새로운 비용 압박
국제민간항공기구(ICAO)의 CORSIA 프로그램에 따라 참여국 항공사들은 기준치(2019년)를 초과하는 탄소 배출량을 탄소 배출권 구매 및 배출량 감축 조치 이행을 통해 상쇄해야 할 의무를 지고 있습니다. 베트남항공의 딘 반 뚜안 부사장에 따르면, CORSIA 적용은 탄소 배출권 구매 비용에 영향을 미칩니다. 베트남항공은 CORSIA 준수 첫해에 31만 2천~42만 단위 이상의 적격 배출권을 상쇄할 것으로 예상하며, 이 수치는 향후 몇 년 동안 증가할 것으로 전망하고 있습니다.
문제는 탄소 배출 비용을 실제로 어떻게 처리할 것인가 하는 점입니다. 기업들이 모든 비용을 스스로 부담한다면 이윤이 줄어들겠지만, 비용의 일부를 티켓 가격에 전가한다면 여행 수요가 가격 변동에 민감하기 때문에 승객들에게 직접적인 영향을 미칠 것입니다.
이러한 압박은 항공사들이 국제 유가 변동으로 인해 상당한 영향을 받고 있는 상황에서 발생합니다. 더욱이, 현재 CORSIA 시행에 있어 가장 큰 위험은 탄소 배출권의 가격 책정 및 공급에 있습니다. CORSIA 적용 대상 배출권 시장은 아직 형성 단계에 있으며 공급량이 제한적입니다. 또한 관련 국가들의 법적 체계가 아직 완전히 정립되지 않았고, 배출권 인증 및 거래 방식도 아직 명확하게 정립되지 않았습니다.
전 세계적으로 많은 국가와 프로젝트에서 탄소 배출권 메커니즘을 시행하고 있지만, CORSIA 프로그램에서 인정받을 수 있는 배출권의 종류는 매우 제한적입니다. 현재 ICAO에서 인정하는 배출권은 단 6종뿐이며, 실제로 CORSIA 체계 내에서 거래 요건을 완전히 충족하는 프로젝트는 단 3개에 불과합니다. 또한, 환율 변동 위험과 비용 예측의 어려움은 항공사의 중장기 재정 계획에 영향을 미칩니다.
더욱이, 배출량 상쇄 의무는 단순히 탄소 배출권 구매를 넘어 기업들이 배출량 목록 작성, 측정 및 보고 시스템에 투자하도록 요구합니다. 이는 이전에는 항공 운영에서 충분히 고려되지 않았던 부분입니다. 또한, CORSIA는 전 세계적으로 균일한 참여를 달성하지 못했습니다. 국가 간 참여 수준의 격차는 국제 경쟁의 공정성에 대한 우려를 불러일으킬 수 있습니다. 환경적 책임을 선제적으로 준수하는 항공사는 추가 비용을 부담하는 반면, 동일 시장의 다른 항공사는 그렇지 않기 때문입니다.
베트남 민간항공국 부국장인 도 홍 캄 씨에 따르면, 2026년부터 2030년까지 CORSIA 시행으로 항공사들은 탄소 상쇄를 위한 적격 배출권 구매 비용, 검증 및 관리 비용, 배출 데이터 보고 비용, 그리고 지속 가능한 항공 연료(SAF) 구매 비용 등 추가적인 규정 준수 비용을 부담하게 될 것입니다.
현재 베트남항공은 지속가능연료(SAF) 도입을 위한 연구 및 준비를 진행하고 있습니다. SAF는 연료 수명주기 전반에 걸쳐 이산화탄소 배출량을 최대 80%까지 줄일 수 있는 솔루션입니다. 그러나 SAF 도입은 비용에 상당한 영향을 미칠 것으로 예상됩니다. 현재 SAF 가격이 기존 항공유인 Jet A1보다 약 4배 높은 점을 고려할 때, 2% 혼합 시 SAF 비용은 베트남항공 연료 가격 구조의 최대 7%를 차지할 수 있습니다.
