토지 소유권 증서를 손에 넣었으니 안정적인 거주지를 확보했다는 사실에 안심할 수 있습니다.
하장 1동은 옛 하장성의 다른 많은 동 및 면과 마찬가지로 토지 측량 및 지적도 작성이 완료된 이점을 가지고 있습니다. 하장 1동 인민위원회 위원장인 쩐송하 씨에 따르면, 현재 측량 및 지적도 수정을 거쳐 대부분의 가구에 토지 사용권 증명서가 발급되었습니다. 다만 이전에 측량 및 분할된 흩어진 밭, 논, 산림 정원 부지 중 일부만 아직 처리가 진행 중입니다.
검토 결과, 특히 과거 푸옹 티엔과 푸옹 도 두 지역에 약 400가구가 남아 있는 것으로 확인되었습니다. 2025년 7월 초부터 동 인민위원회는 3건의 토지 사용권 증명서를 발급했습니다. 주민들의 권익을 보장하기 위해 이 사업을 신속히 추진하고 있습니다.
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| 농업 환경부는 도내 124개 면과 동에서 토지 행정 공무원들을 대상으로 토지 사용권 증명서 발급 절차에 관한 8개의 교육 과정을 조직했습니다. |
이중 지방 정부 시스템 운영이 한 달 이상 지속된 가운데, 많은 면과 동에서 토지 사용권 증명서 발급 업무가 시작되었습니다. 특히 미람, 민쑤언, 안뚜엉 면과 중부 지역 일부 면, 그중에서도 주요 사업과 건설이 진행 중이거나 재정착 계획이 있는 곳에서 가장 빠른 조치가 이루어졌습니다. 면과 동에서는 주민들의 요구와 염원을 충족하고 권익을 보장하기 위해 이 업무를 우선적으로 추진하고 있습니다.
여전히 많은 어려움이 남아 있습니다.
그러나 해당 지역의 토지 사용권 증명서 발급 절차는 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다. 인력 부족과 데이터 동기화 부족 등이 그 예인데, 이는 이중 지방 정부 시스템 도입 이후에는 발생하지 않았던 고질적인 문제입니다.
쿠온룽 면 인민위원회 부위원장인 응우옌 테 허 씨에 따르면, 지적 측량 및 지도 작성을 마친 후, 면 내 토지 사용권 증명서 발급률은 96%를 넘어섰습니다. 그러나 토지 사용권 증명서 발급 당시에는 주로 항공 사진과 기존 사진 필름, 항공 사진 보정 및 확대 장비 등의 수동 측량 방식이 사용되었으며, 측량 및 지도 작성 작업에 통일된 좌표계가 적용되지 않았고, 증명서 발급에 사용된 지도는 현대적인 기술을 활용한 측량이 아니어서 실제 상황과 차이가 발생했습니다. 이로 인해 토지 이용 변화가 시의적절하게 반영되지 않아 토지 사용권 증명서의 경계 및 범위 확정, 토지 분쟁 해결 등 지역 토지 관리에서 많은 어려움이 발생했습니다.
코뮌 정부는 관련 기관과 협력하여 지적 데이터베이스의 업데이트 및 구축을 위한 자금 지원을 요청했으며, 이를 통해 코뮌(신) 코뮌의 지적 데이터베이스 개발을 가속화하여 토지 필지, 토지 사용자, 토지 이용권 및 토지에 부속된 자산에 대한 정확하고 완전하며 일관된 정보를 표준화하고, 관리 기관이 토지 변화를 신속하고 정확하게 업데이트하고 모니터링할 수 있도록 지원할 것입니다.
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| 타이호아 면의 토지등기소 직원들이 주민들에게 토지 등록 및 사용권 증명서 발급 절차를 안내하고 있습니다. |
과거 하장성에서는 면과 동이 VN 2000 좌표계를 사용하여 정식 지적 측량을 완료했지만, 과거 뚜옌 꽝성에서는 선즈엉현의 면만 지적 측량을 완료한 상태였습니다. 이로 인해 전반적인 국유지 관리, 특히 토지 사용권 증명서 발급에 어려움이 발생했고, 결과적으로 지방 차원의 지적 측량 업무 과부하를 초래했습니다.
