1945년 9월 2일, 호치민 주석은 독립선언서를 낭독하며 전국의 모든 동포와 전 세계 에 다음과 같이 선언했습니다. "베트남은 자유와 독립을 누릴 권리가 있으며, 사실상 자유롭고 독립적인 국가가 되었습니다. 모든 베트남 인민은 이 자유와 독립을 수호하기 위해 모든 정신과 힘, 생명과 재산을 바칠 것을 결의합니다." 독립선언서는 국제 윤리와 법에 따라 베트남 인민의 인권, 자유, 그리고 국가적 평등을 천명한 최초의 문서입니다. 지난 78년간 우리나라는 민족 간 평등권과 양성 평등권을 포함한 위에서 언급한 권리들을 중요한 성과로 이루어냈습니다.
베트남은 현재 약 1억 명의 인구를 가진 54개 민족으로 구성된 통일 국가이며, 그 중 소수민족은 1,230만 명이 넘어 14.3%를 차지합니다.
1946년 4월 19일, 베트남민주공화국 수립 직후 호찌민 주석은 플레이쿠(잘라이성)의 남부 소수민족회의에 서한을 보내 다음과 같이 확언했습니다. "낀족, 토족, 므엉족, 만족, 자라이족, 에데족, 세당족, 바나족을 비롯한 모든 소수민족은 베트남의 후손이며, 모두 혈육입니다. 우리는 함께 살고 함께 죽고, 함께 행복과 고통을 나누며, 배고픔과 배부름 속에서 서로 돕습니다." 이는 우리 당과 국가의 대민족 단결 정책을 간결하게 표현한 것으로 볼 수 있습니다.
베트남민주공화국 건국 이후 현재까지 베트남의 다섯 개 헌법, 즉 1946년 헌법, 1959년 헌법, 1980년 헌법, 1992년 헌법(2001년 개정 및 보완), 그리고 2013년 헌법은 모두 우리나라 모든 민족의 평등권을 인정하고 확언해 왔습니다. 민족을 멸시, 억압, 분열하는 모든 행위는 엄격히 금지됩니다.
1992년 헌법 제5조는 다음과 같이 규정합니다. “베트남 사회주의 공화국은 베트남에 함께 사는 모든 민족의 통일 국가이다. 국가는 민족 간의 평등, 단결, 상호 부조 정책을 시행한다. 각 민족은 고유의 언어와 문자를 사용하고, 민족 정체성을 보존하며, 훌륭한 관습, 관행, 전통, 문화를 장려할 권리를 가진다. 국가는 모든 면에서 발전 정책을 시행하여 소수 민족의 물질적, 정신적 삶을 점진적으로 향상시킨다.”
2013년 헌법은 다음과 같이 명시하고 있습니다. "베트남 사회주의 공화국은 베트남에 함께 사는 모든 민족의 통일 국가입니다. 모든 민족은 평등하고 단결하며, 서로 존중하고 함께 발전하도록 돕습니다. 국어는 베트남어입니다. 모든 민족은 고유의 언어와 문자를 사용하고, 민족 정체성을 보존하며, 훌륭한 관습, 관행, 전통 및 문화를 장려할 권리가 있습니다. 국가는 포괄적인 발전 정책을 시행하고 모든 소수 민족이 스스로의 힘을 키우고 국가와 함께 발전할 수 있는 여건을 조성합니다."
헌법에 명시된 민족 간 평등 원칙은 베트남의 법률 제도 전반에 걸쳐 표현되어 있으며, 법률 문서로 제도화되고 구체화되었습니다. 국회선거법, 국적법, 형법, 형사소송법, 민법, 민사소송법, 노동법, 교육법 , 인민건강보호법, 국가배상책임법 등 많은 법률 문서가 있습니다.
또한, 민족평등에 관한 규정은 민족평의회에 의해 제도화되어 있으며, 민족 문제에 관한 연구 및 국회에 대한 건의를 담당하고, 산악 지역 및 소수 민족 지역의 사회경제 발전을 위한 민족 정책, 프로그램 및 계획의 시행을 감독할 권한을 행사합니다. 정부에는 민족 문제를 담당하는 장관급 기관인 민족위원회가 있습니다.
베트남의 모든 시민은 정치 체제 참여, 국가 및 사회 관리 참여, 그리고 국회와 각급 인민위원회 선거 출마권을 보장받습니다. 최근 몇 년 동안 소수 민족의 정치 참여 비율이 증가했습니다. 소수 민족 출신 국회의원 수는 인구 대비 항상 높은 비율을 차지합니다. 4선 국회에서 소수 민족 출신 국회의원 수는 15.6%에서 17.27%로, 전체 인구에서 소수 민족이 차지하는 비율인 14.3%보다 높습니다.
