상수와 변수

9월 21일 미국 델라웨어주 윌밍턴에서 열린 쿼드 정상회담의 핵심은 수많은 변수 속에서 변치 않는 요소들을 재확인하는 것이었습니다. 월드 앤 베트남 신문 논평.

조 바이든 미국 대통령, 앤서니 올버니즈 호주 총리 , 기시다 후미오 일본 총리, 나렌드라 모디 인도 총리는 2023년 5월 20일 일본 히로시마에서 열린 G7 정상회의를 계기로 쿼드(Quad) 정상들과 회담을 가졌다. (출처: 로이터)

2021년 첫 개최 이후, 미국, 인도, 일본, 호주로 구성된 4자 정상회의는 꾸준히 많은 논의의 대상이 되어 왔습니다.

수많은 변수

첫 번째 변수는 정상회담의 시기와 장소에 관한 것입니다. 지난 두 차례의 정상회담은 모두 5월에 일본에서 개최되었지만, 이번 정상회담은 9월에 열릴 예정입니다. 좀 더 구체적으로 말하자면, 기존에 논의되었던 인도가 아닌 델라웨어주 윌밍턴에서 정상회담을 개최하고, 이후 뉴욕에서 유엔 총회를 개최하기로 합의했습니다.

하지만 이는 우연한 선택이 아니었습니다. 윌밍턴은 조 바이든 대통령의 고향이기 때문입니다. 고위 지도자들이 외국 정상이나 주요 국제 행사를 주최하기 위해 자신의 고향이나 개인 거주지를 선택하는 것은 드문 일이 아닙니다.

2017년 도널드 트럼프 전 대통령은 아베 신조 전 일본 총리와 그의 가족 소유 마라라고 리조트 골프장에서 여러 차례 화기애애한 만남을 가졌습니다. 6년 후, 일본은 기시다 후미오 현 총리의 고향인 히로시마에서 G7 정상회의를 개최했습니다. 백악관은 이에 대해 “(이번 선정은) 조 바이든 대통령과 쿼드 정상들 간의 깊은 개인적 관계와 쿼드가 우리 모두에게 얼마나 중요한지를 반영하는 것”이라고 밝혔습니다.

둘째로, 이 전당대회는 조 바이든과 기시다 후미오가 참석한 마지막 전당대회이기도 했습니다. 현 미국 대통령인 바이든은 부통령 후보인 카말라 해리스에게 후보직을 양보했습니다.

기시다 총리는 일본 집권 자민당 총재직에 출마하지 않을 예정입니다. 이 두 직책의 미래와 2024년 이후 미국과 일본의 외교 정책 기조는 여전히 큰 불확실성으로 남아 있습니다. 해리스 부통령 후보가 당선되더라도 바이든 행정부 시절의 쿼드(Quad) 협력 유지를 보장할 수는 없습니다. 일본의 경우, 자민당 내에 외교 정책에 대한 견해가 제각각인 여러 잠재적 후보들이 있어 상황이 더욱 예측 불가능합니다.

마지막으로, 이번 쿼드 정상회담은 복잡하고 불안정한 세계 및 지역 정세가 지속되는 가운데 개최됩니다. 발발한 지 2년 반이 넘도록 러시아와 우크라이나 간의 분쟁은 특히 최근 쿠르스크에서의 충돌로 인해 진정될 기미를 보이지 않고 있습니다. 가자지구의 상황도 복잡한데, 미국과 긴밀한 동맹국인 이스라엘 간의 관계는 긴장 조짐을 보이고 있으며, 예멘의 후티 반군은 홍해에서 선박 공격을 더욱 대담하게 감행하고 있습니다.

인도태평양 지역에서 미중 관계는 "가능한 한 협력하고, 적절한 경쟁은 경쟁으로, 필요한 경우 대립으로" 이어지는 추세를 보이고 있다. 라이칭더가 대만(중국) 지도자로 임명되었음에도 불구하고 양안 긴장은 아직 완화되지 않았다. 미얀마의 격렬한 전투와 방글라데시의 정권 교체 시위는 확산 위협을 가중시키고 있다. 북한은 잦은 미사일 시험 발사를 계속하고 있으며, 남중국해의 긴장 또한 고조되고 있다. 이러한 현실은 네 나라 모두 정책과 전략을 지속적으로 조정해야 함을 요구한다.

조 바이든 대통령은 윌밍턴 자택에서 쿼드 정상들과 양자 회담을 가질 예정이며, 정상회담과 비공식 만찬은 바이든 대통령이 학창 시절을 보냈던 가톨릭 고등학교인 아크미어 아카데미에서 열릴 예정입니다.

지도자들은 또한 바이든 대통령이 암에 대한 백신 기반 면역 요법을 찾기 위해 시작한 "암 정복 프로젝트(Cancer Moonshot)" 행사에 학교에서 참여할 예정입니다.

상수와 진행

이러한 배경 속에서, 9월 21일 쿼드 회의는 수많은 변수 속에서도 변치 않는 가치를 재확인하는 데 초점을 맞출 것입니다. 첫째, 2021년부터 다양한 형식으로 개최되어 온 5차례의 정상회담과 8차례의 외교장관급 회의는 이 지역에 대한 4개국의 강력한 의지를 재확인하는 계기가 될 것입니다.

더욱이, 임기 종료를 불과 몇 달 앞둔 조 바이든 대통령의 고향을 정상회담 개최지로 선정한 것은 쿼드에서 미국의 핵심적인 역할을 반영합니다. 이러한 역할은 미국이 도널드 트럼프 전 대통령처럼 환태평양경제동반자협정(TPP) 탈퇴와 같은 약속 이행을 ​​저버리지 않는 한 유지될 것입니다.

마지막으로 백악관은 이번 회의가 “국가 간 전략적 공통 기반 강화, 자유롭고 개방적인 인도태평양에 대한 공동 비전 진전, 그리고 주요 분야에서 역내 파트너들에게 실질적인 혜택 제공”에 중점을 둘 것이라고 강조했습니다. 이전 네 차례의 회의에서는 인도태평양 지역 안보, 기후 변화 및 지속 가능한 개발, 경제 안보, 기술 협력 등이 다뤄졌으며, 이번에도 예외는 아니었습니다.

따라서 안보적 관점에서 쿼드는 인도태평양 지역에서 합동 순찰 활동을 강화하고 있는 것으로 알려져 있다. 동시에, 참여국들은 공급망 차질 발생 시 특정 기업에 대한 의존도를 줄일 수 있는 해상 통신 시스템 인프라인 개방형 무선 네트워크(Open RAN) 개발에 대해 심도 있게 논의할 예정이다.

의료 분야에서 쿼드는 코로나19 팬데믹 대응 경험을 바탕으로 특정 난치병 치료를 위한 공동 연구 및 협력 사업을 추진할 수 있습니다. 기술 분야에서는 인공지능을 활용하여 농업 생산성 향상을 지원하는 프로젝트 추진 가능성을 논의할 예정입니다.

양측이 무역산업장관 첫 회담 개최에 합의할 가능성을 배제할 수 없다. 만약 회담이 성사된다면, 조 바이든 대통령 행정부가 기대해 온 대로 쿼드(Quad)를 더욱 제도화하는 한 걸음이 될 것이다.

출처: https://baoquocte.vn/thuong-dinh-bo-tu-hang-so-va-bien-so-286866.html