러시아-중국 회담: 주요 내용은 무엇인가?

시진핑 중국 국가주석과 블라디미르 푸틴 러시아 국가주석은 양국 간 '포괄적 전략적 동반자 관계'의 진전을 강조하고, 다극화된 세계에 대한 공동 성명을 발표했으며, 미국의 골든 돔 프로젝트와 패권주의적 일방주의를 비판했지만, 오랫동안 기다려온 천연가스 파이프라인 건설에 대한 구체적인 합의에는 도달하지 못했다.

전략적 파트너십이 더욱 강화되고 있습니다.

시진핑 주석과 푸틴 대통령의 회담은 민감한 사안들을 논의하기 위한 '비공개' 회담으로 시작됐다. 이후 더 많은 대표단이 참석한 '확대' 회담이 이어졌고, 현지 시간으로 오후 2시경에 마무리됐다.

푸틴 대통령과 시진핑 중국 국가주석이 5월 20일 베이징 인민대회당에서 열린 서명식에서 악수하고 있다. 사진: 로이터/AP

회담 후 연설에서 시진핑 주석은 베이징과 모스크바의 관계가 "최고 수준의 포괄적 전략적 동반자 관계"라고 밝혔습니다. 푸틴 대통령은 양국 관계가 "전례 없는 최고 수준"이라고 평가하며, 중동 위기 속에서도 모스크바가 "믿을 수 있는 에너지 공급국"으로서의 역할을 다하고 있다고 강조했습니다. 또한 푸틴 대통령은 시진핑 주석을 내년 러시아 방문에 초청했습니다.

양측은 25년 전 체결된 우호협력조약을 연장하기로 합의했으며, ‘다극화된 세계 ’와 ‘새로운 국제관계’를 공동으로 촉구했다. 양측은 ‘일방적인 횡포’와 ‘패권주의’를 거부하고, 트럼프 대통령이 제안한 ‘옐로 돔’ 미사일 방어 시스템을 포함한 미국의 정책을 비판했다.

20건이 넘는 문서에 서명이 이루어졌습니다.

크렘린궁은 모스크바와 베이징이 기술, 무역, 과학 연구 및 지적 재산권과 관련된 약 20건의 정부 간, 기관 간 및 기업 간 문서를 체결했다고 밝혔습니다. 성명은 "이러한 문서의 상당수는 경제 협력을 더욱 심화하는 데 중점을 두고 있다"고 덧붙였습니다. 스베르방크 CEO 게르만 그레프는 서방의 제재로 첨단 해외 하드웨어에 접근할 수 없는 러시아가 중국산 칩을 자사의 주력 AI 모델인 기가챗(GigaChat)에 탑재하기를 희망한다고 말했습니다.

러시아에 따르면 지난해 양국 간 무역액은 약 2400억 달러에 달했으며, 중국은 올해 첫 4개월 동안 양방향 무역이 20% 증가했다고 발표했습니다.

중국 외교부 는 “양측은 이러한 흐름을 활용하여 중국의 제15차 5개년 계획과 러시아의 2030 발전 전략 간의 연계를 강화하고, 다양한 분야에서 상호 이익이 되는 협력 수준을 높여 양국의 발전과 부흥 과정에 기여해야 한다”고 강조했다.

크렘린궁은 러시아와 중국 간 거의 모든 수출입 거래가 현재 루블화와 위안화로 결제되고 있다고 밝혔습니다. 러시아 측은 성명에서 "다시 말해, 우리는 외부 영향과 세계 시장의 부정적 변동에 흔들리지 않는 안정적인 양자 무역 시스템을 효과적으로 구축했다"고 강조했습니다.

러시아 사업가 올레그 데리파스카는 러시아와 중국이 개발도상국, 특히 아프리카에서 협력 프로젝트를 진행하기로 합의했다고 밝혔습니다. 그는 "핵심은 수십억 달러가 아니라 중국이나 러시아뿐 아니라 제3국에서도 함께 추진할 수 있는 프로젝트에 있다"고 말했습니다.

다극화된 세계에 관한 공동 선언

회담 말미에 양국 정상은 특별 전략적 동반자 관계에 대한 공동 성명 외에도 “다극화된 세계와 새로운 유형의 국제 관계 증진”에 관한 공동 성명을 발표했다. 유리 우샤코프 러시아 대통령 보좌관은 이 성명을 47페이지 분량의 정책 문서라고 설명했다.

