투자 자원 병목 현상 제거

결의안 115호에 따르면, 하노이 시 인민의회는 각 구가 구 차원의 예산을 활용하여 국가 신농촌개발목표 사업의 시행 과정에서 소외된 지역을 지원할 수 있도록 허용할지 여부를 결정할 권한을 갖고 있다.

국회 에서 처음 발표된 결의안 115호는 하노이시 당위원회의 전반적인 정신에 따라 농촌 개발을 지원하기 위한 지역 차원의 예산 배분과 관련된 어려움과 장애물을 하노이시가 완전히 해결하는 데 도움이 되었으며, 농촌 개발에 관한 국가 목표 프로그램의 이행을 위한 법적 틀을 마련하고 자원 동원을 극대화하는 데 기여했습니다.

제12대 국회 결의안 제15/NQ-TW호에 따라 수도의 행정 구역이 확대됨에 따라 하노이는 전국에서 두 번째로 많은 면(區)급 행정 단위를 보유하게 되었습니다. 새로운 농촌 개발 프로그램은 특히 중앙 정부로부터 투자 자원을 지원받지 못하는 상황에서 많은 어려움과 도전에 직면해 있습니다.

하노이시의 투자 자원과 각 지역의 지원 덕분에 안푸 면(미득현)의 새로운 농촌 지역 모습이 변화하고 있습니다.

수도가 직면한 과제들.

하노이 농촌개발국 전 국장인 레 티엣 꾸엉은 신농촌지역 건설을 위한 국가 목표 프로그램 시행 초기 시절을 회상하며, 수도라는 위상에도 불구하고 하노이의 농촌 개발 노력은 여전히 ​​많은 어려움과 난관에 직면해 있었다고 인정했습니다.

그 이유는 제12대 국회 결의안 제15/NQ-TW호에 따라 수도의 행정 구역이 확대되면서 하노이에서 새로운 농촌 개발 사업을 시행하는 면 단위 행정 단위의 수가 매우 많아졌기 때문입니다. 더욱이 농촌 지역이 확장되었고, 인구 분포의 지형도 평야에서 중산간 지역으로 다양해졌습니다.

특히 하노이에는 과거 하떠이성 및 르엉선현( 화 빈성)에 속했던 소수민족 거주 지역과 산간 지역이 14곳 있습니다. 이 지역들은 사회경제적 여건이 매우 열악하며, 바비현과 미득현의 일부 지역은 여전히 ​​전국적으로 "특히 낙후된 마을 및 면"으로 분류되고 있습니다.

게다가 하노이의 전체 면적 중 농경지가 차지하는 비중은 여전히 ​​매우 큽니다. 인구의 대다수가 농촌 지역에 거주하며, 이들의 경제적 생계는 전통 농업에 크게 의존하고 있습니다. 그러나 농업 생산을 지원하는 기반 시설은 여전히 ​​부족하고, 포괄적인 투자가 결실을 맺지 못하고 있습니다.

하노이는 출발점이 제한적이라는 어려움 외에도 투자 자원 측면에서도 제약을 받고 있습니다. 중앙신농촌개발조정실 부실장인 쩐 낫 람에 따르면, 국가신농촌개발목표계획이 시작된 이래 하노이는 자원 측면에서 자립해야 하는 지역 중 하나였습니다.

이는 중앙 정부가 거의 15년 동안 하노이에 새로운 농촌 지역 건설 사업을 위한 자금을 지원하지 않았다는 것을 의미합니다. 쩐 낫 람 씨에 따르면, 이는 전국 다른 지역과 비교했을 때 하노이가 새로운 농촌 지역 건설 과정에서 겪는 매우 이례적인 어려움이라고 합니다.

달성 목표 및 과제

하노이시 당위원회는 농업, 농민, 그리고 농촌 지역이 수도 발전에 있어 특히 중요한 역할을 한다는 점을 항상 인식해 왔습니다. 새로운 농촌 지역 건설에 중점을 두고 농업, 농민, 그리고 농촌 지역을 발전시키는 것은 "시작은 있지만 끝은 없는" 정신으로 시에서 지속적으로 추진해야 할 과제로 여겨지고 있습니다.