15대 국회(2021~2026)의 선출된 대의원 499명 명단에는 다음 소수 민족에 속하는 대의원이 89명 있습니다: Tay, Thai, Mong, Muong, Khmer, Cham, E De, Kho Mu, Nung, Giay, San Diu, Tho, Xo Dang, Brau, San Chay(Cao Lan), Lu, La Chi, Van Kieu, Lao, Hoa, Co Ho... 소수 민족 출신 선출된 대의원 비율이 높은 지역은 다음과 같습니다: Son La, Tuyen Quang, Lang Son, Ha Giang, Lai Chau, Bac Kan, Soc Trang, Dak Lak.
민족위원회에 따르면 현재 전국에는 68,781명의 소수민족 직원이 근무하고 있으며, 이는 전국 전체 직원의 11.68%를 차지합니다. 소수민족 공무원과 공공기관 직원은 국가기관 시스템의 기획, 채용, 활용 및 임명에서 우선권을 갖습니다.
산간 지역, 특히 서북부, 중부 고원, 남서부 지역에 집중적으로 거주하는 특성상 소수민족의 발전 수준은 전국 평균에 비해 여전히 낮습니다. 소수민족의 평등권 행사, 물질적·정신적 삶의 질 향상, 그리고 민족 간 발전 격차의 점진적인 해소를 지원하기 위해, 최근 몇 년간 당과 국가는 소수민족 지역의 사회경제 발전 정책 시행에 여러 우선순위를 두고 있습니다.
다음과 같은 많은 프로그램이 실질적인 성과를 가져왔습니다. 정부의 민족 문제에 관한 행동 프로그램 122, 지속 가능한 빈곤 감소에 관한 정부의 결의안 30a/2008/NQ-CP, 소수 민족, 산악 지역, 멀리 떨어진 지역 및 고립된 지역의 특히 불리한 공동체의 사회 경제적 개발에 관한 프로그램 135(2단계), 인프라 투자를 우선시하고 생산 및 주택을 위한 토지 문제를 해결하는 정책 및 프로그램(결정 132), 빈곤한 소수 민족의 생산 및 생활에 필수적인 요구 사항을 위한 토지 지원(결정 134)...
당과 국가의 올바른 정책과 지침 덕분에 소수민족 및 산간 지역의 경제·사회 상황이 크게 개선되었습니다. 2007년 이후 특수 어려움을 겪고 있는 소수민족 가구 118,530가구가 대출을 받았고, 33,969가구가 생산 발전 지원을 받았으며, 80,218가구가 축산 확장 지원을 받았고, 4,343가구가 서비스업 진출 지원을 받았습니다.
소수 민족의 삶의 질 또한 점진적으로 향상되었습니다. 그들의 건강을 보호하고 돌볼 수 있는 기반 시설에 투자 및 구축되었습니다. 현재까지 모든 자치구에 보건소와 보건 요원이 배치되었고, 모든 군에 보건소와 의사가 배치되었습니다. 5세 미만 영양실조 아동 수는 25% 미만으로 감소했습니다. 말라리아, 갑상선종, 나병, 결핵 등 소수 민족 및 산악 지역에서 흔히 발생하던 질병들이 예방 및 확산 방지되었습니다.
최근 몇 년 동안 소수 민족의 문화적, 정신적 삶이 크게 향상되었고, 문화 향유 수준도 향상되었습니다. 소수 민족의 많은 문화적 특징들이 보존, 발전되어 세계문화유산으로 지정되었는데, 예를 들어 "중부 고원 궁 문화 공간", "미썬 유적지", "동반 석탑" 등이 있습니다. 베트남어와 26개 소수 민족 언어로 방송되는 라디오와 TV 프로그램이 외딴 마을까지 널리 방송되고 있습니다.
또한, 소수민족 인구가 많은 지역의 소수민족 교육 및 훈련, 지적 수준 향상도 추진하여 많은 중요한 성과를 거두었습니다. 소수민족 인구가 많은 지역의 전문 중등학교, 단과대학, 직업학교, 기숙학교, 준기숙학교, 소수민족 대학 예비학교 제도가 모두 투자 및 구축되었습니다. 2012년 이후, 모든 자치구가 초등교육 보편화 기준을 충족했으며, 많은 지역에서 중등교육 보편화 기준을 충족하고 있으며, 소수민족 아동의 95%가 학교에 다니고 있습니다.
호찌민 주석은 독립선언서에서 "모든 사람은 평등하게 태어난다"라고 말했습니다. 따라서 양성평등은 기본 인권의 보장이기도 합니다.
