토지 분쟁 해결: 실질적인 경험에서 얻은 해법이 필요합니다.

- 토지 문제는 투옌꽝을 비롯한 많은 지역에서 사회경제적 발전을 가로막는 주요 병목 현상으로 대두되고 있습니다. 토지 사용권 증명서 발급부터 용도 변경 절차에 이르기까지 오랫동안 해결되지 않았던 장애물들이 속속 드러나면서 주민과 기업들이 지루한 대기 시간을 감수해야 하고, 심지어 개발 기회를 놓치는 경우도 발생하고 있습니다.

"토지 소유권 증명서"를 갖는 것의 고통

옌선현 탄빈 마을에 거주하는 부이 티 호아 씨 가족은 수십 년 동안 가족 소유 토지에서 안정적으로 살아왔습니다. 1992년, 해당 토지는 토지 사용권 증명서를 발급받았습니다. 그러나 1년 후, 옌선현 당국은 해당 토지가 과거 송로 국영 농장 관할 구역이었기 때문에 발급이 잘못되었다며 재발급을 요구했습니다. 이에 호아 씨 가족은 재발급 신청을 여러 차례 제출했지만, 30년이 넘도록 아직까지 토지 사용권 증명서를 받지 못했습니다. 호아 씨는 이렇게 말했습니다. “저희는 신청서를 제출하고, 서류를 보충하고, 검증을 기다리고, 심사 회의를 기다렸습니다. 매년 가서 문의를 하지만, 돌아오는 대답은 ‘이전 매매 내역을 다시 확인해야 한다’, ‘문제를 해결하려면 예전 토지 배정 서류를 찾아야 한다’는 것뿐입니다. 저희 가족뿐만 아니라 이웃 수십 가구가 같은 상황입니다. 소유권 이전도, 담보 대출도, 심지어 집 수리 및 개보수도 할 수 없습니다. 언제까지 기다려야 할지 막막합니다.”

도정부 공공행정서비스센터에서 시민들을 위한 토지 관련 행정 절차 접수.

부이 반 꾸이 씨 가족은 뚜 옌꽝 시 흥탄동 8번지에 거주하며, 주거용으로 지정된 50제곱미터 규모의 토지를 소유하고 있습니다. 꾸이 씨는 이 토지를 정원용지에서 주거용지로 변경하여 아들 명의로 개별 토지 등기를 받고 새 집을 짓고자 합니다. 그는 6개월 전에 신청서를 제출했지만, 아직 처리되지 않았습니다. 현재 살고 있는 집은 노후화되었지만, 토지 관련 절차가 해결되지 않아 새 집을 지을 수 없는 상황입니다.

호아 씨와 꾸이 씨의 사례는 드문 일이 아닙니다. 뚜옌꽝시와 옌선, 선즈엉, 함옌 등의 지역에서도 수백 가구가 "주택지는 소유하고 있지만 소유권 증서가 없는" 비슷한 상황에 처해 있습니다. 많은 경우 수십 년 동안 아무런 분쟁이나 위반 행위 없이 그곳에 거주해 왔지만, 소유권 신청이 계류 중입니다. 흔히 제시되는 이유는 "공식 지적도 부족", "미조정된 토지 이용 계획 관련 문제", 또는 "신청서 처리 인력 부족" 등입니다.

개인뿐 아니라 기업들도 토지 확보에 어려움을 겪고 있습니다. 응옥하뚜옌꽝 유한회사는 계획 구역 내 토지를 소유한 가구에 보상금을 지급하고, 성 인민위원회의 승인을 받은 상세 계획에 따라 스파 호텔 온천 리조트 단지를 건설했습니다. 그러나 토지 관련 절차를 준비하는 과정에서 토지 사용권 증명서에 불일치 및 중복 문제가 발생하여 토지 용도 변경 및 사용권 이전 등록을 진행할 수 없는 상황입니다.

조사 결과, 산업 생산,관광 서비스 또는 도시 기반 시설에 투자하는 많은 기업들이 토지 용도 변경 및 토지 배정 과정에서 어려움을 겪고 있는 것으로 나타났습니다. 그 원인은 복잡한 절차, 불분명한 권한 위임, 그리고 일부 담당 직원들의 업무 회피 경향 때문인 것으로 분석됩니다.