농업, 농민, 농촌 지역의 중요성을 인식하여 하노이시 당위원회는 제15대 및 제16대 임기 동안 2010-2015년과 2016-2020년 기간에 대한 행동 계획 제02/CTr-TU호를 발표하고, 이를 전체 임기 동안의 주요 핵심 사업 계획으로 지정하여 목표와 과제를 수립하고 실행했습니다.

하노이 신경제 프로그램 조정사무실 부실장인 응우옌 반 치에 따르면, 2020년 6월 현재 하노이에는 총리가 인정한 신경제 기준을 충족하는 6개 구(縣)가 있습니다. 해당 구는 단푸엉, 동안, 탄찌, 호아이득, 꾸옥오아이, 그리고 자람입니다. 또한, 382개 면 중 356개 면이 신경제 기준을 충족했으며, 18개 면은 선진 신경제 기준을 충족했습니다. 그러나 하노이시 전체에서 아직 모범 신경제 기준을 달성한 면은 없습니다.

응우옌 반 치 씨는 "2016년부터 2020년 6월까지 하노이는 신농촌개발 사업을 시행하기 위해 약 58조 VND를 투입했습니다. 그러나 신농촌개발 사업에 필요한 재원은 주로 국가 예산에서 나왔으며, 사회 재원 유치는 미미했습니다."라고 덧붙였습니다.

2020년 6월 기준 356개 면이 새로운 농촌 기준을 달성하면서 하노이는 전국에서 가장 많은 면 단위 행정 구역이 이 목표를 달성한 도시가 되었습니다. 그러나 18개 군 단위 행정 구역 중 12개와 26개 면이 아직 이 목표를 달성하지 못해 하노이의 새로운 농촌 지역 조성은 여전히 ​​매우 어려운 과제입니다.

매듭이 풀렸습니다.

신농촌 건설이라는 시급한 과제에 대응하기 위해 하노이시 당위원회 제17기 위원회는 국가 신농촌 건설 목표 프로그램의 이행을 더욱 적극적으로 추진하기 위한 프로그램 제04-CTr/TU호를 계속해서 발표해 왔다.

이 사업을 시행하는 과정에서 하노이시는 하노이시 당위원회의 지침에 따라 지역 자원을 동원하기 위해 여러 혁신적인 접근 방식을 채택했습니다. 특히 주목할 만한 것은 '자매 지구' 활동, 상호 지원, 교외 지역의 인프라 건설 및 개선 지원을 통해 '교외 지역의 신농촌 건설 지원' 정책을 추진한 것입니다.

하노이의 제안은 국회로부터 상당한 관심과 지지를 받았습니다. 하노이의 제안을 바탕으로 제14대 국회는 2020년 6월 19일 하노이를 위한 몇 가지 구체적인 재정 및 예산 메커니즘과 정책의 시범 운영에 관한 결의안 제115호(이하 결의안 115호)를 채택했습니다.

결의안 115의 조항 중 하나는 하노이시 인민위원회가 소외된 지역의 신농촌지역 건설을 위한 국가 목표 프로그램 시행을 지원하기 위해 구 차원의 예산을 사용할 수 있도록 결정하고 승인할 권한을 구에 부여한다는 것입니다.

국회에서 처음 발표된 결의안 115호는 하노이시가 국가 신농촌개발목표계획 이행을 위한 구별 예산 배정 관련 어려움과 장애물을 완전히 해결하는 데 도움이 되었으며, 하노이시 당위원회의 전반적인 정신에 따라 구들이 신농촌지역 건설 지원 정책을 구체화할 수 있는 법적 틀과 유리한 환경을 조성했습니다.

 

지난 몇 년간 하노이시가 신농촌 건설에서 이룬 성과는 결의안 115의 정당성과 인도적 정신을 재확인시켜 주었고, 구와 현 간의 연대를 강화했으며, 도시가 내재적 자원을 지속적으로 개발하여 전국적인 신농촌 건설의 "선도 기치"가 될 만한 더욱 인상적인 성과를 달성하는 데 중요한 원동력을 제공했습니다.

(계속)

출처: https://kinhtedothi.vn/bai-1-go-nut-that-nguon-luc-dau-tu.html