이중 행정구역 모델이 시행된 지 1년 후, 가장 눈에 띄는 변화는 행정 지도상의 새로운 경계가 아니라 새로운 개발 공간의 형성이었다.
다낭 과 지아라이에서 람동, 칸화, 닥락에 이르기까지, 행정 구역 개편은 자원을 연결하고 성장 잠재력을 확대하며 이전보다 더 큰 규모의 새로운 개발 중심지를 점진적으로 형성하는 여건을 조성하고 있습니다.
베트남 통신사(VNA) 기자들은 "조직은 작아지고 경영은 더욱 효율적이 되었다" 라는 주제로 세 편의 기사를 제작하여 새로운 모델을 도입한 지 1년 만에 이들 지역이 이룬 성과를 명확하게 보여주고 있습니다.
행정 구역 통합 이후 가장 눈에 띄는 변화는 새로운 행정 구역, 새로운 명칭, 그리고 지도상의 새로운 경계입니다.
하지만 이중 행정구역 모델을 1년 동안 운영해 본 결과, 단순한 행정 구역의 변화보다는 새로운 발전 공간이 형성되었다는 점이 더욱 분명해졌다.
다낭과 지아라이 에서부터 람동과 칸화에 이르기까지, 이러한 개혁은 단순히 행정 구역을 재편하는 것이 아니라 새로운 발전 단계를 준비하는 것임을 보여주고 있습니다.
가장 어려운 단계를 극복하기
2025년 7월 1일부터 양층제 지방정부 모델이 공식적으로 시행됨에 따라, 각 지방자치단체는 행정 구조 개편에 집중하게 될 것입니다. 이 개혁 시행 과정에서 가장 많이 제기되는 질문은 다음과 같습니다. 얼마나 많은 행정 단위가 간소화될 것인가, 얼마나 많은 단위가 재편될 것인가, 얼마나 많은 공무원이 배치, 전보되거나 복리후생이 개선될 것인가.
실제로 이는 역사상 가장 대규모의 조직 개편입니다. 단순히 지방 자치 단체의 운영을 종료하는 것뿐만 아니라, 지방 단위부터 풀뿌리 조직에 이르기까지 정치 체제, 행정 기관, 공공 서비스 기관, 사회 정치 조직을 동시에 재편하는 과정입니다.
람동성은 람동, 빈투안, 닥농 세 지역이 하나로 통합된 "삼인도" 성으로, 전례 없는 "대대적인 개편"이 이루어졌습니다. 부서 및 기관 수를 60% 이상 감축(42개에서 14개로)하고 수백 개의 중간 부서를 폐지한 것은 단순한 통계 수치가 아닙니다.
구체적으로는, 성(省)당위원회 직속 당위원회의 수가 6개에서 2개로, 자문·지원 기관의 수가 15개에서 5개로 줄어들었으며, 조국전선과 기타 정치·사회 조직들이 성(省)급 단일 조직으로 통합되었다.
이는 "다단계의 비효율적인" 시스템을 없애고 지방 차원에서 풀뿌리 단위까지 원활한 운영 체계를 구축하기 위한 결정적인 조치입니다.
칸화성은 새로운 모델을 운영한 지 불과 1년 만에 성 차원에서 풀뿌리 차원에 이르기까지 조직 구조 개편을 완료했습니다. 성 인민위원회 산하의 모든 전문 기관은 효율적인 방식으로 재편되었습니다.
성 인민위원회 직속 행정 단위 수가 절반으로 줄었고, 수십 개의 전문 부서와 하위 부서가 재편되었습니다. 공공 서비스 단위 체계는 중앙집권화를 향해 지속적으로 간소화되어 이전보다 100개 이상의 단위가 감축되었습니다.
지방 자치 단체 차원에서는 공공 행정 서비스 센터, 전문 부서 및 자문 기관이 체계적으로 설립되어 시스템의 지속적인 운영을 보장하고 시민과 기업에 대한 서비스 제공 중단을 방지합니다.
다낭, 지아라이, 닥락 등 다른 여러 지역에서도 정치 체제 강화, 전문 기관 재편, 합병 후 인력 배치 등이 새로운 모델 운영과 동시에 진행되고 있다.
1년이 지난 지금, 대부분의 지방자치단체는 개혁의 가장 어려운 단계인 행정 기구 재편, 기관 및 부서 운영 안정화, 그리고 시민과 기업을 위한 업무 처리가 원활하게 진행되도록 하는 작업을 완료했습니다.
지난 한 해는 변화가 더욱 심화되고 있음을 보여주었으며, 이는 더욱 효율적인 시스템을 만들어낼 뿐만 아니라 새로운 발전 환경을 조성했습니다.
