직업 교육이 경영 쪽으로 변화하고 있다.

호치민시에 위치한 비엔동대학의 판 티 레 투 부교장에 따르면, 오랫동안 지속되어 온 "공통 기준"의 부재로 인한 문제점부터 노동 시장의 요구에 부합하는 투명한 평가 시스템 구축 방안에 이르기까지 여러 핵심적인 문제들이 파악되었다고 합니다.

긴급 요청

- 통일된 국가적 기준이 부재한 상황에서 직업 교육 기관의 조직 역량 및 운영 품질을 평가하는 데 있어 어떤 어려움과 한계점이 드러나고 있습니까, 여사님?

- 수년간의 경험을 통해 통일된 국가 표준이 부족하면 여러 가지 시스템적 결함이 발생한다는 사실이 드러났습니다.

첫째, 현재 직업교육기관의 질을 평가하는 데 있어 의무적인 "공통 기준"이 부재합니다. 직업교육기관의 질 평가 기준은 존재하지만, 전체 시스템에 걸쳐 일관되게 적용하기 위한 법적 규제가 미비하여 실제 적용은 불완전하고 일관성이 부족합니다.

많은 교육기관들이 여전히 자체적인 내부 기준을 개발하거나 서로 다른 기준을 적용하여 평가의 통일성이 부족하고 "각자도생"하는 분위기가 조성되고 있습니다. 그 결과, 교육기관 간의 질적 수준 비교가 어려워지고, 학습자, 기업, 그리고 경영 주체들이 교육기관을 선택하고 의사결정을 내리는 데 있어 객관적이고 신뢰할 수 있는 기준이 부족해집니다.

둘째로, 현재의 평가 방법은 주로 교직원, 시설, 훈련 장비 등 면허 취득에 필요한 조건에 기반한 투입 요소에 초점을 맞추는 경향이 있는데, 노동 시장은 끊임없이 변화하고 있으며 기술 및 전문 역량에 대한 요구 또한 지속적으로 진화하고 있습니다.

동시에 평가 과정이 노동 시장의 실질적인 요구와 긴밀하게 연계되지 못하여 일부 교육기관은 기업과 사회가 요구하는 졸업생 자질 향상에 대한 압력을 제대로 받지 못하고 있습니다. 졸업생 취업률, 기업 만족도, 사회적 평가와 같은 성과 기준은 언급되기는 하지만, 충분한 중요성을 부여받지 못하고 주요 평가 기준으로 자리 잡지 못했습니다.

실제로 많은 기관들이 이러한 수치를 발표하지만, 포괄적인 증거 체계가 부족하고 데이터 수집 및 검증 방법이 엄격하지 않아 신뢰성과 투명성이 낮습니다. 결과적으로 이는 교육과 노동 시장의 요구 간의 연계 효과에 악영향을 미칩니다.

셋째, 단계별 투자 메커니즘은 일관된 기준의 부재로 어려움을 겪고 있습니다. 직업 교육 기관에 대한 자원 배분 및 지원 메커니즘 제공을 목표로 하는 평가는 여전히 정성적 평가에 그치고 있으며 데이터 기반이 부족합니다. 특히 비공공 부문의 경우, 공통 기준의 부재는 불공정한 경쟁 환경을 조성합니다. 높은 수준의 교육을 위해 진지하게 투자하는 기관들은 명확한 인정 체계가 부족한 반면, 일부 저품질 기관들은 여전히 존속하고 있습니다.

넷째, 투명성과 책임성이 부족합니다. 학생들과 사회는 각 교육기관의 교육의 질에 대한 신뢰할 만한 정보를 얻기가 어렵습니다.

궁극적으로 표준의 부재는 국제적 통합 능력 또한 제한하는데, 이는 선진 직업 훈련 시스템과 비교할 수 있는 명확한 기준 틀이 없기 때문입니다.

이러한 단점들은 경영 도구이자 품질 개선의 원동력으로서의 역할을 모두 수행할 수 있는 국가 표준을 시급히 개발해야 할 필요성을 강조합니다.

품질 경영의 기반을 구축합니다.

- 귀하의 의견으로는 교육훈련부가 발표한 직업교육기관 신규 기준 관련 지침 초안에서 주목할 만한 사항은 무엇입니까?

- 이번 지침 초안에는 주목할 만한 새로운 내용이 많이 포함되어 있으며, 전체 직업 교육 시스템의 질적 경영 기반을 구축하는 데 중요한 진전으로 볼 수 있습니다.