시진핑 중국 국가주석과 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 5월 20일 베이징 인민대회당에서 회담 후 기자회견을 하고 있다. (사진: 신화통신)

'다극화'라는 개념은 경제적, 군사적, 외교적 영향력이 한두 개의 초강대국에 집중되는 것이 아니라 세 개 이상의 국가에 분산된 국제 질서를 의미합니다.

베이징과 모스크바의 공동 성명은 매우 일관성 있게 발표되었으며, 자세히 읽어보면 사소한 문체 차이만 있을 뿐 메시지 전달에 있어 강한 일관성을 보인다. 러시아어 버전은 오전에 발표되었고, 중국어 버전은 저녁에 발표되었다.

두 문서는 "패권", "일방주의"에 대한 언급과 서방 주도의 세계 질서에 대한 비판을 포함하여 거의 동일한 지정학적 용어를 사용하며, 이전의 공식 합의와 양자 약속을 개략적으로 설명하는 방식에서도 서로 매우 유사합니다.

공동 성명은 미국이 세계 안정을 저해하고 있으며, 특히 '골든 돔' 미사일 방어 시스템 개발을 추진하는 것을 비판했다. 성명에 따르면 도널드 트럼프 대통령의 지상 및 우주 기반 미사일 요격 시스템 계획은 세계 전략적 안정을 위협한다.

성명은 또한 미국과 러시아의 핵무기 보유량을 제한하는 조약이 만료되도록 방치한 워싱턴을 비판했습니다. 이 조약은 지난 2월에 만료되었으며, 도널드 트럼프 대통령은 미사일과 핵탄두 제한을 1년 더 연장하자는 모스크바의 제안에 응답하지 않았습니다. 일부 미국 정치인들은 이러한 연장이 중국의 핵 능력 증강에 대응하는 워싱턴의 능력을 저해할 것이라고 주장합니다.

크렘린궁은 러시아어로 발표한 성명에서 "세계 정세는 더욱 복잡해지고 있다. 세계 평화와 발전을 위한 의제는 새로운 위험과 도전에 직면해 있으며, 국제 사회가 분열되어 '정글의 법칙'으로 회귀할 위험이 있다. 일부 국가들이 식민주의적 사고방식으로 세계 정세를 일방적으로 좌지우지하고, 자국의 이익을 전 세계에 강요하며, 다른 국가의 주권적 발전을 제한하려는 모든 시도는 실패했다"고 밝혔다. 공동 성명은 또한 국가 지도자에 대한 공격과 국가적 인물의 납치 및 불법 기소를 규탄했지만, 구체적인 인물을 지목하지는 않았다.

시 주석과 블라디미르 푸틴 러시아 대통령의 회담 후 발표된 공동 성명은 시 주석이 도널드 트럼프 대통령과 안정적이고 건설적인 관계를 추구하지만, 핵심 사안에 대해서는 워싱턴과 근본적으로 다른 입장을 보이며, 이러한 부분에서 베이징의 입장이 모스크바의 입장과 더 가깝다는 것을 시사한다.

가스 거래는 여전히 성사되기 어렵습니다.

그러나 두 정상은 국제 안보 문제에 대해서는 의견 일치를 보였지만, 모스크바가 오랫동안 염원해 온 돌파구, 즉 러시아가 중국에 대한 천연가스 판매량을 두 배 이상 늘릴 수 있도록 하는 새로운 파이프라인 계약 체결에는 실패했다.

5월 20일 공식 환영식에서 시진핑 중국 국가주석과 블라디미르 푸틴 러시아 국가주석이 만나고 있다. 사진: 신화통신

2025년 9월 푸틴 대통령의 최근 방문 당시, 러시아 가스 대기업 가스프롬은 양측이 시베리아의 힘 2 프로젝트를 추진하기로 합의했다고 발표했습니다. 이 프로젝트는 약 2,600km 길이의 파이프라인으로, 연간 500억 세제곱미터의 천연가스를 러시아에서 몽골을 거쳐 중국으로 수송할 예정입니다.

크렘린궁은 양측이 프로젝트의 "기준에 대한 공통된 이해"에 도달했다고 밝혔지만, 구체적인 내용이나 일정은 아직 합의되지 않았다고 덧붙였다.

중국은 이 프로젝트에 대해 거의 아무런 정보를 공개하지 않았습니다. 시진핑 주석은 5월 20일 에너지 협력과 자원 연계가 중국-러시아 관계의 "초석"이 되어야 한다고 말했지만, 송유관에 대해서는 직접적으로 언급하지 않았습니다.

분석가들에 따르면 핵심 쟁점은 가스 가격 문제가 해결되지 않은 채 남아 있다는 점이며, 협상이 수년간 장기화될 수 있다는 것이다.