타이화면 토지농업 담당 공무원인 응우옌 티 란 안 씨는 이 문제를 누구보다 잘 알고 있습니다. 7월 초부터 타이화면 공공행정서비스센터에 접수된 토지 사용권 증명서 신청 건수를 살펴보면 200건이 넘습니다. 하지만 실제로 측량이 완료된 건은 2~3건에 불과합니다. 2025년 초부터 측량 대상으로 등록되었지만 아직 측량이 이루어지지 않은 사례도 많습니다. 게다가 신청서는 제출했지만 서류가 미비하거나 잘못된 경로로 제출된 경우도 상당수 있습니다.
농업환경부 산하 토지측량 담당 기관인 자원환경기술센터에는 현재 86명의 공무원과 직원이 근무하고 있으며, 그중 약 40명이 토지측량 업무를 담당하고 있습니다. 응우옌 반 카이 센터장에 따르면, 인력 과다 문제는 2025년 7월에 시작된 것이 아니라 수년간 지속되어 왔습니다.
실제로 토지 측량 서비스에 대한 시민들의 수요는 매우 높은 반면, 관련 부서의 인력은 제한적입니다. 이러한 문제를 해결하기 위해 2022년부터 이전 자연자원환경부는 도내 모든 면, 동, 읍에 토지 측량 업무를 담당하는 12개 기관 및 업체의 목록을 제공하는 문서를 발송했지만, 아직까지 해당 부서의 업무 부담을 완화하는 데에는 효과적이지 못했습니다.
탄하 측량지도 유한회사의 황득뚜옌 대표는 다음과 같이 밝혔습니다. "저희 회사는 이전 자연자원환경부로부터 허가를 받은 사업체입니다. 하지만 지난 5년간 처리한 측량 건수는 20건 정도에 불과합니다. 그 이유는 직원들이 여전히 국가 직속 기관과 일하는 데 익숙해져 있기 때문입니다."
더욱이 민간 기업이 조사를 완료한 후에도 농림환경부 공무원의 재평가를 받아야 하는데, 실제로 이 평가가 즉시 완료되는 경우는 드뭅니다. 따라서 투옌 씨에 따르면, 해당 부서는 오랫동안 이 기능을 거의 수행하지 못하고 수익 확보를 위해 다른 업무에 집중해야 했습니다.
어려움을 극복하다
"농업환경부는 지원, 지도 및 교육과 더불어 농림환경부에 주 내 지적 측량 및 지도 제작 사업 시행을 위한 예산 배정을 제안하고 있습니다. 목표는 2028년 말까지 주 전체의 지적 측량 및 지도 제작을 완료하는 것입니다. 이는 지자체에 토지 이용권 증명서 발급 부담을 줄이고 발급 절차를 가속화하는 데 매우 중요합니다." 농업환경부 토지관리과 과장인 부 비엣 훙 동지 |
지방 자치 단체에 권한을 부여하는 것은 바람직한 정책이며, 특히 최근 일관되게 추진되고 있는 "서비스 중심 정부" 구축이라는 맥락에서 더욱 그렇습니다. 주민들이 서류 제출을 위해 여러 단계를 거쳐야 하는 번거로움이 사라지면 시간과 비용이 크게 절감됩니다. 현재 통합된 지방 자치 단체들은 토지 자원을 적극적으로 검토하고 있으며, 관련 기관과 협력하여 토지 사용권 증명서 발급 대상 가구 목록을 작성하고 있습니다.
이중 지방 정부 체계가 가동되자마자 농업환경부의 기능 부서들은 각자의 기능과 책임에 따라 각 과제를 해결하기 위해 면 단위와 긴밀히 협력하며 단호한 조치를 취했습니다.
응우옌 딘 투 농업환경부 차장은 다음과 같이 밝혔습니다. "해당 부서는 지역별 지원을 담당하는 4개의 실무 그룹을 구성했습니다. 이들의 임무는 토지 관련 행정 절차 수행에 대한 지방 공무원 안내, 전문적인 조언 제공 및 이행 과정에서 발생하는 어려움 해결, 토지 데이터의 수집, 표준화 및 시스템 업데이트 지원, 그리고 면 단위 토지 데이터베이스의 운영, 활용 및 관리 안내 등을 포함합니다."
또한, 실무 그룹은 지방 차원의 행정 절차 이행에 대한 검토를 조율하여, 부족한 점과 미흡한 부분을 신속하게 파악하고, 풀뿌리 차원에서 행정 절차와 토지 관리의 효율성을 향상시키기 위한 해결책을 제시했습니다.
