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꽝남성 토지등기소는 2015년 9월 30일자 꽝남성 인민위원회 결정 제3515호에 따라 설립되었으며, 2021년 12월 3일자 꽝남성 인민위원회 결정 제3568호에 따라 재편되었습니다.
토지등기소와 18개 지점에는 현재 357명의 공무원과 직원이 근무하고 있으며, 이 중 100명은 공무원(그중 40명은 간부급)이고 257명은 계약직 직원입니다.
현재 토지등기소와 7개 지점은 자체 본부를 두고 있으며, 나머지 11개 지점은 구 행정 중심지 내에 위치하거나 자연자원환경부와 건물을 공유하고 있습니다.
해당 부서의 전자 원스톱 소프트웨어인 토지 거래 관리 하위 시스템(iLIS)의 경우, 행정 절차 및 전자 프로세스가 규정된 토지 처리 절차에 따라 단계별로 구성되었으며, 전자 양도 전표를 통해 상호 연결되고, 처리 상태(일시 중지, 추가 정보 요청, 결과 전달)와 연동되며, 규정된 대로 토지 및 주택 가격 코드가 업데이트되고, 전자 세금 정보 전송과도 연동됩니다.
2020년부터 2023년까지 지방 토지등기소는 총 415,130건의 신청서를 접수했으며, 그중 적격 신청서 404,657건을 처리했고, 27,821건(6.9%)은 기한이 지난 신청서였습니다.
성 인민위원회의 평가에 따르면, 토지등기소와 그 산하 기관들의 조직 모델은 중앙집권적인 지휘, 관리 및 운영 측면에서 효과적이고 긍정적인 것으로 입증되었으며, 이를 통해 토지 관련 행정 절차가 통일되고, 조화롭고, 더욱 전문화된 방식으로 시행될 수 있도록 보장하고 있습니다.
해당 지역의 토지 등기 기록이 통일된 방식으로 처리되면서, 각 지역마다 해석과 적용 방식이 다른 경우가 크게 줄어들었고, 등기 지연율도 해마다 점차 감소하고 있습니다.
조속히 해결해야 할 어려움들.
이러한 성과에도 불구하고, 토지등기소와 그 지부들은 최근 여러 객관적 및 주관적 이유로 토지 관련 행정 절차 처리 지연을 겪고 있습니다.
팜 콩 청(Pham Cong Chung) 도 토지등기소장에 따르면, 역사적 요인과 시간이 지남에 따라 토지법 규정이 변경되면서 많은 지역에서 토지 기록의 작성 및 관리에 있어 토지 이용의 기원을 파악하는 데 어려움이 있으며, 토지 사용권 증명서에 용도가 "주거용지"(문자 "T"로 표시) 또는 "주거용지 + 정원"으로 기재된 경우 주거용지의 면적을 재확인하고 인정하는 데에도 문제가 있다고 합니다.
1980년 11월 10일자 총리 지침 299호에 따라 작성되었으나 아직 승인되지 않은 토지 지적 기록과, 총리지침 299호에 따라 작성되지 않은 토지 지적 기록의 문제를 해결하는 과정은 오랜 시간이 걸립니다.
자연자원환경부의 직원 채용이 정원에 맞춰 완전히 이루어지지 않았고, 직원들의 전문성도 고르지 못하며, 지자체 차원의 토지·건설 담당 직원은 인력 부족(일부 지역은 직원이 단 1명에 불과함)에 비해 업무량이 과중한 실정이다.
특히 일부 법률 문서가 중복되고 구체적인 지침이 부족한 상황은 토지등기소의 여러 부서 및 지점 간에 일관성 없는 적용으로 이어집니다.
따라서 어떤 경우에는 토지 관련 절차, 구체적으로는 최초 토지 증명서 발급, 주거용 토지 구역 재지정, 토지 분할 전 계획 승인 등과 관련하여 천연자원환경부와 그 산하 기관 간에 책임 소재가 이전되는 경우가 있습니다.
도립 토지등기소장에 따르면 최근 토지등기소 및 산하 지소의 인력과 재정 측면에서 몇 가지 어려움과 장애물이 발생했으며, 이는 관련 부처 및 기관의 신속한 해결이 필요하다고 합니다.
인사 문제와 관련하여, 일부 지부장의 임명 및 재임명은 기존 직원이 요구되는 기준(3급 지적측량사 자격 미달)을 충족하지 못하여 어려움을 겪고 있습니다. 현재 직원 수는 각 지부당 평균 3~4명(지휘관 포함)으로, 턱없이 부족합니다.
2023년에 승인된 직무 배치 계획에 따르면 토지등기소의 공무원 목표 인원은 186명입니다. 그러나 현재 공무원 수는 간부직 40명과 일반 직원 60명을 포함해 100명에 불과합니다.
업무 요건을 충족하기 위해 토지등기소는 계획 대비 부족한 86개 직책을 채우기 위해 자격을 갖추고 윤리적인 근로자들과 무기한 계약을 체결했습니다.
인사 개편은 2024년에 완료될 예정입니다.
지난 주말 꽝남성 토지등기소 및 지부의 어려움 해소와 역량 및 효율성 향상을 위한 실무회의에서, 베트남 공산당 중앙위원회 후보위원 겸 꽝남성 당위원회 서기인 르엉 응우옌 민 찌엣은 성 인민위원회와 관련 부서에 토지등기소 및 지부 시스템의 통합, 재편 및 강화에 집중하고, 2024년 3분기까지 공무원 채용을 완료하며, 2024년 말까지 지부 지도부의 역량을 강화할 것을 요청했습니다.
성 당서기는 성 인민위원회에 토지등기소와 관련 부서, 기관, 지방자치단체 간의 토지 행정 절차 처리 관련 협력 규정을 시급히 검토하고 조정할 것을 지시했습니다. 이는 각 관련 기관, 부서, 지방자치단체의 신청 접수, 처리 및 해결에 대한 권한과 책임을 명확히 규정하여 책임 회피를 방지하는 방식으로 이루어져야 합니다.
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