병목 현상을 제거하고 하노이의 역량을 강화하십시오.

4월 8일 오후, 제16대 국회 제1회기 일정의 일환으로 대표단은 조별로 수도법 개정안에 대해 토론했습니다.

토론에서 토 람 총서기 겸 위원장은 이번 개정은 단순히 특정 법률을 완벽하게 하는 것이 아니라 "국가 정치 ·행정 중심지이자 전국 발전의 원동력으로서 특별한 위치를 차지하는 수도를 위한 새로운 제도적 발전 모델을 구축하는 전략적으로 중요한 단계"라고 강조했습니다.

계획은 장기적인 비전을 가져야 하며, 단기적인 관점이나 특정 기간에만 치우친 사고방식을 피해야 합니다.

총서기 겸 대통령에 따르면, 하노이는 계획, 인프라, 도시 행정에서부터 지방 분권, 권한 위임, 자원 동원에 이르기까지 많은 병목 현상에 직면해 있다. 따라서 개정된 법은 이러한 기존 문제들을 근본적으로 해결해야 한다.

예를 들어 도시 계획과 관련하여 사무총장 겸 회장은 다음과 같이 지적했습니다. "한 지역에서 여러 사람이 분양용 주택을 짓겠다는 계획을 주장하며 토지를 할당받기는 하지만, 도로 관리는 아무도 하지 않습니다. 과거 프랑스의 도시 계획은 왜 그렇게 훌륭했을까요? 구시가지는 교통 체증이나 홍수 없이 건설되었지만, 지금은 어디를 짓든 교통 체증과 홍수가 발생합니다. 도로 관리는 전혀 안 되고, 지하 배수 시스템도 없고, 그저 팔려고 집을 짓기만 하기 때문입니다."

이를 해결하기 위해서는 핵심 지역, 위성 도시, 병원, 문화 센터, 학교, 경기장, 공원 등에 대한 기준을 명확히 계획하고, 위성 도시와 중심 지역을 연결하는 교통 시스템을 구축해야 합니다.

토 람 사무총장 겸 회장은 그룹 토론 중에 연설을 했습니다.

사진: 지아 한

"개발 계획은 장기적인 비전을 가져야 하며, 그래야만 모든 국민이 현재의 구불구불한 길이 10년 후 어떤 모습일지 명확히 알 수 있습니다."라고 총서기 겸 위원장은 강조하면서, "단순히 한 사람이 계획을 세우고 다른 사람이 대통령이 되어 뒤집는 5년짜리 계획이 아니라" 지속가능성을 요구했다.

사무총장과 위원장은 또한 입법 과정에서 관리 중심적 사고에서 개발 중심적 사고로 전환해야 할 필요성을 강조했습니다. 법은 단순히 금지하거나 제한하는 데 그쳐서는 안 되며, 수도가 구체적인 정책을 적극적으로 설계하고, 실험하고, 실행할 수 있는 제도적 공간을 마련해야 합니다.

법률은 원칙과 안정성에 관한 사항만 규제해야 하며, 급변하는 사항은 정부나 시 당국이 규제하도록 하여 현실에 대한 적응성을 확보해야 한다.

총서기 겸 대통령에 따르면, 수도가 주변 지역과 단절되면 발전할 수 없고, 그 반대의 경우도 마찬가지입니다. 따라서 이 법은 재정, 교통 등 여러 분야에서 하노이와 각 지방 간의 효과적인 협력을 위한 메커니즘을 구축해야 합니다.

더 큰 권한 부여와 철저한 지방 분권화와 더불어, 명확한 책임성 확보와 엄격한 권력 통제 또한 필요하다. 총서기 겸 의장은 "더 큰 권한을 부여받은 수도는 더 큰 책임을 져야 하며, 특별한 메커니즘을 통해 탁월한 성과를 내야 하고, 시범 사업을 통해 규율과 효율성을 선도해야 한다"고 강조하며, 하노이가 전국에 파급 효과를 가져올 현대적 통치 모델이 되어야 한다고 역설했다.

권한의 분산과 위임은 감독과 병행되어야 합니다.

쩐 탄 만 국회 의장은 그룹 토론에 참여하여 수도법 개정안이 하노이의 경제적 도약을 이끌고 교통 체증, 환경 오염, 공공주택 부족 문제를 근본적으로 해결하여 지역 및 국제적 위상을 높이는 데 기여할 것이라고 강조했습니다.

국회 의장에 따르면, 2025년 국회는 현행 수도법보다 우월한 조항들을 포함한 89개의 법률을 제정하여 현행 수도법을 시대에 뒤떨어지게 만들었다. 이러한 배경은 법 개정이 필수적이며, 향후 호찌민시를 위한 특별 도시법 제정의 전제 조건이 됨을 보여준다.

국회 의장은 이번 수도법 개정은 "하노이가 결정하고, 하노이가 실행하고, 하노이가 책임진다"는 원칙에 따라 하노이시 정부에 권한을 전면적이고 최대한 이양해야 한다고 강조했습니다. 주요 내용은 법 적용 원칙 확대, 법적 책임 면제 조항 추가, 특별 행정경제 단위 설치, 시 인민위원회 조직 권한 강화, 행정 처벌 수위 강화 등입니다.

