인도-태평양 지역에서 ASEAN 중심성: 비전에서 행동으로

2025년 10월 말레이시아에서 개최되는 제47차 ASEAN 정상회의의 틀 안에서 동아시아 정상회의(출처: VNA)

ASEAN은 강대국 간의 경쟁이 심화되는 상황에서 개방적이고 규칙 기반의 지역 질서를 확립하기 위한 최상의 기반을 조성하는 데 기여함으로써 인도- 태평양 지역에서 중요한 역할을 계속 수행하고 있습니다.

ASEAN의 인도- 태평양 전망(AOIP)은 단순한 외교적 성명이 아닙니다. 성공 여부는 구체적인 경제적 결정과 공급망 및 인프라 연결성의 진전에 달려 있습니다. 이러한 요소들이 ASEAN이 중심성을 유지할지 아니면 분열될지를 결정합니다.

인도-태평양 지역은 정치적 공간이자 경제적 네트워크이므로, ASEAN은 이 두 기둥을 연결하는 구체적인 프로젝트로 원칙을 전환하는 역량을 강화해야 합니다.

핵심 전략적 가치

아세안의 전략적 가치는 주요 해상 교통로와 글로벌 생산 네트워크를 아우르는 지경제적 입지에 기인합니다. 아세안 경제권은 동북아시아의 첨단 제조업 분야를 남아시아 시장 및 태평양 에너지 자원과 연결함으로써 앞으로도 중심적인 역할을 수행할 것입니다.

아세안의 경제적 중심성은 수사가 아닌 실질적인 투자와 공급망 조정을 통해 강화될 것입니다. 아세안 투자 2025 보고서는 공급망 다각화, 지역 생산 이전, 그리고 첨단 제조업, 디지털 서비스, 물류가 아세안 생산 네트워크에 통합됨에 따라 외국인 직접 투자(FDI) 흐름이 변화하고 있음을 보여줍니다.

이 지역은 투자 자본의 목적지일 뿐만 아니라 전기 자동차, 반도체, 친환경 공장을 개발하기 위한 생산 시스템을 혁신하여 특정 지역에 대한 의존도를 줄이는 곳이기도 합니다.

무역 및 투자 자료에 따르면 아세안 회원국들은 여전히 개방적인 경제를 유지하고 있지만, 더욱 안정적인 법적 체계가 필요합니다. 아세안 경제의 개방성은 디지털 플랫폼을 통한 서비스 무역, 물류, 비즈니스 프로세스 아웃소싱(BPO), 그리고 지역 가치 사슬과 연계된 제조업 분야로의 외국인 직접투자(FDI) 유입을 통해 지속적으로 확대되고 있습니다.

그러나 아세안의 중심성은 심각한 어려움에 직면해 있습니다. 미중 경쟁은 기술 표준 및 전략 광물과 같은 분야에서 어느 한쪽 편을 들어야 한다는 압력을 가하고 있습니다. 아세안의 중심성을 강화하려면 원산지 규정 간소화, 데이터 전송 프레임워크 개발, 해상 영역 인식 제고 등 실질적인 문제 해결을 위한 노력이 필요합니다.

2025년 10월 말레이시아에서 열리는 제47차 ASEAN 정상회의 및 관련 정상회의에 참석하는 정상들. (출처: VNA)

정책에서 구체적인 행동으로

이러한 문제를 해결하기 위해 아세안은 구체적이고 측정 가능한 조치를 이행해야 합니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.

공급망: 새로운 항구를 통해 백업 시스템을 구축하고, 철도를 개선하고, 냉동 보관소를 확장하고, 통합 세관을 현대화하여 통관 시간을 단축합니다.

디지털 전환: 호환 가능한 데이터 보안 표준을 적용하고, 사이버 보안을 강화하며, 디지털 인력을 교육하여 중소기업(SME)이 소외되지 않고 전자상거래에 참여할 수 있도록 지원합니다.

에너지 전환: 파트너십 분류법에 따라 그리드 개발, 에너지 저장 시스템, 재생 에너지에 대한 민간 투자를 장려하고 산업 배출량을 줄이기 위한 구체적인 지침과 재정 프레임워크를 개발합니다.

이러한 조치는 구축 속도, 송전 용량, 정보 보안 등 정량화된 결과를 통해 AOIP 공약을 이행하는 데 도움이 됩니다. 아세안 투자 보고서는 규제 조율이 공급망 개발에 최대의 이점을 가져올 것이므로 산업 회랑에 집중할 것을 권고합니다. 산업 회랑은 인도네시아-태국-베트남 간 전기차 제조, 말레이시아-필리핀 간 반도체 조립 및 테스트, 그리고 싱가포르에서 2차 도시로의 클라우드 데이터 인프라 확장이라는 세 가지 우선 분야를 중심으로 구축됩니다.

ASEAN 데이터 플랫폼은 기업이 더욱 명확한 무역 및 FDI 정보에 접근할 수 있도록 지원하여 증거 기반 정책을 수립하고, 무역 장벽을 파악하고, 투자 인센티브 프로그램을 개선하며, 불공정 경쟁을 방지합니다.

대화에서 실제 작동 메커니즘까지

아세안의 외교적 영향력은 당사국 간 협력을 위한 구체적인 운영 체계로 구체화되어야 합니다. 동아시아 정상회의(EAS), 아세안 지역 포럼(ARF), 그리고 아세안 국방장관회의 플러스(ADMM+)는 해상 사고 예방 절차를 개발하고, 해안경비대 운영 기준을 수립하며, 해상 상황 인식을 강화하는 프로그램을 시행해야 합니다.

녹색 회랑, 디지털 인프라, 항만 현대화와 같은 AOIP 우선순위에 프로젝트 포트폴리오를 연결하는 것은 안보 대화를 촉진할 뿐만 아니라 실질적인 이점을 가져다주며, 국가들이 ASEAN 프레임워크 밖에서 "소규모 측면" 협정을 체결하려는 경향을 제한하는 데 도움이 됩니다.

아세안은 중심성을 유지하기 위해 유연하게 대응해야 합니다. 아세안은 지역 구조 구축에 있어 주도권을 유지하는 동시에 다층적 파트너십을 확대해야 합니다. 산업 정책은 전체 시장을 장악하려 하기보다는 기존 가치 사슬을 기반으로 개발되어야 합니다.

규칙에 기반한 지역 질서는 모든 참여자가 명확하게 인식할 때 계속해서 발전할 것입니다.

인도-태평양 지역의 안보, 평화, 안정은 ASEAN의 중심 역할에 달려 있습니다. ASEAN은 무역 위험을 줄이고, 데이터를 보호하고, 해상 사고를 예방하기 위한 표준과 인프라 프로세스를 개발합니다.

ASEAN은 이해관계자를 연결하고 하나로 모으고, 실행 역량을 개발하고, 대화를 측정 가능한 결과로, 협력을 구체적인 프로젝트로 전환하여 이해관계자를 효과적인 지역 구조에 참여시키는 능력을 통해 지역적 과제를 해결할 수 있습니다.

출처: https://baoquocte.vn/vai-tro-trung-tam-cua-asean-tai-khu-vuc-an-do-duong-thai-binh-duong-tu-tam-nhin-den-hanh-dong-333500.html