당국 측의 설명입니다.

팜 딘 투 농업 환경부 차장은 다음과 같이 밝혔습니다. "현재 도 전체 토지 면적의 94% 이상에 토지 사용권 증서가 발급되었습니다. 미발급 토지는 주로 주민들의 토지 이용 관련 법규 위반 문제 때문입니다. 대표적인 사례로는 불법 용도 변경, 논밭에 주택 건설, 농경지 및 임업지 침범, 불분명한 토지 소유권 증서, 그리고 적절한 서류 미비 상태에서의 토지 양도 및 교환 등이 있습니다. 또한, 토지 관련 법적 체계는 많은 변화를 겪었지만, 실제 현장에서는 여전히 많은 문제점이 남아 있습니다. 많은 지역에서 지적도 갱신 및 수정이 미흡하고, 일부 지역에서는 주민들의 토지 이용 소유권 확인에 명확한 법적 근거가 부족합니다."
팜 딘 투 동지에 따르면, 향후 문제 해결 방안은 해당 지방 정부가 농경지 및 임업용지 면적을 재측정하여 약 17,000헥타르에 달하는 지역에 대한 토지이용증명서 발급의 기준으로 삼는 것입니다. 토지 무단 점유 규정을 위반하는 가구에는 행정 처벌이 부과되며, 해당 토지를 원래 상태로 복구해야 합니다. 동시에, 해당 지방 정부는 토지 데이터베이스 구축 사업을 추진할 것이며, 이 사업이 완료되면 모든 토지 관련 문제가 해결될 것입니다.

사업용 토지 용도 변경 문제와 관련하여 투 씨는 이 과정이 면 단위 인민위원회의 승인부터 구의 서류 준비 및 평가에 이르기까지 여러 단계와 부문을 거치며, 각 단계마다 난관에 부딪혀 처리 시간이 길어질 수 있다고 말했습니다. 성(省)은 행정 절차 개혁과 정보 기술 적용에 힘쓰고 있습니다. 또한, 이러한 난관을 확실히 해결하기 위해서는 공공 서비스에 대한 감사를 강화해야 합니다. 실제로 감사를 통해 개인적인 이익을 위해 민원 서류를 묵혀두는 사례들을 다수 적발해 왔습니다.

옌선현 인민위원회 부위원장인 딘 반 띤 동지는 현 내 토지 사용권 증명서 발급에 있어 가장 큰 걸림돌은 과거 농림업에 종사했던 토지라고 지적했습니다. 이를 해결하기 위해서는 농림업 토지의 재측량을 신속히 진행하고 토지 데이터베이스 구축을 추진해야 합니다. 옌선현 인민위원회는 과거에도 토지 관련 행정 절차 처리 책임 강화 및 개선을 위한 여러 문서를 발표했으며, 관련 정보 제공을 강화하고 시민과 단체의 의견 및 제안을 접수하는 핫라인 번호를 홍보하고 있습니다. 어려움을 겪는 분들은 옌선현 인민위원회 부위원장, 자연자원환경부 부장, 현 인민위원회 사무실 부실장에게 직접 전화하거나 이메일(ubndyensontuyenquang@gmail.com)로 문의하실 수 있습니다. 동시에, 각 신청 유형별 처리 과정과 소요 시간이 전자 시스템을 통해 공개적으로 제공되며, 진행 상황 업데이트도 명확하게 확인할 수 있습니다. 따라서 앞으로는 사람들이 수동적으로 대응할 필요가 없어지고, 부정적인 결과도 최소화될 것입니다.

토지는 경제 발전에 필수적인 자원이며, 사람들이 살고 일할 수 있는 공간을 제공합니다. 토지 관련 병목 현상을 해결하는 것은 단순한 행정적 과제가 아니라, 국민에 대한 정부의 정치적, 윤리적 책임이기도 합니다. 우리 지방은 보다 개방적이고 투명하며 효율적인 토지 관리 시스템을 구축하기 위한 강력한 개혁을 추진할 절호의 기회를 맞이하고 있으며, 이는 시민과 기업들이 오랫동안 염원해 온 것입니다.

출처: https://baotuyenquang.com.vn/go-nut-that-dat-dai-can-loi-giai-tu-thuc-tien-210069.html