토지 병목 현상 해소: 실천을 통한 해결책 필요

'붉은 책'이라 불리는 고통

탄빈 타운(옌선)에 사는 부이티호아 씨 가족은 수십 년 동안 가족 소유의 땅에서 안정적으로 살아왔습니다. 1992년, 이 땅에는 토지사용권증이 발급되었습니다. 그러나 1년 후, 옌선 현 정부는 이 땅이 송로 농장(Song Lo Farm)에서 관리하고 있기 때문에 부이티호아 씨 가족은 토지사용권증이 부당하게 발급되었으며, 재승인을 받아야 한다고 주장했습니다. 이에 호아 씨 가족은 토지사용권증 재승인을 위해 여러 차례 신청했지만, 30년이 넘도록 아직까지 토지사용권증이 발급되지 않았습니다. 호아 씨는 이렇게 말했습니다. "서류를 제출하고, 서류를 보완하고, 검증을 기다렸다가, 심의를 위한 회의를 기다렸습니다. 매년 요청하지만 "이전 매매의 출처를 다시 확인해야 합니다"라는 답변만 받고, 이전 토지 할당 서류를 찾아 문제를 해결해야 합니다. 저희 가족뿐만 아니라 이웃 수십 가구도 같은 상황에 처해 있습니다. 이전, 담보 대출, 심지어 집 수리와 개량조차 불가능합니다. 얼마나 더 기다려야 하는지 이해할 수 없습니다."

도 행정행정센터에서 국민의 토지행정절차를 접수합니다.

부이 반 꾸이 씨 가족(8군, 훙탄구, 뚜옌꽝 시)의 토지는 50제곱미터의 주거용 토지입니다. 꾸이 씨는 아들의 재산을 분할하고 새 집을 짓기 위해 정원용지를 주거용지로 용도 변경하고자 합니다. 꾸이 씨는 6개월 전에 용도 변경 신청서를 제출했지만 아직 해결되지 않았습니다. 가족이 살고 있는 집은 현재 낡았지만, 토지 관련 절차가 해결되지 않아 새 집을 지을 수 없습니다.

호아 씨와 꾸이 씨의 상황은 특별한 것이 아닙니다. 뚜옌꽝 시와 옌썬, 선즈엉, 함옌 등의 지역에서도 수백 가구가 "주거용 토지는 있으나 등기부등본이 없는" 상황에 처해 있습니다. 많은 경우 수십 년 동안 분쟁이나 위법 행위 없이 거주해 왔지만, 그들의 등기부등본은 아직 계류 중입니다. 흔한 이유로는 "공식 지적도 부족", "미조정 토지 이용 계획에 묶여 있음", "등기부등본 처리 인력 부족" 등이 있습니다.

사람뿐만 아니라 기업들도 토지 접근에 어려움을 겪고 있습니다. 응옥하뚜옌꽝(Ngoc Ha Tuyen Quang) 회사는 계획 중인 토지 소유 가구에 보상을 제공하고, 성 인민위원회가 승인한 세부 계획에 따라 스파 호텔(SPA HOTEL) 온천 리조트 시설을 건설했습니다. 그러나 토지 사용권 증명서 발급 과정에서 부정확하고 실제 상황과 중복되는 문제가 발생하여 토지 용도 변경 및 토지 사용권 양도 등록 절차가 지연되었습니다.

기자의 조사에 따르면, 산업 생산,관광 서비스, 도시 기반 시설 등에 투자하는 많은 기업들이 토지 용도 변경 및 토지 할당 과정에서 어려움을 겪고 있습니다. 복잡한 절차, 불분명한 권한, 그리고 다수의 전문 인력의 문서 처리 과정에서 나타나는 "책임 회피"적 태도가 그 원인으로 지목됩니다.

