1945년 9월 2일, 호찌민 주석은 독립선언문을 낭독하며 전 국민과 세계 에 다음과 같이 선언했습니다. “베트남은 자유와 독립을 누릴 권리가 있으며, 실제로 자유롭고 독립적인 국가가 되었습니다. 전 베트남 국민은 자유와 독립이라는 권리를 수호하기 위해 정신과 힘, 생명과 재산을 바칠 것을 결의합니다.” 독립선언문은 국제법과 도덕에 따라 베트남 국민의 인권, 자유, 평등을 확인한 최초의 문서였습니다. 지난 78년 동안, 국가 간 평등권과 성평등을 포함한 이러한 권리들은 우리나라에서 상당한 진전을 이루었습니다.
베트남은 현재 54개의 민족과 약 1억 명의 인구로 구성된 통일 국가이며, 그중 소수 민족은 14.3%, 즉 1230만 명 이상을 차지합니다.
베트남 민주공화국 수립 직후인 1946년 4월 19일, 호찌민 주석은 남베트남 플라이쿠(자라이성)에서 열린 소수민족회의에 서한을 보내 다음과 같이 선언했습니다. "낀족이든 토족이든, 무엉족이든 만족이든, 자라이족이든 에데족이든, 세당족이든 바나족이든, 그 밖의 모든 소수민족은 모두 베트남의 후손이며 형제자매입니다. 우리는 함께 살고 함께 죽으며, 기쁨과 슬픔을 함께 나누고, 풍요로울 때나 궁핍할 때나 서로 돕습니다." 이는 민족 통합이라는 당과 국가의 정책을 간결하게 선언한 것이라고 볼 수 있습니다.
베트남 민주공화국 건국부터 현재까지 베트남의 다섯 차례 헌법, 즉 1946년 헌법, 1959년 헌법, 1980년 헌법, 1992년 헌법(2001년 개정 및 보완), 그리고 2013년 헌법은 모두 우리 나라 모든 민족의 평등한 권리를 인정하고 확인하고 있습니다. 민족 간의 경멸, 억압, 또는 분열을 초래하는 모든 행위는 엄격히 금지됩니다.
1992년 헌법 제5조는 다음과 같이 명시한다. 베트남 사회주의 공화국은 베트남에 함께 거주하는 모든 민족의 통일 국가이다. 국가는 민족 간 평등, 연대, 상호 부조 정책을 시행한다. 민족은 고유의 언어와 문자를 사용할 권리, 민족 정체성을 보존할 권리, 그리고 고유의 관습, 전통, 문화적 가치를 증진할 권리를 가진다. 국가는 포괄적인 발전 정책을 시행하여 소수 민족 공동체의 물질적, 정신적 삶을 점진적으로 향상시킨다.
2013년 헌법은 다음과 같이 선언합니다. 베트남 사회주의 공화국은 베트남에 함께 거주하는 모든 민족으로 이루어진 통일 국가입니다. 모든 민족은 평등하고 단결하며 서로의 발전을 존중하고 지원합니다. 국어는 베트남어입니다. 모든 민족은 고유의 구어와 문어를 사용할 권리, 민족 정체성을 보존할 권리, 그리고 자신들의 관습, 전통 및 긍정적인 문화적 가치를 증진할 권리를 가집니다. 국가는 포괄적인 발전 정책을 시행하고 모든 소수 민족이 내재적 강점을 개발하고 국가 발전에 기여할 수 있는 여건을 조성합니다.
민족 간 평등이라는 헌법적 원칙은 베트남 법률 체계 전반에 걸쳐 일관되게 반영되어 왔으며, 국회 선거법, 국적법, 형법, 형사소송법, 민법, 민사소송법, 노동법, 교육법 , 공중보건보호법, 국가배상책임법 등 다양한 법률 문서에 제도화되고 구체화되었습니다.
또한, 민족 간 평등에 관한 규정은 민족 문제에 대한 연구 및 국회에 권고안을 제시하고, 산간 지역 및 소수민족 거주 지역의 민족 정책, 프로그램 및 사회경제 개발 계획 이행을 감독할 권한을 행사하는 국가위원회의 설립을 통해 제도화되었습니다. 정부 내에는 민족 문제를 전문적으로 담당하는 장관급 기관인 민족사무위원회가 있습니다.
베트남의 모든 시민은 정치 체제에 참여하고, 국가와 사회 운영에 참여하며, 국회와 모든 단계의 인민위원회 선거에 출마할 권리를 보장받습니다. 최근 몇 년 동안 정치 기구에 참여하는 소수 민족의 비율이 증가하고 있습니다. 소수 민족 출신 국회의원 수는 전체 인구 대비 높은 비율을 꾸준히 유지해 왔습니다. 4번의 연속된 국회 임기 동안 소수 민족 출신 국회의원 수는 15.6%에서 17.27% 사이였으며, 이는 전체 인구에서 소수 민족이 차지하는 비율인 14.3%보다 높습니다.