베트남민주공화국은 1945년 9월 2일에 건국되었으며, 1946년 헌법은 이미 양성평등을 명시했습니다. 1946년 헌법 제9조는 "여성은 모든 면에서 남성과 평등하다"라고 명시했습니다.
1959년 헌법에서는 여성의 권리와 의무가 더욱 명확하게 규정되었습니다. 2013년 헌법은 이전 헌법 조항들을 계승하고 발전시켜 여성의 권리에 대한 세부 조항을 마련했습니다. 헌법 조항들을 구체화하기 위해 2006년 양성평등법이 공포되었고, 그 효력이 점차 확대되었습니다.
2021년 5월 23일 선출된 베트남 제15대 국회는 499명의 국회의원을 보유하고 있으며, 이 중 여성 국회의원은 151명으로 전체 의원의 30.26%를 차지했습니다. 이는 우리나라에서 여성 국회의원 비율이 30%를 돌파한 두 번째 사례이며(첫 번째는 제5대 국회로 32.31%), 제6대 국회 이후 처음으로 여성 국회의원 비율이 30%를 돌파했습니다.
도 단위 여성 인민위원회 대의원 수는 26.5%(전년 대비 1.37% 증가)에 달했고, 구 단위에서는 27.9%(전년 대비 3.2% 증가)에 달했습니다.
베트남 공산당 제13차 전국대표대회에서 공식적으로 선출된 중앙위원회 위원 중 여성 대의원은 18명이었습니다(대체 위원 1명은 제외, 12대보다 대의원이 1명 증가).
베트남 여성연합 통계에 따르면, 이번 임기 동안 기층 당위원회에 참여하는 여성의 수는 21%로 2% 증가했고, 상층 기층 당위원회 참여 여성은 17%로 2% 증가했습니다. 중앙위원회 직속 당위원회의 여성 참여 비율은 16%로 이전 임기 대비 3% 증가했습니다.
당과 국가의 올바른 정책과 지침 덕분에 전반적인 양성평등, 특히 리더십과 경영 분야에서 양성평등은 국제사회의 인정을 받는 많은 성과를 거두었습니다. 베트남은 여성 국회의원 비율에서 세계 51위, 아시아 4위, 동남아시아국가연합(ASEAN) 국제의회연맹(IPU)에서 1위를 차지했습니다. 양성평등 지수는 지속적으로 향상되고 있습니다. 2020년 베트남은 성별 격차 해소 측면에서 전 세계 153개국 중 87위를 기록했습니다.
또한, 양성평등 성과는 경제, 노동, 고용 분야의 성별 격차 해소, 여성의 경제적 권한 강화, 농촌 빈곤 여성과 소수 민족 여성의 경제 자원 및 노동 시장 접근성 향상, 그리고 고품질 여성 인적 자원 개발에 중점을 둔 노력에서도 드러납니다. 여성 기업 소유율은 26.5%로 조사 대상 58개국 및 경제권 중 9위를 차지했습니다. 많은 여성 기업가들이 지역 및 국제 사회에서 명성을 떨치고 높은 지위를 차지하고 있습니다. 문화 및 스포츠 분야에서도 많은 여성들이 지역 및 국제적인 상을 수상했습니다. 여성 대사, 여성 외교관, 여성 경찰관, 유엔 평화유지 활동에 참여하는 여성 군인들은 외교 활동에서 우리나라의 평화, 우정, 협력, 발전의 "메신저"가 되었습니다. 여성 과학 연구 인력 자원도 크게 증가했습니다. 많은 여성들이 교수, 부교수, 의사로 활동하고 있습니다. 수천 명의 여성 지식인들이 과학 연구 분야에서 국내외적인 성공을 거두며 높은 경제적 가치와 깊은 인간성을 보여주었습니다.
2022년 10월, "양성평등 증진 및 사회경제 발전에서 여성의 역할 증진"을 주제로 열린 베트남 여성과의 온라인 총리 대화 회의에서 팜 민 찐 총리는 다음과 같이 강조했습니다. 여성의 역할과 지위, 여성의 일, 그리고 양성평등에 대한 올바른 이해를 지속해야 합니다. 여성에게 더 나은 삶을 제공하고, 사회와 국가에 기여할 수 있는 기회와 여건을 마련하며, 누구도 소외되지 않도록 하기 위해서는 아직 해야 할 일이 많습니다. 양성평등 목표 달성과 여성 발전에 대한 공동의 책임과 해결책을 모색해야 합니다.
기사: Tran Quang Vinh - Phuong Anh 사진, 그래픽: VNA 편집자: Ky Thu 제공자: Quoc Binh
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