과학, 기술 및 혁신 자금 지원 메커니즘의 병목 현상을 해결합니다.

하띤성 인민의회 제19기 제2차 회의에서 과학기술혁신 프로그램 및 과제 관리와 시행, 그리고 국가 예산을 활용한 지원 활동에 대한 구체적인 내용과 예산 수준을 규정한 결의안이 통과되었습니다. 이 결의안은 재정 메커니즘의 장애물을 해소하고, 전문가와 과학자 유치를 위한 인센티브를 제공하며, 연구, 응용, 기술 이전 및 혁신 생태계 발전을 촉진할 것으로 기대됩니다.

지출 메커니즘과 관련된 장애물을 제거합니다.

성 인민위원회에 따르면, 2023년 7월 14일자 성 인민위원회 결의안 제104/2023/NQ-HĐND호(도내 일부 과학 기술 활동에 대한 국가 예산 지출 수준에 관한 결의안)를 시행한 지 약 3년 만에 긍정적인 성과를 거두어, 성 및 지방 차원에서 과학기술 활동에 대한 지출 수준을 통일적으로 적용할 수 있는 법적 기반을 마련했습니다. 과학기술 자문위원회, 전문가 그룹 및 다양한 과학기술 활동이 규정에 따라 조직 및 시행되어 과제의 평가, 선정 및 실행의 질 향상에 기여했습니다.

회의에 참석한 대표단

그러나 시행 과정에서 수많은 어려움과 장애물이 드러났습니다. 일부 중앙 정부 지침은 자문위원회의 활동 내용과 예산 수준, 그리고 과학기술혁신 분야의 독립 컨설팅 기관 및 전문가 자문위원의 의견 수렴에 대한 구체적인 규정을 마련하지 않고 있습니다. 이는 참여 위원에 대한 정책 및 규정 시행의 법적 근거 부족으로 이어지고, 자격을 갖춘 경험 있는 전문가들의 자문 및 비판적 검토 참여를 저해하는 요인이 되기도 합니다.

또한, 결의안 제104/2023/NQ-HĐND호의 일부 조항 및 지출 한도는 과학기술부의 회람 제38/2025/TT-BKHCN호 및 제39/2025/TT-BKHCN호에 따른 새로운 규정과 더 이상 부합하지 않으며, 현 시대의 과학기술 발전 및 혁신의 실질적인 요구와 추세에 부합하지 않습니다. 특히 과학기술 과제 참여 보수, 학술대회, 포럼 및 세미나 참가 보수, 그리고 과학기술 활동 관리 관련 일부 지출 항목에 관한 조항이 그러합니다.

과학기술부 부장인 레 탄 동(Le Thanh Dong)이 제안서를 발표했습니다.

성 인민위원회에 따르면, 시의적절한 조정이 없다면, 현재의 재정 지원 체계는 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환이 성장의 핵심 동력으로 부상하는 시대에 필요한 개발 요구 사항을 충족하는 데 어려움을 겪을 것입니다. 따라서 이번 새로운 결의안 발표는 시대에 뒤떨어진 규정을 대체하는 것뿐만 아니라, 과학, 기술 및 혁신 활동에 참여하는 전문가, 과학자, 기관 및 개인의 책임과 기여의 질에 걸맞은 보다 적절한 인센티브를 제공하는 메커니즘을 구축하는 것을 목표로 합니다.

결의안 초안 작성 과정은 확립된 절차에 따라 엄격하게 진행되었습니다. 초안은 관련 부처 및 기관의 검토를 거쳤으며, 과학기술부는 관련 내용을 취합, 반영 및 설명했고, 법무부는 평가를 수행했으며, 재정부는 자원 배분 타당성에 대한 의견을 제시했습니다. 이러한 과정을 통해 결의안은 발표 시 법적 규정을 준수하고, 실질적이며, 시행 가능한 형태로 완성되었습니다.

연구 및 혁신을 위한 인센티브 제공.

본 결의안은 하띤성 관할 범위 내에서 국가 예산을 활용하여 과학기술혁신 활동을 관리하고, 프로그램, 과제 및 지원 활동을 시행하는 데 필요한 내용과 지출 수준을 명시합니다. 지출 수준은 중앙 정부 규정을 엄격히 준수하고, 제38/2025/TT-BKHCN호 및 제39/2025/TT-BKHCN호에 명시된 최대 한도를 초과하지 않는 원칙에 기반하며, 동시에 지방 예산 균형을 유지합니다.

대의원들은 결의안을 승인하기로 투표했습니다.