제15대 국회(2021-2026)에 선출된 499명의 의원 중 89명은 다음과 같은 소수 민족 출신입니다: 따이족, 타이족, 몽족, 무옹족, 크메르족, 참족, 에데족, 코무족, 능족, 자이족, 산디우족, 토족, 쏘당족, 브라우족, 산차이족(까오란족), 루족, 라찌족, 반끼에우족, 라오족, 화족, 꼬호족… 소수 민족 의원 비율이 높은 지역은 손라, 뚜옌꽝, 랑선, 하장, 라이쩌우, 박깐, 속짱, 닥락입니다.
소수민족위원회에 따르면 현재 전국적으로 소수민족 출신 공무원은 68,781명으로 전체 공무원의 11.68%를 차지합니다. 소수민족 출신 공무원 및 공공기관 직원은 기획, 채용, 고용 및 국가기관 임명 과정에서 우선권을 부여받습니다.
소수민족은 주로 산악 지역, 특히 베트남 북서부, 중부 고원, 남서부에 흩어져 거주하고 있어 개발 수준이 전국 평균에 비해 낮은 상태입니다. 당과 국가는 최근 소수민족의 평등한 권리 실현, 물질적·정신적 삶의 질 향상, 그리고 민족 간 개발 격차 해소를 위해 소수민족 지역의 사회경제적 개발 정책 시행에 높은 우선순위를 두고 있습니다.
정부의 민족 문제 해결을 위한 행동 계획 122호, 지속 가능한 빈곤 감소에 관한 정부 결의안 30a/2008/NQ-CP, 소수 민족, 산간 및 오지 지역의 특히 어려운 공동체 사회경제적 개발에 관한 계획 135호(2단계), 인프라 투자 우선, 생산용 토지 및 주택 관련 문제 해결 정책 및 프로그램(결정 132호), 빈곤한 소수 민족 주민들을 위한 생산용 토지, 주택 및 생산과 생활에 필요한 필수품 지원(결정 134호) 등 많은 프로그램이 실질적인 성과를 거두었습니다.
당과 국가의 건전한 정책과 지침 덕분에 소수민족 및 산간 지역의 사회경제적 상황이 크게 개선되었습니다. 2007년부터 현재까지 극심한 어려움에 처한 소수민족 가구 118,530가구가 대출을 받았고, 33,969가구가 생산 개발 지원을 받았으며, 80,218가구가 축산업 확대를 위한 지원을, 그리고 4,343가구가 서비스업 진출 확대를 위한 지원을 받았습니다.
소수민족의 삶의 질 또한 점차 향상되었습니다. 이들의 건강 보호와 관리를 보장하는 사회기반시설에 투자하고 건설해 왔습니다. 현재 모든 코뮌(지방 행정 구역)에 보건소와 보건 인력이, 모든 군(구)에 보건소와 의사가 있으며, 5세 미만 영양실조 아동 비율은 25% 미만으로 감소했습니다. 과거 소수민족 거주 지역과 산간 지역에서 흔했던 말라리아, 갑상선종, 나병, 결핵 등의 질병은 억제 및 퇴치되었습니다.
최근 몇 년 동안 소수민족 공동체의 문화적, 정신적 삶은 크게 향상되었고, 문화적 향유권도 높아졌습니다. 소수민족 문화의 많은 측면이 보존 및 발전되었으며, "중부 고원 징 문화 공간", "미선 유적지", "동반 석고원"과 같은 세계 문화유산으로 지정되었습니다. 베트남어와 26개 소수민족 언어로 된 라디오 및 텔레비전 프로그램이 외딴 마을까지 방송되고 있습니다.
또한, 교육 및 훈련, 그리고 소수민족 인구가 많은 지역의 지적 수준 향상에 많은 관심을 기울여 중요한 성과를 거두었습니다. 이 지역의 소수민족을 위한 직업 고등학교, 대학, 직업 훈련 학교는 물론 기숙학교, 준기숙학교, 예비대학 과정에 대한 투자와 개발이 활발히 이루어졌습니다. 2012년 이후 모든 면(紙)에서 초등교육 보편화를 달성했고, 많은 지역에서 중등교육 보편화를 달성했으며, 소수민족 아동의 95%가 학교에 다니고 있습니다.
호찌민 주석은 독립선언문에서 "모든 사람은 평등하게 태어났다"고 썼습니다. 따라서 성평등 또한 기본적 인권의 보장입니다.