이 표준은 모든 유형의 교육기관에 적용되도록 설계되었으며, 대학, 중등학교, 직업고등학교를 포함한 전체 직업교육 시스템을 위한 품질 관리 체계를 구축합니다. 이는 시스템 관리 및 발전에 있어 통일성을 확보하는 데 중요한 토대가 됩니다.

이 표준 구조는 두 가지 매우 현대적인 구성 요소, 즉 품질 보증 조건(6개 요인 그룹)과 성과 지표(결과를 반영하는 14개 지표)를 통해 접근됩니다. 이는 '투입' 중심의 사고방식에서 투입과 산출의 조화로운 결합, 특히 산출에 더 큰 비중을 두는 방향으로의 전환을 보여줍니다. 이러한 접근 방식은 교육 거버넌스의 선진 모델에 더 가깝습니다. 즉, '현재 가진 것'뿐 아니라 '무엇을 할 수 있는지'까지 고려하는 것입니다.

이러한 지표들은 학습자의 취업률, 직무 적합성, 기업 참여도 등 훈련의 효과성을 직접적으로 반영하는 구체적인 정량적 수치를 통해 명확하게 나타납니다. 예를 들어, 졸업 후 취업률 70% 이상(지표 10), 기업 만족도 70% 이상(지표 13), 학습자 만족도 70% 이상(지표 12) 등이 있습니다. 이는 "시장 연계형 훈련"이라는 방향성을 분명히 보여줍니다.

본 초안은 직업교육 데이터베이스 시스템 내에서 연간 책임성과 연계된, 최신 공개 데이터 및 증거에 기반한 평가 원칙을 명확히 규정하고 있습니다. 이러한 규정은 투명성과 객관성을 강화할 뿐만 아니라 시스템 전반에 걸친 디지털 전환을 촉진합니다. 동시에, 이는 "검사에 의한 관리"에서 "데이터와 책임에 기반한 거버넌스"로의 중요한 전환을 의미하며, 현대적인 거버넌스 트렌드 및 새로운 환경에서 직업교육의 질을 향상시켜야 할 필요성과 부합합니다.

표준화된 결과를 개발 정책(계획, 투자, 지원 메커니즘, 핵심 학교 선정)과 연계하는 것 또한 매우 중요한 요소이며, 이를 통해 시스템 전반에 걸쳐 건전한 경쟁이 조성됩니다.

- 앞서 언급된 기준의 발표가 직업 교육 시스템, 특히 언급된 한계점을 해결하는 데 어떤 영향을 미칠 것으로 예상하십니까, 여사님?

- 이 기준의 발표는 상당한 변화를 가져올 것입니다. 첫째, 전체 시스템을 표준화하고, 최소 품질 기준을 설정하며, 시설 간 격차를 줄일 것입니다. 기준을 충족하지 못하는 시설은 개선을 강요받거나 도태될 것입니다.

둘째로, '행정적 관리'에서 '성과 중심 관리'로의 강력한 전환이 일어나고 있습니다. 직업 교육 기관들은 운영 구조를 개편하고, 지속적으로 개선하며, 역량 중심 교육에서 수요 중심 교육으로 전환하여 성과, 고용 및 고용주 만족도에 초점을 맞춰야 합니다. 연례 자체 평가로 인해 기관들은 정체되어 있을 수 없으며, 기업과의 긴밀한 관계를 강화하는 등 사고방식과 접근 방식을 바꿔야 합니다. 특히 프로그램의 70% 이상에 기업 참여를 의무화하는 요건을 충족해야 합니다.

셋째, 투명성과 사회적 신뢰를 높입니다. 데이터가 공개되면 학생들은 자신에게 맞는 학교와 전공을 선택할 수 있는 근거를 갖게 됩니다.

넷째, 이는 효과적인 계층화 및 투자를 위한 기반을 제공하여 고품질의 국제 표준 학교를 건설하는 것을 목표로 합니다.

새로운 규정이 실제로 효과를 발휘하려면.

- 직업교육기관 기준에 관한 규정이 적절하다고 어떻게 평가하십니까?

- 나는 구조를 (1) 6개의 핵심 요소 그룹으로 구성된 품질 보증 조건과 (2) 훈련의 결과와 효과를 직접적으로 반영하는 10개의 지표로 구성된 성과 지표라는 두 가지 주요 구성 요소로 평가하며, 특히 고용 및 시장 요구와 관련된 지표에 대해 합리적이고 진보적인 추가 제안을 제시합니다.