구조적으로 이 결의안은 4개 조항과 그에 따른 세부 규정으로 구성됩니다. 세부 규정은 3개 장 8개 조항으로 이루어져 있으며, 일반 조항, 과학기술혁신 활동 관리의 내용 및 예산 수준, 과학기술혁신 프로그램 및 과제 수행과 지원 활동의 내용 및 예산 수준 등 주요 내용을 다룹니다.

주목할 만한 점은 이 결의안이 과학기술의 실질적인 관리에서 비롯되는 다양한 분야의 독립 자문 위원회 및 기관, 전문가 컨설턴트의 활동에 대한 자금 지원의 근거를 마련했다는 것입니다. 이러한 활동에는 혁신의 효과성과 확장성 평가, 과학기술 프로젝트 및 사업의 효과성과 영향 범위 평가, 기술 이전 자문, 노후화된 기술을 사용하는 투자 프로젝트, 환경 오염 위험 및 자원 집약적 투자 프로젝트 식별, 기계, 장비 및 기술 라인의 품질과 가치 평가, 과학 연구, 기술 개발 및 혁신을 통해 창출된 신기술 및 제품 평가 등이 포함됩니다.

계산에 따르면, 새로운 결의안 시행을 위한 예산은 연간 약 90억 VND 증가할 것으로 예상됩니다. 이 중 약 10억 VND는 과학기술혁신 관리 지원 활동에 배정될 예정이며, 약 80억 VND는 과학기술혁신 과제 수행 관련 직위 및 직위 그룹의 보수 조정에 사용될 것입니다. 최고 보수는 월 3,200만 VND에서 6,000만 VND로 조정될 예정입니다. 총 추가 예산은 승인된 과학기술혁신 과제 수와 연간 과학기술 예산 배정액 간에 적절히 균형을 이루어 배분될 것입니다.

성(省) 인민위원회 문화사회위원회는 해당 사안을 검토한 결과, 성 인민위원회가 성 인민위원회에 결의안을 제출한 것은 권한 범위 내에 있으며, 제출된 결의안 초안과 관련 서류는 모두 완비되어 있고 법적 근거도 충분하며, 규정에 따라 사법 당국의 심사를 거쳤다고 결론 내렸습니다. 또한, 결의안의 내용과 예산 규모는 과학기술부의 규정을 준수하고 있으며, 성 내 과학기술혁신 사업의 실질적인 추진에 적합하다고 판단했습니다. 이에 따라 위원회는 만장일치로 성 인민위원회의 결의안 승인을 권고했습니다.

하띤성 인민위원회 문화사회위원회는 제19대 하띤성 인민위원회 제2차 회의에 앞서 과학기술부와 실무회의를 개최했다.

본 회의에 제안서를 제출하기에 앞서, 성 인민위원회 문화사회위원회는 제안서 작성 기관 및 관련 기관들과 실무회의를 개최했습니다. 참석자들은 제안서 내용에 대체로 동의했으나, 적용 대상에 대한 신중한 검토를 통해 수혜자가 정확하게 선정되었는지, 제안서의 관리, 실행 또는 수혜에 직접 관여하는 기관, 단체 및 개인을 명확히 규정하고 있는지, 지출 항목의 범주 및 명칭 중복을 방지하고 있는지, 그리고 성에서 규정한 구체적인 지출 항목을 명확히 하고 있는지를 추가적으로 검토할 것을 요청했습니다.

일부 의견에서는 핵심 분야, 우선 사업 및 특정 사업에 대한 보다 적절한 지출 수준과 풀뿌리 수준의 지출 수준을 연구하여 실효성을 확보해야 한다는 제안도 있었습니다. 다오 티 안 응아(Dao Thi Anh Nga) 성 인민위원회 문화사회위원회 위원장은 과학기술부의 적극적인 접근 방식과 발표 및 결의안 초안 준비의 질에 대해 높이 평가하며, 초안 작성 기관에 참석자들의 의견을 충분히 반영하여 최종 문서를 작성하고 회의에 제출할 것을 요청했습니다.

하띤성 인민위원회가 통과시킨 결의안은 과학기술혁신 분야의 국가 예산 관리 및 활용에 대한 법적 틀을 완성할 뿐만 아니라, 우수한 인재들이 연구, 기술 이전, 혁신 및 스타트업 생태계 조성에 참여하도록 더욱 촉진하는 계기가 될 것입니다. 이는 과학기술혁신을 새로운 발전 단계의 원동력으로 삼는 정책을 구체화하는 중요한 발걸음으로 평가됩니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-co-che-chi-cho-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-10417078.html