베트남 민주공화국은 1945년 9월 2일에 수립되었으며, 1946년 헌법은 이미 남녀평등을 규정하고 있었습니다. 1946년 헌법 제9조는 "여성은 모든 면에서 남성과 동등한 권리를 가진다"고 명확히 명시하고 있습니다.
1959년 헌법에서는 여성의 권리와 의무가 더욱 명확하게 규정되었습니다. 2013년 헌법은 이전 헌법의 조항들을 기반으로 발전시켜 여성의 권리에 대한 매우 상세한 규정을 마련했습니다. 이러한 헌법적 조항들을 더욱 구체화하기 위해 2006년에는 양성평등법이 제정되었고, 그 효력이 점차 확대되고 있습니다.
2021년 5월 23일 선출된 제15대 베트남 국회는 499명의 의원으로 구성되어 있으며, 이 중 여성 의원은 151명으로 30.26%를 차지합니다. 베트남 국회에서 여성 의원 비율이 30%를 넘어선 것은 이번이 두 번째이며(첫 번째는 제5대 국회, 32.31%), 제6대 국회 이후 처음입니다.
성급 인민위원회 여성 의원 비율은 26.5%로 전 임기 대비 1.37% 증가했으며, 시급 인민위원회에서는 27.9%로 전 임기 대비 3.2% 증가했다.
베트남 공산당 제13차 전국대표대회에서 공식적으로 선출된 중앙위원회 위원 중에는 18명의 여성 대의원(대체위원 1명 제외)이 있었는데, 이는 제12차 대표대회에 비해 1명 증가한 수치입니다.
베트남여성연맹 통계에 따르면, 이번 임기 동안 일선 당 위원회에서 여성 참여율은 21%로 2% 증가했으며, 상위 당 위원회에서는 17%로 2% 증가했습니다. 중앙위원회 직속 당 위원회에서는 여성 참여율이 16%로 이전 임기 대비 3% 증가했습니다.
당과 국가의 올바른 정책과 지침 덕분에 성평등 분야 전반, 특히 지도력과 경영 분야에서의 성평등은 많은 성과를 거두었으며 국제 사회에서도 인정받고 있습니다. 베트남은 여성 국회의원 비율에서 세계 51위, 아시아 4위, 아세안 의회 간 협의회(ASEAN IPA) 회원국 중 1위를 차지하고 있습니다. 성평등 지수는 지속적으로 향상되고 있으며, 2020년에는 전 세계 153개국 중 성별 격차 해소 부문에서 87위를 기록했습니다.
더 나아가, 성평등 분야의 성과는 경제, 노동, 고용 부문에서의 성별 격차 해소, 여성의 경제적 역량 강화, 농촌 여성 및 소수민족 여성의 경제 자원 및 노동 시장 접근성 확대, 그리고 우수한 여성 인재 양성에 대한 집중적인 노력에서도 나타납니다. 여성 소유 기업의 비율은 26.5%에 달하여 조사 대상 58개국 중 9위를 기록했으며, 많은 여성 기업가들이 지역 및 세계적으로 명성을 얻고 높은 순위를 차지하고 있습니다. 문화 및 스포츠 분야에서도 많은 여성이 지역 및 국제적인 상을 수상했습니다. 여성 대사, 여성 외교관, 여성 경찰관, 그리고 유엔 평화유지 활동에 참여하는 여성 군인들은 외교 분야에서 우리나라의 평화, 우정, 협력, 그리고 발전을 위한 "대사" 역할을 하고 있습니다. 과학 연구 분야에서 여성 인재의 수도 크게 증가했으며, 많은 여성이 교수, 부교수, 박사로 활동하고 있습니다. 수천 명의 여성 지식인들이 국내외 과학 연구에서 큰 성과를 거두어 높은 경제적 가치와 심오하고 고귀한 인문학적 가치를 창출하고 있습니다.
2022년 10월 "성평등 증진 및 사회경제적 발전에 있어 여성의 역할 강화"를 주제로 열린 베트남 여성과의 총리 대담 온라인 회의에서 팜 민 찐 총리는 다음과 같이 강조했습니다. "여성의 역할과 지위, 여성 문제, 그리고 성평등에 대한 올바른 이해를 지속적으로 유지해야 합니다. 여성의 삶을 개선하고, 여성이 사회와 국가에 기여할 수 있는 기회와 여건을 마련하여 누구도 소외되지 않도록 하기 위해 우리는 아직 해야 할 일이 많습니다. 또한 성평등 목표 달성과 여성의 발전을 위해 공동으로 책임을 다해야 합니다."
기사: Tran Quang Vinh - Phuong Anh 사진 및 그래픽: VNA 편집자: Ky Thu 레이아웃: Quoc Binh
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