토니 블레어 국제변화연구소의 선임 정책 고문인 다니엘 슬리트는 "가격, 자금 조달, 계약 조건에 관한 핵심적인 의견 불일치는 여전히 해결되지 않은 채 남아 있는 것으로 보인다"고 말했다.

"러시아는 유럽 가스 시장의 상당 부분을 잃은 후 중국보다 이 협상이 훨씬 더 시급한 반면, 베이징은 미래 에너지 공급 옵션의 유연성을 유지하기 위해 천천히 움직이는 데 만족하는 것으로 보입니다."

티 파티는 가장 중요한 행사입니다.

5월 20일 저녁 리셉션이 끝난 후, 시진핑 주석과 블라디미르 푸틴 대통령은 차를 마시며 격식에 얽매이지 않고 자유로운 대화를 나눴습니다. 크렘린궁 출입 기자들에 따르면, 푸틴 대통령은 유리 우샤코프 외교정책 고문, 세르게이 라브로프 외무장관, 막심 오레슈킨 대통령 비서실 부실장, 이고르 모르굴로프 주중 러시아 대사와 함께 이 자리에 참석했습니다.

5월 20일 저녁, 시진핑 중국 국가주석과 블라디미르 푸틴 러시아 국가주석이 다과회를 갖고 있는 모습. 사진: 신화통신

중국 측에서는 차이치 중국 공산당 중앙위원회 판공실 주임, 왕이 외교부장, 장한후이 주러시아 중국 대사가 참석했다.

푸틴 대통령은 다과회 모두발언에서 시진핑 주석의 초청과 그동안 함께 해온 업무에 감사를 표하며, 이번 방문은 과거의 성과를 되짚어보는 것뿐만 아니라 미래 협력 전망도 함께 논의하는 자리였다고 밝혔습니다. 푸틴 대통령은 시진핑 주석의 이번 방문 평가에 동의하며 "매우 성공적이었다"고 말했습니다.

시진핑 주석은 공동 성명을 칭찬하며 이번 방문이 "좋은 성과를 거두었고 양국 관계의 역사적 중요성을 보여준다"고 평가했습니다. 이에 푸틴 대통령은 시진핑 주석에게 "모든 단계, 모든 세부 사항은 매우 고된 노력의 결과"라고 말했습니다.

한편, 크렘린 외교 보좌관 유리 우샤코프는 타스 통신과의 인터뷰에서 다과회가 푸틴 대통령의 공식 방문 중 "가장 중요한 행사"였다며, 화기애애한 분위기가 민감한 사안을 논의하기에 이상적이었다고 말했다.

중국의 입장

시진핑 주석은 중국의 가장 강력한 전략적 경쟁국과 베이징의 가장 가까운 파트너 국가 지도자들을 연이어 만나며 주목할 만한 외교적 한 주간을 마무리했다.

도널드 트럼프 대통령이 이란과의 갈등에서 철수를 모색하고 푸틴 대통령의 군대가 여전히 우크라이나에 개입하고 있는 상황에서, 이번 방문은 중국 지도자가 베이징을 세계 안정의 기둥이자 없어서는 안 될 외교적 주체로 묘사할 기회를 제공한다.

브루킹스 연구소의 외교 정책 연구원인 패트리샤 킴은 "시진핑은 푸틴과 도널드 트럼프 두 사람보다 더 유리한 위치에 있는 것으로 보인다. 두 지도자 모두 스스로 초래한 갈등에 직면해 있는데, 이 갈등은 당초 예상보다 해결하기 훨씬 더 어렵다"고 말했다.

"한편, 시진핑 주석은 중국 내부를 강화하는 데 더욱 집중하는 동시에 국제 무대에서 안정적이고 자신감 넘치는 강대국의 이미지를 구축할 수 있습니다."

도널드 트럼프와의 정상회담이 주로 긴장 완화에 초점을 맞췄다면, 푸틴과의 회담은 다른 과제를 안겨주었다. 양측이 오랫동안 "무제한" 관계라고 선언해 온 양국 관계에서 어떻게 진전을 보여줄 것인가 하는 문제였다. 40차례 이상 만난 시진핑 주석과 푸틴 대통령은 러시아와 중국 간의 긴밀한 관계를 강조해 왔으며, 이러한 관계는 2022년 전략적 동반자 협정 체결로 더욱 강화되었다.

출처: https://daibieunhandan.vn/hoi-dam-nga-trung-dau-la-nhung-diem-chinh-10417662.html