최근 하노이에서 열린 실무회의에서 토 람 당 서기장이 수도 하노이에 100년 후를 내다보는 도시 계획 비전을 제시해 줄 것을 요청했던 것을 상기시키며, 국회 의장은 발전하고자 하는 모든 국가는 계획을 수립해야 하며, 그 계획은 모든 시민에게 공개되어야 한다고 강조했습니다. 의장은 세계 주요 도시들을 예로 들면서, 방문객들이 산업, 상업, 문화 지구를 명확하게 보여주는 도시 계획 모델을 즉시 확인할 수 있는 반면, 우리나라는 최근 몇 년간 체계적인 계획 수립이 이루어지지 않았다고 지적했습니다.

국회의장이 강조한 또 다른 문제는 철저한 지방분권 정신에 입각하여 공공 책임성을 강화해야 한다는 점입니다. 즉, "각 부처와 기관이 권력을 독점해서는 안 되며" 하노이 정부에 권한을 위임해야 한다는 것입니다. 동시에 공무원을 보호하고 혁신을 장려하며 강력한 도시 관리 도구를 제공하는 메커니즘이 필요합니다.

호치민시 대표단의 쩐 호앙 응안 대표는 하노이가 이미 많은 법적 틀을 갖추고 있지만, 실제 시행에는 수많은 병목 현상이 있다고 지적했습니다. 그는 "회의 참석차 이곳에 올 때마다 하노이의 대기 질이 얼마나 심각한지 짐작할 수 있습니다. 구글에서 세계에서 가장 대기 오염이 심한 도시 10곳을 검색하면 하노이가 항상 상위권에 이름을 올립니다."라고 말했습니다.

쩐 호앙 응안 의원은 하노이가 환경 오염, 교통, 홍수, 도시 안전, 화재 예방 및 진압, 자연재해 및 기후 변화의 영향과 관련된 병목 현상을 해결할 수 있도록 완전한 권한 분권화와 권한 위임을 통한 진정으로 결정적인 메커니즘이 필요하다고 제안했습니다.

응우옌 푸옹 투이 하노이 대표단 의원은 또한 "모든 정책을 국회에 보고해야 한다면 시간이 낭비되고 기회를 놓치게 될 것"이라며, 수도가 더욱 유연하고 선제적으로 대응할 수 있도록 법안의 틀을 마련해야 한다고 주장했습니다.

그러나 그녀는 기관에 권한을 부여하는 것 외에도 적절하고 효과적인 분권화를 보장하기 위해 책임성을 강화하고 견제와 균형 장치를 마련해야 한다고 지적했습니다. 권한을 위임받은 기관을 안심시킬 수 있는 명확한 메커니즘이 필요하며, 감독 기구는 정책 남용이나 정책 일탈, 제도적 실험을 방지하는 '브레이크' 역할을 할 수 있는 장치를 갖춰야 합니다.

국회의장이 터키에서 열리는 IPU-152 회의에 참석하고 이탈리아를 공식 방문할 예정입니다.

4월 8일 외교부는 성명을 통해 "툴리아 액슨 국제의회연맹(IPU) 의장과 마틴 충공 IPU 사무총장의 초청으로 쩐 탄 만 국회의장과 부인, 그리고 고위급 베트남 대표단이 4월 11일부터 17일까지 터키 이스탄불에서 열리는 제152차 IPU 총회에 참석하고, 터키에서 여러 양자 활동을 진행하며, 이탈리아를 공식 방문할 예정"이라고 밝혔습니다.

베트남 국회는 1979년 4월 국제의회연맹(IPU) 회원국으로 가입한 이후, 이 기구에서 적극적이고 책임감 있는 회원국으로서의 역할을 다해 왔습니다. IPU 활동 참여는 국회의 다자간 의회 외교에서 최우선 과제이며, 베트남의 이익을 증진하고 보호하며, 국제 문제에 대한 타국의 의견을 수렴하고, 공동 관심사에 대한 국가적 관점을 표명하며, 특히 국회와 베트남 전체의 국제적 위상을 높이는 데 기여하는 것을 목표로 합니다.

외교부에 따르면, 터키는 중동 지역에서 베트남의 주요 무역 파트너 중 하나이며, 베트남 수출품의 중동 및 남유럽 진출 관문 역할을 합니다. 양국 간 무역액은 2025년까지 약 23억 달러에 이를 것으로 예상됩니다. 2025년 12월 기준, 터키는 총 등록 자본금 약 17억 5,400만 달러에 달하는 49개의 투자 프로젝트를 진행 중이며, 이는 베트남에 투자하는 146개 국가 및 지역 중 24위에 해당합니다. 현재 베트남은 터키에 85만 달러 규모의 투자 프로젝트 1건을 진행하고 있습니다.

반 청

출처: https://thanhnien.vn/go-diem-nghen-trao-quyen-manh-hon-cho-ha-noi-185260408222242119.htm