기후 변화에 맞춰 조정된 도시 배수 시스템.

현재 자연과 조화를 이루는 도시 공간 계획, 녹색 기반 시설 개발, 그리고 '스펀지 도시' 모델은 배수 능력 향상과 극한 기상 현상에 대한 회복력 강화를 위한 근본적인 해결책으로 여겨지고 있습니다.

타이응우옌성 중심 도시 지역인 호앙자 지역의 홍수 방지를 위해 배수 시스템이 새롭게 건설 및 개보수되었습니다. (사진: THE BINH)

배수 기반 시설 계획 및 투자상의 미흡점.

실제로 저지대, 해안 및 산간 도시 지역의 홍수 원인은 기후 변화로 인한 잦은 집중 호우이며, 도시 계획 관리와 배수 시설을 포함한 사회기반시설 투자는 여전히 미흡합니다. 최근 하노이 시는 배수 시설 투자에 관심을 기울여 왔지만, 도시 개발 속도를 따라가지 못하고 있습니다. 현재까지 하노이시는 뚜리치 강 유역의 배수 시설 투자만 완료했으며, 느에 강 좌안과 우안에서는 공사가 진행 중입니다. 배수 펌프장의 총 용량과 조절 호수의 면적은 전체 배수 계획의 약 20%에 불과합니다.

타이응우옌, 까오방 , 달랏(람동)과 같은 산간 도시 지역에서는 오래전에 소규모로 건설된 배수 시스템이 노후화되어 개선되지 않고 있으며, 현재의 도시 개발 속도를 따라가지 못하고 있습니다. 자연적인 물 침투 능력을 가진 유휴지는 점차 주택, 도로, 건설 프로젝트로 대체되고 있습니다. 비가 오면 거의 모든 물이 배수 시스템으로 직접 흘러 들어가거나 고여서 홍수를 일으킵니다. 건축가인 응오 비엣 남 손 박사는 이러한 요인들이 달랏과 같은 고지대 도시 지역의 홍수, 심지어 심각한 홍수를 유발하는 원인이 된다고 지적합니다.

호치민시 기술인프라부(건설부) 부부장인 찐꾸옥둥 씨는 새로운 홍수 취약 지역의 출현과 호치민시 여러 지역의 장기간 홍수 발생 원인을 설명하면서, 급속한 도시화로 인해 자연적인 물 침투 지역이 줄어들었고, 하수구와 맨홀을 막는 쓰레기 문제와 운하 및 배수로 침범이 홍수를 악화시켰다고 밝혔습니다.

건설부의 조사에 따르면 28개 이상의 동과 면에 걸쳐 약 4만 채의 주택이 운하와 수로를 따라 위치해 있어 물의 흐름을 좁히고 오염과 홍수를 악화시키고 있습니다. 전문가들은 또한 도시가 심각한 지반 침하 현상에 직면해 있다고 경고합니다. 지난 5년간 도시는 매년 약 2cm씩 침하했으며, 일부 지역에서는 7~8cm에 달하기도 했습니다. 호치민시 자연자원환경대학교 지속가능발전연구소 소장인 레 쭝 촌 박사는 호치민시가 세계에서 가장 빠르게 가라앉는 도시 10위권 안에 든다고 밝혔습니다. 따라서 홍수 방지 및 기후 변화 적응을 위한 해결책을 마련하기 위해 모니터링, 시뮬레이션, 예측 시스템을 강화하는 것이 매우 시급한 과제입니다.

‘수동적 대응’에서 ‘능동적 적응’으로의 전환

우기철 홍수 문제를 해결하기 위해 많은 지방 정부는 배수 시스템 및 수위 조절 저수지 건설과 개선에 상당한 자원을 우선적으로 투입하고 있습니다. 하노이시는 2025년 말과 2026년 초에 총 5조 6천억 VND에 달하는 12개 홍수 방지 사업에 대한 긴급 명령을 내리고, 사업 추진 속도를 높이기 위한 특별 조치를 시행했습니다. 특히, 배수로 및 암거 시스템과 펌프장, 그리고 총면적 약 100헥타르에 달하는 7개의 대형 수위 조절 저수지 건설에 우선적으로 투자하여 400만 세제곱미터 이상의 물을 저장 및 조절할 수 있도록 할 계획입니다.