품질보증조건(6개 항목)은 교육기관이 운영에 필요한 충분한 기반(지배구조, 교직원, 교육과정, 시설, 재정, 디지털 전환)을 갖추도록 하는 데 도움이 될 것입니다. 특히 디지털 지배구조와 데이터 관리를 별도의 조건으로 설정한 것은 현재의 추세와 매우 부합합니다.

성과 지표에 관하여: 14개 지표는 등록부터 취업까지 전체 교육 과정을 종합적으로 반영하며, 이것이 바로 실제 결과를 측정한다는 점에서 차별점입니다.

하지만 몇 가지 제안 사항이 있습니다. 교육 참여 기업이 6곳(70% 이상)에 불과한 상황에서는 참여 수준을 세분화하여 프로그램 피드백, 교육 내용, 채용 활동 등을 평가해야 합니다. 만족도 조사가 13개 기업(70% 이상)에 달하는 경우에는 객관성을 확보하고 형식적인 설문 조사를 방지하기 위해 설문 도구를 표준화해야 합니다. 등록률이 50% 이상인 경우에는 지역적 특성과 모집이 어려운 산업 분야를 고려해야 합니다.

고용의 질 또는 1~3년 후 해당 분야 고용률을 반영하기 위해 초기 소득 및 소득 증가율 지표를 추가할 것을 제안합니다. 특히, 고용률 수치를 상호 참조할 수 있도록 데이터베이스를 인구 데이터베이스와 연동하는 것이 더욱 설득력 있는 결과를 가져올 것입니다.

- 귀하의 의견으로는, 규정 초안에 기준 준수 평가를 구체적인 데이터와 증거에 근거하도록 요구하고, 직업교육기관이 매년 자체 평가를 실시하고 결과를 공개하며 책임을 지도록 하는 것이 필요하다고 생각하십니까?

- 저는 데이터가 현대 통치의 기반이기 때문에 이 규정이 필수적이고 획기적이라고 생각합니다. 데이터는 주관적인 평가를 없애고, 투명성과 책임성을 높이며, 정책 계획의 토대를 제공합니다.

하지만 실제 구현 과정에서는 여러 가지 어려움과 난관에 직면하게 될 것입니다. 많은 학교에 동기화된 데이터 시스템이 부족하고, 학생 피드백은 불완전하고 검증하기 어려우며, 상당한 인적 및 시스템 자원이 필요하고, 일부 기관은 아직 투명성을 확보할 준비가 되어 있지 않습니다.

이러한 어려움을 극복하기 위한 실질적인 해결책으로는 학생 및 졸업생 관리를 위한 CRM 시스템 구축, 데이터 검증을 위한 파트너 기업 네트워크 구축, 설문 조사 및 구직 활동에 디지털 전환 적용, 데이터 관리 및 시스템 관리 역량 강화, 증거 수집 프로세스 표준화 등이 있습니다.

- 본 지침이 실질적으로 효과적이고 직업 교육의 질과 위상을 향상시키는 데 기여할 수 있도록 하기 위한 제안 사항이 있으십니까?

- 본 지침의 효과적인 시행을 위해서는 특히 지표 측정 방법에 대한 상세하고 통일된 가이드라인을 마련해야 하며, 동시에 투명성과 책임성을 확보하기 위해 국가 데이터와의 연계 및 동기화 시스템을 구축해야 합니다. 또한, 교육기관(공립, 사립, 저소득층 지역)을 분류하고 권장 단계에서 의무 단계로 단계적으로 적용하는 유연한 로드맵을 수립해야 합니다.

더 나아가, 재정, 정책, 등록 목표, 인센티브와 같은 자원 배분 메커니즘과 기준을 연계하여 높은 품질 기준을 충족하는 기관을 우선시하는 것이 필요합니다. 국가, 학교, 기업 간의 지속 가능한 교육 생태계 조성과 더불어 아세안 및 국제 표준과의 점진적인 통합 및 조화 또한 매우 중요한 요건입니다.

정말 감사합니다, 부인!

“직업교육기관 기준 공포 관련 이번 지침 초안은 상황 중심 관리에서 결과 및 데이터 중심 관리로의 전환을 반영하는 전략적 조치입니다. 적절한 로드맵과 함께 시의적절하고 진지하게 시행된다면, 베트남 직업교육의 질적 향상과 국가 교육 시스템 및 지역 노동 시장에서의 위상 제고에 기여할 것입니다.”라고 판 티 레 투(Phan Thi Le Thu) 석사는 논평했습니다.

출처: https://giaoducthoidai.vn/giao-duc-nghe-nghiep-chuyen-sang-quan-tri-post778080.html