2단계 지방정부에 적합한 도시 및 농촌 계획에 관한 법률 제도 완성

분권화, 권한 위임, 절차 간소화를 촉진합니다.

11월 7일 오전, 제10차 회의를 이어가며 국회 부의장인 부 홍 탄의 지휘 하에 국회는 건설부 장관 겸 국회 경제 재정위원회 위원장이 도시 및 농촌 계획법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률안의 제출 및 검증 보고서를 제출하는 것을 들었습니다.

국회 부의장 부홍탄이 회의를 주재했습니다. (사진: 두이린)

건설부 장관인 쩐 홍 민은 제안을 제시하며, 이 법안 초안의 목적은 도시 및 농촌 계획에 대한 법률 제도를 완성하고, 입법적 사고의 혁신, 정치 체제 재편, 2단계 지방 정부 시행, 분권화, 행정 절차 간소화, 투자 및 사업 환경 개선, 민간 경제 개발, 과학기술 개발, 혁신, 디지털 전환 요구 사항 충족, 법률 제도의 통일성과 동기화 보장 등에 대한 당과 국가의 정책 및 지침에 따라 제도화하는 것이라고 말했습니다.

본 법은 도시 및 농촌 계획법 제47/2024/QH15호의 여러 조항을 개정 및 보충합니다. 본 법안 초안은 2개 조항으로 구성되어 있습니다. 제1조는 도시 및 농촌 계획법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 내용을 담고 있으며, 개정 및 보충의 내용을 규정하는 38개 조항을 포함합니다.

건설부 장관 쩐 홍 민이 보고서를 발표하고 있다. (사진: 두이린)

제2조 시행에 관한 사항; 계획, 토지, 건설에 관한 법률을 준수하기 위해 16개 조의 내용을 수정 및 보충하고, 권한의 범위를 정하고, 분권화하고, 2급 지방 정부 조직의 적절한 분권화와 행정 절차를 간소화하고, 21개 조의 기술적 조정, 2개 조의 폐지 및 20개 조의 유지를 규정한다.

초안 법률은 다음과 같은 기본 내용을 포함하고 있습니다. 법률 체계의 통일과 동기화를 보장하고 2단계 지방 정부 조직과의 적합성을 확보합니다. 분권화와 위임을 촉진합니다. 행정 절차를 간소화하고 간소화합니다. 원활하고 효과적인 시행을 위해 관련 규정을 완성합니다.

이 법안 초안은 제15대 국회 제10차 정기국회에서 심의 및 승인을 위해 국회에 제출될 예정이며, 2026년 1월 1일부터 시행될 예정입니다.

국가관리업무에 필요한 지표를 충분히 확보한다

국회 경제금융위원회 위원장 판 반 마이(Phan Van Mai). (사진: DUY LINH)

국회 경제재정위원회 위원장 판 반 마이(Phan Van Mai)는 심사기관을 대표하여 위원회가 제안 번호 1009/TTr-CP에 명시된 관점과 목적을 바탕으로 단축된 절차와 순서에 따라 도시농촌계획법을 개정 및 보완하는 것의 정치적, 법적, 실무적 근거에 동의한다고 밝혔습니다. 본 법률 초안은 법률문서공포법 제37조 제3항에 규정된 요건을 충족합니다.

위원회는 초안을 완성하는 과정에서 제10차 국회에서 제출된 관련 법률안 및 결의안안과 지속적으로 검토하여 일관성과 통일성을 확보해 나갈 것을 제안했습니다.

동시에, 도시계획법 개정의 영향을 신중하게 평가하여 근본적으로 장애물과 어려움을 제거하고 시행 과정에서 새로운 병목 현상이 발생하지 않도록 합니다. 베트남 도시지역의 계획, 건설, 관리 및 지속 가능한 개발에 관한 정치국 결의안 제06-NQ/TW호와 농업, 농민 및 농촌 지역에 관한 결의안 제19-NQ/TW호에 대한 중앙위원회, 정치국, 사무총장의 지시를 면밀히 따릅니다.

계획수준 및 계획수준 설정 사례에 관해서는 국가가 총괄계획과 구역계획(1/2000)만을 승인하고, 상세계획은 승인하지 않는다는 의견이 많다. 이는 국가가 장기적이고 안정적인 계획기간과 장기적인 개발방향을 가지고 국가관리에 필요한 모든 기준을 확보할 수 있기 때문이다.

회의 풍경. (사진: DUY LINH)

구역계획의 내용을 총괄계획에 '통합'하는 방향으로 계획수준을 단순화하면 총괄계획이 더 복잡해지고, 준비기간이 길어질 수 있으며, 특히 2단계 정부모델에 따라 행정단위를 배치하는 맥락에서 조직 및 실행에 문제가 발생할 가능성이 있습니다.

국가가 특별히 중요한 프로젝트와 공사, 기술 인프라 공사, 정치, 문화, 역사, 국방, 안보 역할이 있는 분야에 대해서만 세부적인 계획을 승인해야 한다는 의견도 있습니다.

도시기본계획과 관련하여 도시기본계획과 도계획의 내용을 통합하여 단일한 도시기본계획을 수립하는 것이 필요하다는 의견이 많습니다. 반면, 도계획과 도시기본계획을 별도로 수립하고, 도시계획법(개정안)을 개정하여 각 단계의 계획 내용을 명확하게 규정하여 중복이나 시행 차질이 없도록 해야 한다는 의견도 있습니다.

승인 권한과 관련하여, 도시계획법(개정안)과의 일관성을 확보하고 시행 과정에서 갈등과 모순을 피하기 위해 시인민위원회가 도시기본계획을 승인해야 한다는 의견이 있습니다. 반면, 도시 지역이 지역 및 국가 전체의 사회경제 발전에 미치는 특수한 지위와 역할을 고려하여 총리의 도시기본계획 승인 권한을 유지해야 한다는 의견도 있습니다.

경제재정위원회는 또한 도시 및 농촌 계획 업무에 대한 승인 기관 및 평가 기관에 대한 규정을 지속적으로 완성하고, 분권화, 권한 위임 및 지방에 대한 강력한 권한 부여 정책을 준수하도록 제안했습니다. 동시에 각 유형 및 단계의 계획 내용이 관리 특성에 실제로 필요하고 적합한 요소만 포함되도록 규정을 검토할 것입니다.

트룽 훙

출처: https://nhandan.vn/hoan-thien-he-thong-phap-luat-ve-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-phu-hop-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post921396.html