컨퍼런스 개요
제91/2024/ND-CP호 법령은 정부에 산림법 조항을 명시하고 법 시행을 세부적으로 안내하기 위해 발행되었습니다. 동시에, 현행 규정을 조정하여 실질적인 어려움을 해결하고, 실무에서 검증된 새로운 규정을 보완하고, 산림 보호 및 개발에 참여하는 조직, 가구, 개인 및 지역 사회의 소득 증대에 기여하고, 산림 법률 제도를 완성하는 데 기여하고, 2050년 비전을 가지고 2021~2030년 기간의 베트남 산림 개발 전략을 시행하기 위한 법적 기반을 마련합니다.
산림부 장관인 Tran Quang Bao는 법령 제91/2024/ND-CP호에 의해 개정 및 보완된 주요 내용 중 일부에 관해 해당 법령이 정부의 2018년 11월 16일자 법령 제156/2018/ND-CP호의 여러 조항을 개정 및 보완하여 산림법의 여러 조항 시행을 세부적으로 기술했다고 밝혔습니다. 특히: 1) 특수 용도 산림 및 보호 산림 면적의 증가 및 감소에 대한 규정 보완; 특수 용도 산림 유형 변경; 특수 용도 산림의 기능적 구역 지정 조정 기준 및 절차에 관한 규정. 2) 산림 내 생태 관광 , 리조트 및 엔터테인먼트 활동 관리. 3) 특수 용도 산림 및 보호 산림 면적 조정. 4) 산림 할당, 산림 임대, 산림 유형 전환. 5) 산림 이용 목적을 다른 목적으로 변경. 6) 산림 보호 및 개발을 위한 기반 시설 공사. 7) 산림 환경 서비스, 산림 복구, 산림 이용 목적 변경에 대한 비용 지불.
산림부 국장 Tran Quang Bao가 컨퍼런스에서 연설하고 있습니다.
회의에서 응우옌 꾸옥 찌(Nguyen Quoc Tri) 부차관은 다음과 같이 말했습니다. 1,580만 헥타르의 임업지를 적절하고 효과적으로 관리하고 활용하기 위해, 그 중 산림 면적은 1,480만 헥타르가 넘습니다. 현재까지 유관 당국은 임업 부문에서 65건의 법적 문서를 발행했습니다. 여기에는 1건의 법률, 16건의 법령, 나머지는 농업 및 농촌 개발부 의 통지문과 결정입니다.
법령 제156/2018/ND-CP호는 임업 발전에 중요한 변화를 가져왔으며, 산림 관리 규정, 산림 할당, 산림 임대, 산림 용도 변경, 산림 복구, 산림 환경 서비스 지불 정책 시행과 관련된 많은 실질적인 어려움을 해결했습니다. 또한 산림 관리, 보호 및 개발, 생태 환경 보호, 기후 변화 대응에 적극적으로 기여했으며, 중부 및 산악 지역 주민들의 일자리 창출과 소득 향상에도 기여했습니다. 그러나 시행 3년이 지난 지금, 법령 제156/2018/ND-CP호의 일부 규정은 다음과 같은 단점과 한계를 드러냈습니다. 특수 용도 산림의 면적 및 기능 구역 조정, 보호 산림 면적 조정 또는 특수 용도 산림 간 유형 변경에 대한 규정이 없습니다.
생태관광, 리조트, 엔터테인먼트 사업의 설립, 평가, 승인에 관한 구체적인 규정이 없고, 산림 내에서 생태관광, 리조트, 엔터테인먼트 사업을 위한 시설을 건설할 수 있는 구역, 산림 환경을 임대할 기관 및 개인의 선정 등에 관한 구체적인 규정이 없습니다.
현행법은 산림할당 및 임차 절차를 토지할당 및 토지임대와 통일되고 동기화된 방식으로 규정하고 있습니다. 그러나 토지할당, 산림할당, 토지임대, 임차 간의 행정절차가 통일되지 않아 실무적으로 이행하기 매우 어렵습니다. 또한, 산림이용 목적 변경 정책 결정권에 대한 규정도 아직 미흡하여 실무상 발생하는 모든 문제를 해결하지 못하고 있습니다.
산림의 물을 이용하는 산업 생산 시설 목록이 없고, 산림 외부에 있는 생태관광, 리조트, 오락 서비스 사업체가 산림 환경 서비스에 대한 비용을 지불해야 하는지를 결정하는 영향 범위에 대한 규정이 없으며, 성 간 유역에 있는 수력 발전 시설의 산림 환경 서비스 수수료를 조정하는 것에 대한 규정은 실제로 합리적이지 않습니다.
위의 문제를 바탕으로, 제156/2018/ND-CP호 법령의 여러 조항을 개정하고 보완하는 법령을 제정할 필요가 있습니다.
Nguyen Quoc Tri 부장관이 회의에서 연설하고 있다.
응우옌 꾸옥 찌(Nguyen Quoc Tri) 차관에 따르면, 91/2024/ND-CP호 법령은 공포(2024년 7월 18일)되는 즉시 발효됩니다. 이 법령은 적용 범위가 매우 넓고, 관련 주제가 다양하며, 내용이 많고, 난이도가 높은 법령입니다.
부장관은 이 법령이 실무에 부족하고 임업에 적합하지 않은 규정을 조속히 해결하여 임업이 지속 가능한 사회경제적, 환경적 발전에 더욱 기여할 수 있기를 기대합니다.
임업 분야의 어려움과 장애물을 제거하기 위한 법령 제91호의 공포 및 조기 시행에 적극 동의하며, 회의에 참석한 대표들은 농업 및 농촌 개발부가 임업 이용 구역 전환, 임업 이용 목적 변경 결정, 임업 유형 전환, 생태 관광, 임업 환경 서비스, 탄소 배출권 판매 등과 같은 임업 관련 프로젝트에 대한 권한 분산 및 위임을 명확히 하는 지침 문서를 조속히 발행할 것을 요청했습니다.
레 민 호안 장관이 회의를 마무리했습니다.
회의를 마무리하며, 레 민 호안 장관은 법령 91호가 산림 관리 및 이용에 있어 많은 어려움을 해소하고, 이를 통해 이 자원의 다목적 가치를 창출하는 획기적인 조치라고 강조했습니다. 장관은 이 조치가 "숲을 여는" 새로운 장을 여는 계기가 되기를 바라며, 이를 위해 산림을 보유한 지역 주민들은 새로운 사고방식을 가져야 합니다. 산림 소유주와 산림 관리 위원회는 관리적 사고에서 거버넌스적 사고로 전환하여 산림 아래에서 사업을 수행하고, 산림에서 다양한 가치를 창출하며, 사람들의 일자리와 생계를 창출해야 합니다.
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출처: https://www.mard.gov.vn/Pages/hoi-nghi-trien-khai-nghi-dinh-so-91-2024-nd-cp-cua-chinh-phu.aspx
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