또한, 해당 부서는 관할 지역 내 124개 면과 동에서 공무원들을 대상으로 토지 사용권 증명서 발급 절차, 세무 당국 및 토지 등기소로의 문서 이관 등에 관한 8개의 교육 과정을 실시했습니다. 동시에 각 면과 동이 관할 지역에서 토지 관련 문서 접수 절차 전반을 적극적으로 검토하도록 지도했습니다. 무엇보다 중요한 것은, 문서 처리 초기 단계부터 절차를 간소화하여 문서가 정확한 기관과 주소로 전달되도록 하고, 행정 절차 과정에서 각 기관의 기능, 의무 및 책임을 명확하고 공개적으로 시민들에게 알리는 데 중점을 두었다는 점입니다.
투 씨에 따르면 모든 교육 과정은 토요일과 일요일 이틀에 걸쳐 진행되어 지방 공무원과 공공기관 직원들의 업무에 지장이 없도록 하고 있습니다.
동시에, 양방향 소통을 보장하고 처리 시간을 단축하며 지방과 면 차원 간의 시의적절하고 효과적인 피드백 채널을 구축하기 위해 "부서장 및 124개 면/동장"이라는 제목의 잘로(Zalo) 그룹이 설립되었습니다.
농업환경부는 8월 15일부터 3개월간 국토관리부 산하의 이중 지방정부 모델 하에서 토지 관련 업무 수행을 지원할 공무원을 파견받았습니다. 파견된 공무원은 지방 공무원 및 관련 부서 담당자들이 토지 분야의 분권화 및 위임된 전문 업무를 조직하고 해결하는 데 필요한 지침과 지원을 제공할 것입니다. 또한, 업무 수행 과정에서 발생하는 어려움과 장애물을 해결하기 위한 협력 체계를 구축하고, 보고서를 작성하여 관련 당국에 제안 및 권고 사항을 제시할 예정입니다.
결정적인 해결책을 통해 지적도, 법률 문서, 인력 역량, 정보 기술 시스템 등과 관련된 "병목 현상"이 조속히 해소되어 지방 자치 단체 차원에서 토지 관리 분야의 새로운 과제를 효과적으로 수행할 수 있기를 기대합니다. 토지 사용권 증명서 발급은 주민의 권리와 직접적으로 관련될 뿐만 아니라 효율적인 토지 관리와 장기적인 분쟁 및 소송 예방의 기반이 되기 때문입니다.
응우옌 닷
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| 팜 만 두엣 동지 지방당위원회 위원, 농업환경부 부장 |
토지 측량 및 토지이용권증명서 발급 절차를 신속하게 처리할 수 있도록 지원합니다.
이중 정부 체계 내 권한 분권 및 위임에 따라, 코뮌 인민위원회는 주민들에게 최초 토지 사용권 증명서를 발급할 책임을 맡고 있습니다. 이는 특히 토지 측량 단계에서 매우 어려운 작업이며, 동시에 토지 사용권 증명서에 대한 수요는 급증하고 있습니다.
지방 당국이 어려움을 해결하고 시민들에게 최초 토지 소유권 증서를 발급하는 과정을 가속화할 수 있도록 지원하기 위해, 이중 정부 체계 도입 초기부터 농업환경부는 면 및 동 인민위원회의 지도자와 전문 직원들을 대상으로 토지 행정에 중점을 둔 전문 교육을 실시했습니다.
또한, 해당 부서는 지역 인민위원회 지도자들과 함께 잘로(Zalo) 그룹을 구성하여 정보를 교환하고 풀뿌리 차원의 업무 수행 과정에서 전문적인 지원을 제공하고 있습니다. 부서는 조사 센터에 대한 정보를 지방 당국에 제공하는 문서를 발행하여 업무 수행을 조정할 수 있는 충분한 법적 근거를 마련하고 있습니다. 부서의 전문 인력은 지방 당국이 업무를 수행하는 데 필요한 지원을 항상 제공할 준비가 되어 있습니다.
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| 팜 반 손 동지 옌민면 인민위원회 위원장 |
지방자치단체 공무원 및 전문가들을 위한 교육을 강화한다.
