주체가 행정 결정이 불법적인 경우를 명확하게 파악하는 데 도움이 됩니다. 특히 사법 기관(판사, 검사 등)이 재판 활동 및 사법 감독 활동을 통해 행정 결정의 합법성과 합리성을 검토하고 평가하는 것이 중요합니다.

동시에, 행정결정을 내리는 과정에서 조직과 개인의 합법적인 권익을 보장하고, 행정결정을 내리는 과정에서 주체가 자신을 보호할 수 있는 메커니즘을 갖추고, 국가기관이 법률의 규정에 따라 행정결정을 내리는 데 있어 책임성을 강화합니다.

정부 감사원 법무부 전 부장인 딘 반 민 박사는 행정 문서는 국가 관리 활동의 중요한 형태 중 하나로, 국가 행정 기관에서 정책과 법률의 이행을 이행 주체에게 전달하고 체계화하는 데 목적이 있다고 말했습니다.

행정문서의 발급, 집행 및 관리는 국가 운영의 합헌성, 투명성, 그리고 효율성을 보장하는 데 결정적인 역할을 합니다. 그러나 베트남의 행정문서 집행 관리 관행은 여전히 많은 한계를 안고 있으며, 특히 문서 발급 절차와 절차 측면에서 많은 한계를 안고 있습니다.

딘 반 민 박사는 법률을 완성하고 행정 문서 집행의 효율성을 높이기 위해 행정 결정의 공포 및 집행에 관한 법률을 제정하고, 행정 문서 공포 절차에 대한 규정을 완성하고, 사람과 기업의 의견 수렴 및 협의를 강화하고, 문서의 작성, 모니터링 및 공포에 정보 기술을 적용하는 것을 강화하고, 행정 문서의 공포 및 집행에 관한 기관 간 조정 메커니즘을 완성해야 한다고 말했습니다.

디에우 안

출처: https://baochinhphu.vn/nghien-cuu-xay-dung-luat-thu-tuc-ban-hanh-quyet-dinh-hanh-chinh-102251024114603378.htm