더욱이 국제 시장에서 SAF(지속가능 항공 연료) 공급은 부족하고 분포도 고르지 못하며, 유럽의 일부 공항은 SAF 급유 시설이 부족합니다. 아시아에서는 베트남항공이 발리-베트남 노선에 SAF를 사용하고 있지만, 혼합 비율은 여전히 매우 낮아 약 0.26%에 불과합니다. 국내에서는 SAF 생산이 2025년에야 시작되었기 때문에 현재는 5% 혼합 비율로 단거리 항공편에서만 시험 운항되고 있습니다.
포괄적인 해결책이 필요합니다.
항공 산업에서 탄소 배출을 운영 비용으로 편입하는 추세는 불가피해 보입니다. 베트남 항공업계의 과제는 추가 비용을 지불하는 것뿐만 아니라, 그 비용을 장기적으로 효과적으로 관리하는 것입니다. 이를 위해서는 기업의 배출 관리 역량을 강화하고, 환경 목표 달성을 위한 적절한 지원 체계를 구축해야 합니다.
베트남항공 부사장 딘 반 뚜안(Dinh Van Tuan)에 따르면, 항공사는 탄소 배출권 확보를 위해 시장에서 이용 가능한 배출권을 우선적으로 활용하고 적절한 국제 거래 채널 및 협약에 참여하여 CORSIA(탄소 배출권 국제 협약) 준수 의무를 신속하게 이행할 계획입니다. 또한, 시장 변동으로 인한 위험을 최소화하기 위해 중장기적으로 선구매 계약, 가격 및 물량 고정 메커니즘 등의 방안을 연구할 예정입니다. 장기적으로는 법적 체계가 완비되고 경제적· 기술적 효율성이 명확해지면 적합한 탄소 배출권 생성 프로젝트에 참여하거나 투자하는 방안을 검토할 계획입니다.
또한, 기업들이 CORSIA를 선제적으로 준수하고 장기적인 위험을 줄일 수 있도록 하기 위해, 투안 씨는 CORSIA 요건에 부합하는 탄소 배출권 기준, 인정 메커니즘, 거래 및 사용에 대한 법적 틀과 탄소 배출권 시장 메커니즘을 신속히 마련하고, 국제 시장과의 상호 운용성을 확보해야 한다고 강조했습니다. 더불어, 지속 가능한 연료로의 전환 과정에서 항공사들이 인프라 투자를 할 수 있도록 세금, 수수료, 인센티브 정책 등 적절한 지원 메커니즘을 연구하고 시행하여, 친환경적이고 지속 가능한 항공 산업의 장기적인 발전과 국내 배출량 감축 사업 참여를 도모해야 한다고 덧붙였습니다.
국가 관리 관점에서 정책 개선의 필요성은 부문 간 협력을 통해서도 실현될 수 있습니다. 도 홍 캄 베트남 민간항공국 부국장에 따르면, 민간 항공 운항 시 항공기 연료 소비 및 CO2 배출량을 규제했던 교통부의 2020년 9월 28일자 공문 제22/2020/TT-BGTVT호를 대체할 새로운 공문을 신속히 발표해야 합니다. 이는 환경, 에너지 및 국내 탄소 시장 관련 법규와의 일관성을 확보하기 위해 모니터링, 보고, 검증 및 탄소 상쇄 의무에 대한 새로운 ICAO 요건을 완전히 반영하기 위함입니다. CORSIA 이행은 항공 산업만의 책임이 아니라 여러 부문이 관여하는 과제이므로, 각 부처 및 기관 간의 긴밀한 협력이 필수적입니다. 동시에 ICAO, EU 및 주요 파트너 국가들의 새로운 정책을 면밀히 모니터링하여 국내 정책과의 중복을 방지하고 베트남 항공 산업에 기술적 장벽이 발생할 위험을 최소화해야 합니다.
출처: https://nhandan.vn/hang-khong-viet-nam-truc-ap-luc-chi-phi-cac-bon-post962717.html
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