행정 구역이 확대됨에 따라 토지 거래, 토지 이용 및 토지 이용권 양도에 대한 수요가 증가하고 있으며, 이에 따라 토지 관리를 체계적이고 균일하며 정확하게 조직해야 할 필요성이 대두되고 있습니다. 특히, 면(區)급은 토지 관련 행정 절차의 대부분을 처리하는 직접적인 통치 기관으로서 중요한 역할을 수행합니다. 따라서 토지 관리 분야, 특히 토지 등록 및 토지 이용권 증명서 발급 절차에 대한 면급 공무원 대상 교육은 매우 시급합니다.
현재 지방자치단체 차원의 시행 역량이 제한적이고 담당 공무원들의 경험도 부족합니다. 따라서 국가 공공 서비스 포털을 통한 시민 신청 접수 및 처리 소프트웨어 사용에 대한 지식과 구체적인 지침 제공, 중앙 지적 데이터베이스를 업데이트하고 활용하여 관련 규정에 따라 토지 등록, 사용 증명서 발급 및 지적 기록 관리 등을 수행하는 방법 등 기본적인 운영 절차에 대한 지속적인 교육이 필요합니다. 이러한 교육은 토지 분야에서 국가 관리의 효율성과 효과성을 향상시키고, 시민과 기업에 대한 서비스 품질을 개선하며, 토지 관리가 원활하고 투명하며 효과적으로 이루어지도록 하는 데 기여할 것입니다.
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| 동지 부이 안 부 람빈 면 경제부 부장 |
지자체 차원에서 기술 인프라에 대한 동시 투자를 우선시해야 합니다.
지방 자치 단체는 행정 절차가 직접 처리되고 주민들에게 서비스가 제공되는 곳입니다. 그러나 현재 해당 지역은 기술 인프라 및 장비 측면에서 여전히 상당한 어려움에 직면해 있습니다.
고성능 컴퓨터, 특수 스캐너, 효율적인 데이터 관리 시스템과 같은 최신 장비의 부족으로 인해 특히 토지 및 건설 관련 분야에서 문서 처리 지연과 작업량 증가가 발생하고 있습니다. 이는 공무원의 생산성을 저해할 뿐만 아니라 민원인에게 불편을 초래하고 국민 만족도를 떨어뜨립니다.
따라서 저는 모든 단계의 지도자들이 지자체 차원의 기술 인프라에 대한 동시 투자를 고려하고 우선시해 주시기를 바랍니다. 적절한 장비는 관리 역량을 향상시키고 디지털 전환 과정을 가속화하며, 무엇보다도 시민들에게 더욱 신속하고 정확하며 전문적인 서비스를 제공하는 데 도움이 될 것입니다.
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| 트란 티 탄 흐엉 씨 하장구 1번 구역 |
시민들은 쉽게 정보를 찾아보고 신청서를 제출할 수 있습니다.
저는 토지 사용권 증명서 발급에 있어 전자 원스톱 시스템을 개발하고 적극적으로 적용하는 정책에 전적으로 동의합니다. 이전에는 토지 관련 서류 절차를 처리하려면 관련 기관을 여러 번 직접 방문해야 했기 때문에 매우 번거롭고 시간이 많이 소요되었습니다.
전자 원스톱 시스템이 도입됨에 따라 이제 온라인으로 신청서를 제출하고, 계획 정보를 조회하고, 신청 진행 상황을 명확하고 투명하게 확인할 수 있게 되었습니다. 이전처럼 오랜 시간을 기다리거나 여러 기관을 직접 방문할 필요가 없어졌습니다. 이는 행정 절차 개혁에 있어 진정한 진전이며, 국민들에게 큰 편의를 제공합니다. 관련 당국이 특히 정보 기술에 익숙하지 않은 사람들을 포함하여 모든 국민이 이 서비스를 쉽게 이용할 수 있도록 지속적으로 안내와 지원을 강화해 주기를 바랍니다.
토지 사용권 증명서 발급을 위한 원스톱 전자 시스템 도입은 시간과 비용을 절약하고 불편함을 최소화할 뿐만 아니라 국민의 신뢰를 구축하는 데에도 기여합니다. 저는 이 모델이 더욱 정교해져서 현대적이고 사람 중심적이며 국민에게 봉사하는 행정 발전에 기여할 것으로 기대합니다.
출처: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-cap-so-do-o-xa-b332cfb/
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