레 반 두(Le Van Du) 건설부 상수도 및 배수 인프라 관리국장에 따르면, 홍수 방지 사업의 주요 구성 요소들은 5월 초부터 기본적으로 완공되어 가동 중이며, 6월 말까지 모든 지원 구성 요소를 완료하는 것을 목표로 하고 있습니다. 시는 동시에 15개의 펌프장을 시험 가동했으며, 초기 결과는 긍정적인 것으로 나타났습니다. 5월 28일 시 서부 지역에 80mm가 넘는 폭우가 내렸지만, 물은 빠르게 빠져나갔고 이전처럼 깊고 장기간 침수되는 지점은 더 이상 없었습니다. 호치민시는 올해 총 38조 VND에 달하는 예산을 투입하여 시내 29개 홍수 취약 지역의 문제를 해결하기 위한 24개의 홍수 방지 사업을 완료할 계획입니다. 탐르엉-벤깟-락느억렌 운하, 투득 시장 배수 시스템, 락까우응앙 배수로 등 주요 사업들이 가속화되고 있습니다.

2025년 10월 기록적인 대홍수 직후, 타이응우옌성은 도심 지역의 홍수 방지를 위한 여러 긴급 사업을 시행하여 까우강의 배수 용량을 확장했습니다. 관련 부서들은 인력과 장비를 총동원하여 우기 전에 사업을 완료하기 위해 끊임없이 노력했습니다. 1,000억 VND 이상을 투자한 판딘풍 지역의 홍수 방지 사업은 최근 완공되어 집중호우에도 더 이상 심각한 침수가 발생하지 않는 효과적인 것으로 입증되었습니다. 타이응우옌성은 도심 지역의 홍수 배수 능력을 개선하고 보호하기 위해 6,000억 VND 이상을 투자하여 새로운 자만대교를 건설하고, 총 8조 5천억 VND 이상을 투입하여 16.5km가 넘는 후까우 제방을 건설하고 있습니다.

그러나 지방 당국이 배수 및 홍수 방지 사업에만 투자하는 것은 충분하지 않습니다. 최근 까오방에서 열린 "극한 기후 변화에 적응하는 산악 도시" 학술대회에서 응우옌 뚜엉 반 건설부 차관은 기후 변화가 점점 더 극심해지고 있으며, 적극적인 적응 자세 없이는 지속 가능한 발전을 보장하기 매우 어려울 것이라고 강조했습니다.

기후 변화는 점점 더 극심해지고 있으며, 적극적인 적응 자세가 없다면 지속 가능한 발전을 보장하기가 매우 어려울 것입니다.

건설부 차관 응우옌 뚜엉 반

전문가들에 따르면, 각 지방 정부는 홍수 방지 공간을 계획하고, 녹색 기반 시설을 개발하며, 식생, 투수성 표면, 저수지를 통해 빗물을 흡수, 저장, 여과하는 '스펀지 도시' 모델을 구현해야 합니다. 이는 배수 시스템에 대한 부담을 줄이고, 지하수를 보충하며, 극한 기상 현상의 영향을 완화할 것입니다. 또한, 기술적 기반 시설에 투자하는 것 외에도, 지방 정부는 상류 산림 조성, 저수지 건설, 퇴적된 하천 구간 준설, 홍수 배수 용량 개선 등 지역 및 도 단위 차원에서 구조적 및 비구조적 해결책을 종합적으로 시행해야 합니다.

까오방성 인민위원회 주석 레하이화는 하천 매립이나 저지대 지반 침하와 같은 "잘못된 적응" 방식의 도시 계획 관행을 종식시키겠다고 밝혔습니다. 도시 공간은 물을 위한 공간을 확보하고 자연의 법칙에 따라 개발되어야 합니다. 하노이시는 "적극적 혁신 - 적응적 재건" 원칙에 기반한 도시 재구조화 전략을 시행하고 있으며, 느후강, 뚜리치강, 다이강, 티치강 등 도심 하천 시스템 복원에 중점을 두고 경관 미화와 다기능 기술 기반 시설 구축을 결합하여 점점 더 심각하고 예측 불가능한 기후 변화 속에서 지속 가능한 도시 개발을 보장하고자 합니다.

기자팀

출처: https://nhandan.vn/he-thong-thoat-nuoc-do-thi-thich-ung-bien-doi-khi-hau-post965985.html