지리적 경계는 더 이상 개발의 한계가 아닙니다.
행정 기구의 재편과 더불어 이번 개혁의 더 큰 목표는 발전을 위한 새로운 공간을 창출하는 데 있다고 할 수 있다.
다낭시 당서기 레 응옥 꽝에 따르면, 다낭과 꽝남의 통합은 단순히 행정 구역이나 인구 규모의 변화를 의미하는 것이 아닙니다. 더욱 중요한 것은, 이 과정이 새로운 발전 공간을 창출하는 동시에 경영 사고방식, 운영 방식, 공공 서비스의 조직 및 시행 방식에 있어 강력한 변화를 요구한다는 점입니다.
그는 개혁의 목표가 단순히 행정 기구를 간소화하는 것이 아니라 통치의 효율성과 효과성을 향상시키고 새로운 발전 단계에서 해당 지역의 잠재력, 장점 및 자원을 더 잘 활용하는 것이라고 명확히 밝혔습니다.
통합 후 다낭은 11,800km²가 넘는 면적에 3백만 명이 넘는 인구를 가진 새로운 도시로 탈바꿈했으며, 93개의 면과 동, 그리고 하나의 경제특구로 구성되어 있습니다. 개발 공간은 더 이상 해안 도시 지역에 국한되지 않고 서쪽으로는 산악 지역, 남쪽으로는 추라이 경제특구, 그리고 중부 지역 전체를 연결하는 경제 회랑을 따라 확장되었습니다.
지아라이의 사례는 행정 경계가 더 이상 장벽이 되지 않는다는 것을 가장 명확하게 보여주는 증거입니다. 과거에는 중부 고원의 농업과 연안 항구가 행정 관리 측면에서 별개의 영역이었습니다. 그러나 이제는 원자재 생산지부터 수출 관문에 이르는 전체 가치 사슬이 하나의 통합된 공간에 자리 잡으면서 농장에서 국제 시장까지의 거리가 단축되었습니다.
람동성, 빈투안성, 닥농성이 통합되면서 새로운 성은 전국에서 가장 다양한 경제 구조를 갖게 되었습니다. 첨단 농업, 광업, 신재생 에너지, 관광, 해양 경제 분야의 강점들이 처음으로 하나의 통합된 개발 공간 안에 자리 잡게 되었습니다.
이러한 연결은 지리적 확장을 가져올 뿐만 아니라 중부 고원과 남중부 지역 및 남부 주요 경제권을 연결하는 새로운 성장 거점 형성을 촉진합니다.
닥락과 푸옌의 통합은 중부 고원 지역과 남중부 해안 지역을 연결하는 새로운 공간을 형성할 수 있는 기회를 열어줍니다. 이러한 연결은 개발 잠재력을 확대할 뿐만 아니라, 해당 지역들이 무역, 물류, 그리고 지역 간 경제 활동 조정의 중심지로서 더욱 효과적으로 역할을 수행할 수 있도록 해줍니다.
칸화성에게 있어 개발 공간 재편은 경제 성장뿐 아니라 해양과 관련된 고유한 이점을 활용할 수 있는 여건을 조성하는 것을 목표로 합니다.
심해 항만 시스템, 에너지 산업 인프라, 그리고 국제 무역로 상의 전략적 위치를 바탕으로, 이 지역은 동남아시아의 중요한 에너지 및 해양 경제 중심지 중 하나로 발돋움하고 있습니다.
더 나아가, 독특한 해양 및 섬 문화적 가치, 참족 문화, 그리고 베트남 중남부 지역 특유의 문화가 융합되어 고품질 관광 및 서비스 개발 전략에 있어 독창적인 정체성을 만들어냅니다.
1년 후 가장 눈에 띄는 변화는 새로운 행정 단위나 더욱 효율화된 조직일 것입니다. 하지만 더욱 중요한 것은 개발 자원들이 이전보다 훨씬 더 큰 규모로 연결되고 있다는 점입니다.
다낭, 지아라이, 람동, 닥락에서 칸화에 이르기까지 새로운 개발 공간들이 점차 모습을 드러내고 있습니다. 이는 단순히 행정 구역 개편의 결과일 뿐만 아니라, 각 지역이 새로운 발전 단계에서 성장 동력을 재정비하고 경쟁력을 강화하기 위한 토대가 되고 있습니다.
독자 여러분께서는 계속 읽어보시기 바랍니다.
제2과: 책임은 구체적인 업무 수행으로 정량화된다.
출처: https://www.vietnamplus.vn/hinh-thanh-nhung-khong-gian-phat-trien-moi-post1118405.vnp
