하롱: 토지 사용료 징수에 어려움이 있다.

2024년, 성 인민위원회는 하롱시에 토지 사용료로 4조 6,870억 VND를 징수하도록 지시했는데, 이는 시 전체 예산 수입의 거의 50%를 차지하는 중요한 세입원이다. 그러나 10월 15일 현재, 하롱시의 토지 사용료 수입은 약 8,000억 VND에 그쳐(계획치의 17%, 2023년 동기 대비 77%) 목표치에 매우 못 미치는 수준이다.

하롱시 지도자들은 빈그룹 과 협력하여 하롱 녹지 복합 도시 지역 프로젝트의 난관을 극복하기 위한 해결책을 모색하고 있습니다.

하롱시의 토지이용료 수입 감소의 주된 원인은 빈그룹(Vingroup)의 하롱 녹지 복합 도시 개발 사업과 직접적인 관련이 있습니다. 환경자원부는 규정 준수를 위해 컨설팅 회사를 고용하여 토지 가격을 책정했습니다. 이 회사는 관련 서류를 수집하고, 조사를 실시하며, 평가 절차를 진행했습니다. 그러나 2024년 8월 26일, 컨설팅 회사는 토지 평가 계약의 해지 및 취소를 요청하는 보고서를 제출했고, 이로 인해 사업은 2024년 토지 평가 기한을 맞추지 못했습니다. 시는 여러 기업과 협력하여 토지이용료를 임시로 납부하는 방안을 모색했지만, 지방인민위원회가 구체적인 토지 가격을 승인하지 않아 임시 납부가 현행 규정에 부합하지 않는 문제가 발생했습니다. 이러한 문제로 인해 시는 해당 사업에서 2조 1,670억 VND(시 전체 토지이용료 수입의 40% 이상)의 토지이용료 수입 손실을 입었습니다.

게다가, 제도 및 정책의 변화와 상세한 용도지역 계획의 부재는 시의 토지 사용료 징수에도 영향을 미쳤습니다. 구체적으로, 2024년 8월 1일부터 토지 사용료 산정을 위한 특정 토지 가격 결정은 2024년 토지법에 따라 이루어집니다. 그러나 성 인민위원회는 2024년 토지법에 따른 새로운 규정 및 지침을 신속하게 발표하지 않아 시는 주민들로부터 토지 사용료를 징수하지 못하고 있습니다. 경매 사업의 경우, 시는 상세한 용도지역 계획이 수립될 때까지 후속 투자 절차를 진행해야 하므로 투자 정책, 시작 가격, 경매 조직, 소규모 필지 임대 등 많은 잔여 작업이 남아 있으며, 여러 절차는 관련 부서, 기관 및 성 인민위원회의 평가 및 승인에 소요되는 시간에 따라 달라집니다.

이미 토지가 배정된 사업의 경우, 토지 가격 책정 방식은 토지 가격에 관한 정부 령 제71/2024/ND-CP호(2024년 6월 27일자)를 준수해야 합니다. 그러나 지방 인민위원회는 잉여 토지 가격 산정 방식(판매율, 점유율 등)에 대한 구체적인 지표를 아직 발표하지 않아, 자문 기관들이 자료 수집 및 평가에 많은 시간을 소모하고 있습니다.

사업 부지 사용료 징수와 관련하여, 시는 2024년 8월 사업주들과 회의를 개최하여 미납금 회수를 촉구했습니다. 그러나 여전히 많은 사업에서 해결되지 않은 문제가 남아 있습니다.

하카우 동은 토지 사용권 증명서 최초 등록 및 발급 절차, 토지 용도 변경, 그리고 동 내 주거 지역에 흩어져 있는 토지 배분에 대한 안내를 제공합니다. 사진: 트란 탄 - 기고자.

하롱시는 여러 어려움에 직면하여 세수 부족분을 부분적으로 보전하기 위해 다양한 해결책을 적극적으로 시행하고 있습니다. 구체적으로는 수익 잠재력이 높은 경매 사업의 진행 상황을 면밀히 모니터링하고, 투자 정책 및 제출 서류와 관련하여 중앙 부처 및 기관, 지방 당국과 긴밀히 협력하여 계획대로 진행되도록 하고 있습니다. 이미 토지가 배정된 사업의 경우, 시는 인민위원회의 지시에 따라 토지 가격 책정 절차를 신속하게 진행하기 위해 자연자원환경부와 지속적으로 협력하고 있으며, 토지 평가를 뒷받침하기 위해 환경부의 요청에 따라 관련 서류를 즉시 제공하고 있습니다. 동시에, 시는 토지 사용료를 미납한 투자자들에 대한 강제 징수 조치를 계속 시행하고 있습니다. 시는 토지 사용료 미납 가구에 대해 세 번째(최종) 고시를 발표하여 국가 예산으로 납부할 것을 요구했습니다. 미납 시, 시 인민위원회는 토지 배정 결정을 취소하는 결정을 내릴 예정이며, 2024년까지 시민들로부터 최소 1조 동(1,000억 VND)의 토지 사용료를 징수하는 것을 목표로 하고 있습니다.

레 후 응이아 하롱시 재정기획국장은 "위에서 언급한 해결책들을 통해 시는 약 1조 7천억 VND의 추가 토지 사용료 수입을 확보하여 올해 총 토지 사용료 수입을 2조 5천억 VND 이상(계획치의 54%에 해당)으로 끌어올릴 수 있지만, 여전히 2조 1천억 VND 이상의 부족분이 발생할 것입니다. 이는 하롱 녹지 복합 도시 개발 사업의 어려움과 장애물이 관련 부처, 기관 및 지방 정부에 의해 해결되지 않을 경우, 하롱시가 토지 사용료 수입 목표를 달성하기 어려울 것이며, 이는 2024년 시 예산 수입에 직접적인 영향을 미칠 것임을 의미합니다."라고 밝혔습니다.

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