당국의 해결책

농업 환경부 부국장인 Pham Dinh Tu 동지는 다음과 같이 말했습니다. 현재 전 성에서 94% 이상의 지역에 토지 사용권 증서를 발급했습니다. 발급되지 않은 토지 면적은 주로 토지 사용 과정에서 사람들의 위반과 관련된 문제 때문입니다. 전형적인 예로는 불법 용도 변경, 논에 주택 건설, 농림지 침범, 불분명한 토지 출처 문서, 심지어 문서 없이 토지를 양도 및 교환하는 것 등이 있습니다. 또한 토지에 대한 법적 문서 시스템은 많은 혁신을 이루었지만 실제로 적용하면 여전히 많은 단점이 있습니다. 많은 곳에서 지적도의 업데이트 및 수정이 완료되지 않았으며 일부 경우 사람들의 토지 사용 출처 결정은 여전히 명확한 법적 근거가 부족합니다.
팜딘투 동지에 따르면, 향후 해결책은 지방 정부가 임업 농지의 면적을 재측정하고 확정하여 약 1만 7천 헥타르 면적의 증명서 발급 근거로 삼는 것입니다. 불법 점유 가구는 행정 처벌을 받고 원상 복구해야 합니다. 동시에 지방 정부는 토지 데이터베이스를 구축할 예정이며, 완료되면 모든 토지 관련 문제가 해결될 것입니다.

기업의 토지 용도 변경 문제에 대해 투 씨는 이 과정이 여러 단계와 여러 부문을 포함한다고 말했습니다. 즉, 면 단위 인민위원회의 승인부터 구 단위의 서류 작성, 감정까지... 각 단계마다 문제가 발생하여 처리 시간이 길어질 수 있습니다. 성은 행정 절차를 개혁하고 정보 기술을 도입하기 위해 노력하고 있습니다. 또한, 문제를 완전히 해결하기 위해서는 공청회 업무를 강화해야 합니다. 실제로 공청회를 통해 사익을 위해 사람들의 서류를 "보관"하는 사례가 많이 발생했습니다.

옌선현 인민위원회 부위원장인 딘 반 띤 동지는 현재 이 지역의 토지 사용권 증명서 발급 문제 대부분이 이전에 농장과 임업 농장에서 관리하던 토지와 관련이 있다고 말했습니다. 이 문제를 해결하기 위해 앞으로 농장과 임업 농장의 토지 재측량 작업을 가속화하고 토지 데이터베이스 구축을 추진해야 합니다. 최근 현 인민위원회는 이 지역 토지 관련 행정 절차 처리 책임을 시정하고 강화하기 위한 여러 문서를 발표했습니다. 또한 현 인민위원회는 홍보를 강화하고 단체와 시민의 의견과 건의를 받을 수 있는 핫라인 전화번호를 공지하고 홍보했습니다. 문제가 있는 사람은 현 인민위원회 부위원장, 자연자원환경국장, 현 인민위원회 및 인민위원회 사무실 부국장에게 직접 문의할 수 있습니다. 이메일 주소(gmail): ubndyensontuyenquang@gmail.com. 동시에, 각 유형의 파일에 대한 처리 과정 및 처리 시간이 전자 시스템에 공개되고 진행 상황도 명확하게 안내될 것입니다. 이를 통해 사람들은 더 이상 시간이 지남에 따라 수동적인 자세를 취하지 않을 것이며, 부정적인 결과도 제한될 것입니다.

토지는 경제 발전에 중요한 자원이며, 사람들이 정착하고 생계를 유지할 수 있는 공간입니다. 토지 병목 현상을 해결하는 것은 단순한 행정적 과제가 아니라, 국민에 대한 정부의 정치적, 도덕적 책임이기도 합니다. 이 지역은 더욱 개방적이고 투명하며 효과적인 토지 행정을 향한 강력한 개혁을 위한 절호의 기회에 직면해 있으며, 이는 국민과 기업들이 오랫동안 기다려온 것입니다.

출처: https://baotuyenquang.com.vn/go-nut-that-dat-dai-can-loi-giai-tu-thuc-tien-210069.html